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Tunisie

Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local (TN0024)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action national tunisien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère chargé des affaires locales

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, Open Data, Gestion des Enregistrements , Sous-national

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport à mi-parcours de la Tunisie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Améliorer la transparence et l'ouverture des gouvernements locaux

Texte d'engagement:

Développer des mécanismes pratiques pour faciliter l'accès à l'information et consacrer les principes de responsabilité et de participation à la conception et à la mise en œuvre des programmes et projets au niveau local.

Jalons:

  • Rédaction d'un guide pratique pour expliquer les principes de gouvernement ouvert et diverses applications au niveau local afin d'encourager les projets et initiatives qui pourraient être lancés dans ce domaine.
  • Le développement d'une plateforme électronique pour les données ouvertes au niveau local

Institution responsable: Services de gouvernance, présidence du gouvernement, ministère des affaires locales et de l'environnement.

Institution (s) de soutien:

Comme mentionné dans le PAN: Association tunisienne pour la gouvernance locale

As évalué: Association tunisienne pour la gouvernance locale, article 19, ATCP, FSVC

Date de début: Juin 2016 Date de fin: Juillet 2018

Contexte et objectifs

La décentralisation fait partie du principal agenda politique de la Tunisie post-révolutionnaire. La constitution tunisienne a introduit les principes de la décentralisation à travers 12 articles. 20 Historiquement, les affaires locales ont toujours fait partie du puissant ministère de l'Intérieur. Cependant, depuis 2016, le gouvernement tunisien, sous le Premier ministre Habib Essid, a séparé les affaires locales en un ministère dédié. Le premier ministre des Affaires locales était Youssef Chahed, le Premier ministre au moment de la rédaction de ce rapport.

En 2014, la Tunisie a rédigé le «Programme de développement urbain et de gouvernance locale» qui prévoit de le financer grâce à un prêt de la Banque mondiale. 21 En octobre 2015, le programme a été officiellement lancé 22 avec un budget de 1,220 530 millions TND (263 millions USD), avec un prêt de XNUMX millions USD de la Banque mondiale. 23 Ce programme vise à soutenir les collectivités locales et à renforcer leurs capacités en développant des mécanismes de gestion financière, et à renforcer les relations avec les citoyens pour favoriser l'inclusion.

La réforme des affaires locales a connu plusieurs étapes compliquées. Le gouvernement a fusionné et créé de nouvelles municipalités par décrets et prévoit la tenue d'élections locales depuis 2014. Celles-ci ont été reportées quatre fois et ont été reprogrammées pour mai 2018. 24 Pourtant, le «code des communes», pour réglementer les communes, n'est pas encore prêt et le parlement tunisien est particulièrement lent à faire passer cette réforme majeure. Les critiques étaient sévères quant à la tenue d'élections locales sans le code.

Un site Web pour les municipalités locales a été développé dans le cadre du «Programme de développement urbain et de gouvernance locale» en 2015. Ce site Web comprend cependant des données ouvertes sans aucun livre de codes accompagnant les fichiers csv et excel. Le rapport d'auto-évaluation du gouvernement à mi-parcours ne mentionne pas si ce portail faisait partie de l'engagement.

Cet engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information. Sa spécificité est moyenne et son impact potentiel est mineur. Disposer d'une plate-forme et d'un guide sans disposer de personnel formé au niveau local signifie que cet engagement ne risque pas d'avoir un impact majeur.

Aboutissement

Cet engagement n'est pas engagé. Aucun projet de guide pratique ni plate-forme de données ouvertes n'a été élaboré.

Le gouvernement a accordé la priorité à l'organisation d'élections municipales et à l'achèvement des lois fondamentales relatives aux municipalités locales. De plus, après le changement de gouvernement en 2016, le Premier ministre Chahed, qui était ministre des Affaires locales, a fusionné son ancien ministère avec le ministère de l'Environnement. Cela a entraîné des changements de plusieurs chefs de département.

Le rapport d'auto-évaluation mentionne que le ministère de l'Environnement et des Affaires locales placera cet engagement dans le cadre de la coopération tuniso-française pour fournir suffisamment de fonds pour exécuter le projet.

