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Tunisie

L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national (TN0023)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action national tunisien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la fonction publique, de la gouvernance et de la lutte contre la corruption (unité du gouvernement électronique)

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Capacité? bâtiment, Législation & Régulation, Législatives, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Tunisie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

L'achèvement du cadre juridique et réglementaire de l'open data au niveau national

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

3. Achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

Texte d'engagement:

L'objectif de cet engagement est de rendre les données publiques ouvertes par défaut, dans des formats utilisables et interopérables afin d'améliorer la gouvernance, l'engagement citoyen, le développement inclusif et l'innovation.

Jalons:

  • Adopter une licence pour organiser la réutilisation des données publiques,
  • Développer un réseau de responsables de l'open data dans les différents services et organismes publics,
  • Définition d'une charte nationale des données ouvertes,
  • Élaboration d'un inventaire par un certain nombre de secteurs de données qui peuvent être ouvertes et qui pourraient être publiées sur le Web tout en précisant la fréquence de leurs mises à jour et les objectifs ministériels pour la publication.

Institution responsable: Présidence du gouvernement

Institution (s) de soutien:

Comme mentionné dans le PAN: Parlement.

Comme évalué: Banque mondiale, article 19, ATCP, FSVC

Date de début: Juin 2016 Date de fin: Mars 2017

Contexte et objectifs

Cet engagement a été repris du plan d’action précédent, où il n’était guère achevé. À l'origine, l'engagement comprenait l'élaboration d'un portail de données ouvertes uniquement. Le gouvernement tunisien a lancé son premier portail de données ouvertes en 2012 avec un nombre limité d'ensembles de données, y compris des statistiques sur les activités de l'administration publique, ainsi que des listes de bureaux publics. L'engagement a été modifié pour le deuxième plan d'action pour inclure plus de détails, tels que le redéveloppement du portail de données ouvertes pour améliorer la convivialité et la pertinence des données.

En outre, en décembre 2016, le gouvernement tunisien a publié sa stratégie de gouvernement électronique, appelée Smart Gov 2020. La mise en œuvre de Smart Gov était prévue pour 2016 à 2020. Le plan d'action inclut la mise en œuvre de cet engagement en priorité et devait être achevé en début 2017.

La Tunisie est classée 66 dans l'Open Data Index (ODI) avec un faible score de 22%. L'ODI indique un score de 0% dans plusieurs domaines tels que les achats, les dépenses publiques et la propriété foncière. La Tunisie classée 39e au baromètre des données ouvertes (ODB) en 2015, avec un score de 33.37, loin de la moyenne de la région MENA (19.31) ou du score marocain (16.17). La mise en place du portail en 2014 a fait passer le score tunisien de 21 en 2013 à 33 en 2015, tandis que le score moyen de la région MENA a continué de baisser. Selon l'ODB, bien que la préparation de la Tunisie soit élevée, la mise en œuvre et l'impact sont faibles.

L'objectif de cet engagement est de mettre en place des procédures qui garantiraient une mise à jour continue des ressources de données ouvertes de différentes entités gouvernementales. L'engagement vise à réorganiser les ensembles de données existants sur le portail.

L'engagement contient des étapes spécifiques, avec des détails sur les objectifs et la périodicité de la mise à jour des données. L'engagement a un impact potentiel modéré. La Tunisie a un décret présidentiel sur les données ouvertes depuis 2011, mais des réglementations et des procédures sont nécessaires pour le faire appliquer. Cet engagement identifie les étapes nécessaires pour renforcer le cadre existant. Il est pertinent d'accéder à l'information car cela implique de rendre les données gouvernementales disponibles dans un format ouvert et réutilisable. De plus, l'engagement est pertinent pour la technologie et l'innovation car il spécifie l'utilisation des meilleures pratiques numériques. Par conséquent, cet engagement répond aux valeurs de l'OGP sur l'accès à l'information et à la technologie et l'innovation pour la transparence et la responsabilité.

Aboutissement

Cette réalisation de l'engagement est limitée et n'est pas ponctuelle. L'unité d'administration en ligne a élaboré des procédures pour obtenir une licence de réutilisation des données et une charte des données ouvertes. Outre l'engagement fort de l'Unité d'administration en ligne, il devrait exister des points de contact chargés des questions de données ouvertes dans les différents ministères et organismes publics.

L'unité gouvernementale de la Banque mondiale en Tunisie a fourni une assistance technique pour aider l'unité de l'administration électronique à remplir cet engagement. Au cours de l'entretien, le responsable de projet de la Banque mondiale a confirmé que des fonds seraient disponibles jusqu'en 2019 pour accélérer l'achèvement.

