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Tunisie

Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure (TN0019)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Tunisie, Premier plan d'action, 2014-16

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'équipement, de l'urbanisme et du développement durable

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Infrastructure et transport, Open Data, Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2014-2016, Rapport d'étape IRM Tunisie 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Développement d'un système d'information géographique pour les modèles de développement urbain et sa publication en ligne.
La mise en œuvre d’un système d’information géographique pour les modèles de développement urbain (SIG WEB PAU) contenant des modèles urbains approuvés et contenant toutes les données administratives et juridiques (textes légaux et réglementation urbaine), en tenant compte des données géographiques pour les rendre accessibles aux parties intéressées (ministères, municipalités, bureaux d'études ...)
- Préparation de projets de lignes directrices pour le développement urbain et leur publication
en ligne.
- Publication en ligne des gouvernorats ATLAS, y compris des données économiques, environnementales et sociales.
Mise en place d'une base de données comprenant les données naturelles, environnementales, démographiques, économiques, sociales et urbaines de chaque gouvernorat tunisien afin d'établir un diagnostic actualisé du gouvernorat et d'établir des programmes de développement spécifiques et appropriés.

Résumé du statut de fin de session IRM

19: Transparence dans les projets d'infrastructure

Texte d'engagement:

Développement d'un système d'information géographique pour les plans de développement urbain et sa publication en ligne.

La mise en place d’un système d’information géographique pour les plans de développement urbain contenant les plans urbains approuvés et contenant toutes les données administratives et juridiques (textes légaux et réglementation urbaine), en tenant compte des données géographiques pour les rendre accessibles aux parties intéressées (ministères, municipalités, bureaux d’experts-conseils…). )

Institution (s) responsable (s): Ministère de l'équipement, de l'aménagement du territoire et du développement durable

Date de début: juillet 2014 Date de fin: décembre 2015

Texte d'engagement:

Préparation des projets de plan directeur d’utilisation des sols et leur publication en ligne.

Institution (s) responsable (s): Ministère de l'équipement, de l'aménagement du territoire et du développement durable

Date de début: juillet 2014 Date de fin: juin 2016

Texte d'engagement:

Publication en ligne des gouvernorats ATLAS comprenant des données économiques, environnementales et sociales.

Mise en place d'une base de données comprenant les données naturelles, environnementales, démographiques, économiques, sociales et urbaines de chaque gouvernorat tunisien afin d'établir un diagnostic actualisé du gouvernorat et d'établir des programmes de développement spécifiques et appropriés.

Institution (s) responsable (s): Ministère de l'équipement, de l'aménagement du territoire et du développement durable

Date de début: juillet 2014 Date de fin: décembre 2015

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer l'accessibilité des informations géographiques publiques en publiant des données géographiques de base, des plans urbains, des utilisations des sols et des atlas. Historiquement, les informations géographiques publiées par le gouvernement étaient rares en Tunisie, à l'exception des données sociales et économiques limitées disponibles sur le site Web de l'Institut national de la statistique (INS).


Statut

Mi-parcours: substantiel

Le développement d’un système d’information géographique (SIG) a été limité. Au début de 2015, le ministère de l'équipement, du logement et de l'urbanisme a passé un contrat avec une entreprise pour développer le système d'information géographique. Cela a été achevé en avril 2015. Le système devait être déployé avant la fin de 2015 et les données géographiques publiées en ligne.