Prochaines étapes

Les engagements liés à la gouvernance locale ouverte sont importants pour la transition démocratique tunisienne et le processus de décentralisation. Par conséquent, s'il n'est pas achevé dans le cadre de ce plan d'action, cet engagement devrait être élargi, clarifié et poursuivi. Le chercheur IRM recommande ce qui suit:

  • Veiller à ce que cet engagement fasse partie du programme de développement urbain et de gouvernance locale.
  • Familiarisez les prochains conseils municipaux (ceux qui seront élus en 2018) avec les principes du gouvernement ouvert.
  • Impliquer les élus locaux à élire après les élections locales de mai 2018 et développer un projet pilote avec des municipalités limitées à travers le pays. Cela pourrait être fait avec les municipalités de Tunis, Sousse, Marsa et Bizerte des régions côtières, ainsi qu'avec les municipalités des régions de l'intérieur comme Tozeur, Sidi Bouzid, Seliana et Kasserine.

Engagements

  1. Droit à l'information

    TN0036, 2018, renforcement des capacités

  2. Open Data Framework

    TN0037, 2018, renforcement des capacités

  3. Accès à l'information géographique

    TN0038, 2018, gouvernement électronique

  4. Données de transport ouvertes

    TN0039, 2018, gouvernement électronique

  5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

    TN0040, 2018, gouvernement électronique

  6. Rejoindre l'ITIE

    TN0041, 2018, renforcement des capacités

  7. Contrats ouverts dans les hydrocarbures

    TN0042, 2018, renforcement des capacités

  8. Cadre anti-corruption

    TN0043, 2018, Institutions anti-corruption

  9. Budgets participatifs

    TN0044, 2018, audits et contrôles

  10. Participation des jeunes

    TN0045, 2018, Communautés marginalisées

  11. Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local

    TN0046, 2018, gouvernement électronique

  12. Services administratifs en ligne

    TN0047, 2018, renforcement des capacités

  13. Accès à la fonction publique

    TN0048, 2018, renforcement des capacités

  14. Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"

    TN0021, 2016, renforcement des capacités

  15. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information

    TN0022, 2016, renforcement des capacités

  16. L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

    TN0023, 2016, renforcement des capacités

  17. Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

    TN0024, 2016, renforcement des capacités

  18. Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»

    TN0025, 2016, renforcement des capacités

  19. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

    TN0026, 2016, Aide

  20. Améliorer la transparence dans le secteur des transports

    TN0027, 2016, renforcement des capacités

  21. Promouvoir la transparence financière et fiscale

    TN0028, 2016, Transparence fiscale

  22. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens

    TN0029, 2016, renforcement des capacités

  23. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0030, 2016, Institutions anti-corruption

  24. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques

    TN0031, 2016, renforcement des capacités

  25. Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel

    TN0032, 2016, renforcement des capacités

  26. Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative

    TN0033, 2016, renforcement des capacités

  27. Améliorer l'accès aux archives

    TN0034, 2016, renforcement des capacités

  28. Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires

    TN0035, 2016, renforcement des capacités

  29. Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption

    TN0001, 2014, Institutions anti-corruption

  30. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0002, 2014, gouvernement électronique

  31. Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public

    TN0003, 2014, audits et contrôles

  32. Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne

    TN0004, 2014, Droits de l'homme

  33. Développer un portail de données ouvert

    TN0005, 2014, Infrastructure et transport

  34. Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise

    TN0006, 2014, gouvernement électronique

  35. Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC

    TN0007, 2014, gouvernement électronique

  36. Simplifier les procédures administratives

    TN0008, 2014, gouvernement électronique

  37. Développer un certain nombre de services administratifs en ligne

    TN0009, 2014, gouvernement électronique

  38. Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision

    TN0010, 2014, gouvernement électronique

  39. Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte

    TN0011, 2014, renforcement des capacités

  40. Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance

    TN0012, 2014, renforcement des capacités

  41. Publication des rapports budgétaires

    TN0013, 2014, audits et contrôles

  42. Développement du système de budget ouvert

    TN0014, 2014, Transparence fiscale

  43. Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public

    TN0015, 2014, gouvernement électronique

  44. Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit

    TN0016, 2014, audits et contrôles

  45. Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics

    TN0017, 2014, audits et contrôles

  46. Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier

    TN0018, 2014, Industries extractives

  47. Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure

    TN0019, 2014, Infrastructure et transport

  48. Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement

    TN0020, 2014, gouvernement électronique

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