Prochaines étapes

Cet engagement devrait être repris dans le prochain plan d'action. Compte tenu de l'appui fourni par la Banque mondiale, le gouvernement devrait prioriser l'achèvement de toutes les étapes.

Le chercheur IRM recommande ce qui suit:

  • Limitez la portée de l'engagement et développez un projet pilote pour des ensembles de données spécifiques qui pourraient être publiés et mis à jour régulièrement. En réduisant l'engagement envers certains ministères, cet objectif pourrait être atteint dans des secteurs importants comme l'éducation, l'intérieur, la défense et la santé. Certains ministères ont déjà nommé du personnel sur les données ouvertes mais nécessiteraient un inventaire des données.
  • Dans le prochain plan d'action, le gouvernement pourrait impliquer d'autres parties prenantes, telles que l'Autorité d'accès à l'information, l'Autorité nationale de lutte contre la corruption et l'Agence nationale de sécurité informatique.
Baromètre des données ouvertes 2016, https://opendatabarometer.org/

Engagements

  1. Droit à l'information

    TN0036, 2018, Accès à l'information

  2. Open Data Framework

    TN0037, 2018, Accès à l'information

  3. Accès à l'information géographique

    TN0038, 2018, Accès à l'information

  4. Données de transport ouvertes

    TN0039, 2018, Accès à l'information

  5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

    TN0040, 2018, gouvernement électronique

  6. Rejoindre l'ITIE

    TN0041, 2018, Anti-Corruption

  7. Contrats ouverts dans les hydrocarbures

    TN0042, 2018, Accès à l'information

  8. Cadre anti-corruption

    TN0043, 2018, Anti-Corruption

  9. Budgets participatifs

    TN0044, 2018, Anti-Corruption

  10. Participation des jeunes

    TN0045, 2018, Communautés marginalisées

  11. Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local

    TN0046, 2018, gouvernement électronique

  12. Services administratifs en ligne

    TN0047, 2018, renforcement des capacités

  13. Accès à la fonction publique

    TN0048, 2018, renforcement des capacités

  14. Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"

    TN0021, 2016, Anti-Corruption

  15. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information

    TN0022, 2016, Accès à l'information

  16. L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

    TN0023, 2016, Accès à l'information

  17. Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

    TN0024, 2016, Accès à l'information

  18. Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»

    TN0025, 2016, Accès à l'information

  19. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

    TN0026, 2016, Accès à l'information

  20. Améliorer la transparence dans le secteur des transports

    TN0027, 2016, Accès à l'information

  21. Promouvoir la transparence financière et fiscale

    TN0028, 2016, Ouverture fiscale

  22. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens

    TN0029, 2016, renforcement des capacités

  23. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0030, 2016, Anti-Corruption

  24. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques

    TN0031, 2016, renforcement des capacités

  25. Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel

    TN0032, 2016, renforcement des capacités

  26. Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative

    TN0033, 2016, renforcement des capacités

  27. Améliorer l'accès aux archives

    TN0034, 2016, renforcement des capacités

  28. Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires

    TN0035, 2016, renforcement des capacités

  29. Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption

    TN0001, 2014, Anti-Corruption

  30. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0002, 2014, gouvernement électronique

  31. Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public

    TN0003, 2014, Anti-Corruption

  32. Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne

    TN0004, 2014, Accès à l'information

  33. Développer un portail de données ouvert

    TN0005, 2014, Accès à l'information

  34. Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise

    TN0006, 2014, gouvernement électronique

  35. Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC

    TN0007, 2014, gouvernement électronique

  36. Simplifier les procédures administratives

    TN0008, 2014, gouvernement électronique

  37. Développer un certain nombre de services administratifs en ligne

    TN0009, 2014, gouvernement électronique

  38. Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision

    TN0010, 2014, gouvernement électronique

  39. Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte

    TN0011, 2014, renforcement des capacités

  40. Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance

    TN0012, 2014, renforcement des capacités

  41. Publication des rapports budgétaires

    TN0013, 2014, Anti-Corruption

  42. Développement du système de budget ouvert

    TN0014, 2014, Ouverture fiscale

  43. Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public

    TN0015, 2014, Anti-Corruption

  44. Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit

    TN0016, 2014, Anti-Corruption

  45. Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics

    TN0017, 2014, Anti-Corruption

  46. Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier

    TN0018, 2014, Accès à l'information

  47. Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure

    TN0019, 2014, Accès à l'information

  48. Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement

    TN0020, 2014, Accès à l'information

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