L’achèvement des plans directeurs d’utilisation des sols a été considérable. Au cours de 2015, le ministère de l'équipement, du logement et de l'urbanisme a publié plusieurs ressources géographiques numériques sur son site Web.[Remarque: 64: site Web du ministère de l'équipement, y compris les ressources géographiques,: http://www.equipement.tn/index.php?id=3&L=1 ] En outre, la base de données ATLAS en ligne, comprenant des données économiques, environnementales et sociales, était en grande partie complète. Au moment de la rédaction du rapport à mi-parcours, les plans d'urbanisme pour six zones territoriales et 16 sur des atlas de gouvernorats 24 étaient disponibles au format PDF. Pour plus d'informations, consultez le rapport d'avancement à mi-parcours IRM 2014-2015.[Note 65: OGP, Rapport d’avancement à mi-parcours de la IRM en Tunisie, 2014-15, http://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Tunisia2014-15_IRM%20Progress%20Report_Eng.pdf. ]

Fin du mandat: substantiel

Selon le rapport d'autoévaluation du gouvernement, la mise en œuvre de la première activité d'engagement, à savoir le développement d'un système d'information géographique, est pratiquement achevée. Le SIG pour la planification du développement urbain a été mis au point à l’aide de technologies de cartographie et de télédétection. Il devrait être entièrement mis à jour avant la fin de 2017 et est disponible à l'adresse suivante: http://geopau.gov.tn/.

Depuis l'évaluation à mi-parcours, il n'y a eu aucun progrès supplémentaire dans la préparation et la publication en ligne plans d’aménagement du territoire, ou la troisième activité d’engagement. Par conséquent, les deux restent substantiellement complets. Selon le rapport d'auto-évaluation, des études sur l'élaboration d'évaluations de données économiques, environnementales et sociales ont été publiées en ligne. http://www.mehat.gov.tn/index.php?id=347. Un seul jeu de données relatif aux indicateurs du logement et des familles a été publié (http://www.equipement.tn/index.php?id=295&L=1).

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Les informations géographiques publiquement disponibles ont toujours été rares en Tunisie. S'il est pleinement mis en œuvre, cet engagement pourrait constituer une étape majeure dans la fourniture d'un accès public à l'information et contribuer ainsi à exposer les risques de corruption dans la planification urbaine.

Selon Transparency International,[Remarque: 66: Transparency International, «Etudes de cas sur le produit 2-3 sur les problèmes de corruption urbaine auxquels les planificateurs urbains sont exposés dans les villes à croissance rapide de l’Afrique orientale et australe». http://bit.ly/1PVz6Tn.] plusieurs risques de corruption sont associés à la planification urbaine. Celles-ci pourraient avoir des conséquences néfastes et parfois fatales (par exemple, effondrement de structures et glissements de terrain meurtriers dus aux pots-de-vin versés par les promoteurs et les propriétaires de slum qui aident à contourner les normes de construction et les lois de zonage, créant ainsi des vulnérabilités extrêmes et des réponses inefficaces aux catastrophes). Un urbanisme dysfonctionnel reste un domaine propice à la corruption. Les fonds destinés aux projets de travaux publics, à l'utilisation des sols et au zonage des véhicules peuvent être redirigés vers les entreprises et les gains spéculatifs peuvent être exploités par de puissants entrepreneurs et développeurs.[Note 67: portail du Conseil de l’Europe, Division de la criminalité économique et de la coopération, https://www.coe.int/t/dghl/cooperation/economiccrime/corruption/projects/snac/pdf/tp/SNACtun3%203_TP-RAdomaines-frREV.pdf.]

Les OSC[Note 68: Entretien avec le groupe Open Gov, la société E-Gov, et Al Bawsala, 1 February 2017.] soutenir la publication en ligne d'informations géographiques et sur l'utilisation des sols, car elles permettent aux citoyens de tenir les fonctionnaires responsables des appels d'offres et des choix effectués en matière de contrats d'infrastructure. La publication des atlas est une étape bienvenue, mais des efforts promotionnels plus ciblés sont nécessaires pour que les citoyens soient informés des données disponibles et puissent les utiliser en conséquence. Néanmoins, des membres du groupe OpenGovTN ont constaté que le format de publication des plans d'urbanisme et des atlas ne comportait pas de fonction de réutilisation. Bien que la société civile soutienne la mise en œuvre de cet engagement, le ministère de l'équipement a été vague sur les détails de la publication en raison de problèmes de sécurité.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté dans le deuxième plan d'action. Cependant, pour assurer la réalisation complète de cet engagement et de nouveaux progrès dans ce domaine, le chercheur de l'IRM suggère de continuer à publier et à mettre à jour les plans et atlas urbains, ainsi que les données relatives au logement et à la planification urbaine selon un calendrier de publication prédéfini. Pour que les dépenses consacrées aux projets d’infrastructure soient plus responsables, le gouvernement devrait organiser des consultations publiques sur les grands projets d’urbanisme et les dépenses publiques correspondantes.


Engagements

  1. Droit à l'information

    TN0036, 2018, Accès à l'information

  2. Open Data Framework

    TN0037, 2018, Accès à l'information

  3. Accès à l'information géographique

    TN0038, 2018, Accès à l'information

  4. Données de transport ouvertes

    TN0039, 2018, Accès à l'information

  5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

    TN0040, 2018, gouvernement électronique

  6. Rejoindre l'ITIE

    TN0041, 2018, Anti-Corruption

  7. Contrats ouverts dans les hydrocarbures

    TN0042, 2018, Accès à l'information

  8. Cadre anti-corruption

    TN0043, 2018, Anti-Corruption

  9. Budgets participatifs

    TN0044, 2018, Anti-Corruption

  10. Participation des jeunes

    TN0045, 2018, Communautés marginalisées

  11. Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local

    TN0046, 2018, gouvernement électronique

  12. Services administratifs en ligne

    TN0047, 2018, renforcement des capacités

  13. Accès à la fonction publique

    TN0048, 2018, renforcement des capacités

  14. Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"

    TN0021, 2016, Anti-Corruption

  15. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information

    TN0022, 2016, Accès à l'information

  16. L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

    TN0023, 2016, Accès à l'information

  17. Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

    TN0024, 2016, Accès à l'information

  18. Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»

    TN0025, 2016, Accès à l'information

  19. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

    TN0026, 2016, Accès à l'information

  20. Améliorer la transparence dans le secteur des transports

    TN0027, 2016, Accès à l'information

  21. Promouvoir la transparence financière et fiscale

    TN0028, 2016, Ouverture fiscale

  22. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens

    TN0029, 2016, renforcement des capacités

  23. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0030, 2016, Anti-Corruption

  24. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques

    TN0031, 2016, renforcement des capacités

  25. Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel

    TN0032, 2016, renforcement des capacités

  26. Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative

    TN0033, 2016, renforcement des capacités

  27. Améliorer l'accès aux archives

    TN0034, 2016, renforcement des capacités

  28. Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires

    TN0035, 2016, renforcement des capacités

  29. Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption

    TN0001, 2014, Anti-Corruption

  30. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0002, 2014, gouvernement électronique

  31. Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public

    TN0003, 2014, Anti-Corruption

  32. Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne

    TN0004, 2014, Accès à l'information

  33. Développer un portail de données ouvert

    TN0005, 2014, Accès à l'information

  34. Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise

    TN0006, 2014, gouvernement électronique

  35. Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC

    TN0007, 2014, gouvernement électronique

  36. Simplifier les procédures administratives

    TN0008, 2014, gouvernement électronique

  37. Développer un certain nombre de services administratifs en ligne

    TN0009, 2014, gouvernement électronique

  38. Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision

    TN0010, 2014, gouvernement électronique

  39. Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte

    TN0011, 2014, renforcement des capacités

  40. Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance

    TN0012, 2014, renforcement des capacités

  41. Publication des rapports budgétaires

    TN0013, 2014, Anti-Corruption

  42. Développement du système de budget ouvert

    TN0014, 2014, Ouverture fiscale

  43. Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public

    TN0015, 2014, Anti-Corruption

  44. Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit

    TN0016, 2014, Anti-Corruption

  45. Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics

    TN0017, 2014, Anti-Corruption

  46. Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier

    TN0018, 2014, Accès à l'information

  47. Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure

    TN0019, 2014, Accès à l'information

  48. Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement

    TN0020, 2014, Accès à l'information

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