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Tunisie

Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable (TN0026)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action national tunisien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère chargé de la Fonction publique, de la Gouvernance et de la Lutte contre la corruption; Ministère chargé de l'environnement et du développement durable

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Aide, Capacité? bâtiment, Environnement et climat, Infrastructure et transport, Législation & Régulation, Législatives, Open Data, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2016-2018, Rapport à mi-parcours de la Tunisie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: non

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: non pertinent

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Renforcer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

Texte d'engagement:

Cette action vise à promouvoir les principes et outils de bonne gouvernance dans l'élaboration des plans de développement tunisiens, à travers l'adoption des indicateurs objectifs et la mise en place des trois piliers du «Policy Brief» qui ont été formulés dans le cadre de la mise en œuvre du l'objectif de développement durable «ODD16» en collaboration avec l'Institut National de la Statistique et les institutions intervenant dans le projet.

Jalons:

  • Atteindre l'objectif de développement durable axé sur le domaine de la gouvernance d'entreprise "ODD 16";
    • Rédaction du «briefing politique» du neuvième volet de l'objectif 16 et sa ratification par toutes les parties prenantes,
    • Elaboration d'une référence d'étude de gouvernance en Tunisie sur les bases du briefing politique,
    • Elaboration d'indicateurs fixés par toutes les parties prenantes,
    • Suivi et mise en œuvre des 9èmes composantes de la cible 16
    • Intégrer le briefing politique dans l'élaboration du plan de développement tunisien
    • Évaluer l'efficacité de ces politiques.
  • Développer et déployer une plateforme de données ouvertes liée à l'environnement et au développement durable;
  • Développer et déployer un système d'information géographique sur l'environnement et le développement durable.

Institution responsable: Ministère en charge de la fonction publique, de la gouvernance et de la lutte contre la corruption.

Institution (s) de soutien:

Date de début: Juin 2016 Date de fin: juillet 2018

Contexte et objectifs

Cet engagement contient deux grandes étapes et une autre vaguement formulée qui n'identifie pas clairement les résultats escomptés ou les activités spécifiques. L'idée générale est de développer des jalons qui fourniraient des données sur l'environnement et le développement durable. Le premier jalon vise à atteindre l'ODD 16 (Promouvoir des sociétés pacifiques et inclusives pour le développement durable, fournir un accès à la justice pour tous et créer des institutions efficaces, responsables et inclusives à tous les niveaux), qui s'étend au-delà de la fin du cycle du plan d'action en 2018. Le deuxième jalon concerne le développement d'une plateforme de données ouvertes liée à l'environnement et au développement durable, le troisième jalon développant un système d'information géographique sur l'environnement et le développement durable. L'objectif d'engagement touche à plusieurs domaines politiques, mais il n'est pas clair ce que ces jalons visent plus spécifiquement.

Étant donné que deux de ces étapes visent à développer des données ouvertes et des systèmes d'information géographique, l'engagement est pertinent pour l'accès à l'information. Au cours de la recherche sur le terrain, le chercheur IRM possédait plus de détails du point de contact OGP, Khaled Sellami, sur cet engagement, et le ministère en charge de l'environnement et des affaires locales était responsable du développement de ces deux systèmes.

Bien que l'engagement soit lié à la plate-forme de données ouvertes et au système d'information géographique, qui vise à diffuser des données pouvant aider les organisations de la société civile et le secteur privé à travailler sur les questions environnementales et le développement durable, la spécificité de l'engagement est faible et compte tenu du manque de clarté sur les résultats escomptés, l'impact potentiel est mineur.

Aboutissement

Au cours de la mise en œuvre, l'agence ministérielle chef de file, le ministère de la Fonction publique, de la Gouvernance et de la Lutte contre la corruption, qui a été affecté à cet engagement, a été dissoute après la démission du ministre. La responsabilité de l'engagement a été confiée au ministère de l'Environnement et des Affaires locales.

Étant donné que les différentes étapes sont encore en cours de discussion et de négociation entre les différents niveaux du ministère de l'Environnement et des Affaires locales, la mise en œuvre de l'engagement n'est pas considérée comme commencée.

Prochaines étapes

L'atteinte de l'ODD 16 est une initiative utile et pourrait constituer un engagement fort et ambitieux. Cependant, le chercheur IRM recommande que le prochain plan d'action comprenne des engagements clairement formulés qui communiquent les résultats escomptés et les jalons mesurables liés aux aspects les plus urgents de cet ODD particulier.

Entretien avec Khaled Sellami, 10 maith, Tunis, Tunisie
Ibid.

Résumé du statut de fin de session IRM

6. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

Texte d'engagement:

Le développement durable est considéré parmi les approches les plus importantes à adopter pour instaurer une bonne gouvernance et assurer un développement intégré. L'objectif est également de prendre en compte les spécificités des différentes régions de Tunisie et le droit des générations futures à bénéficier de ressources et d'un environnement sain.

Jalons:

  • Atteindre l'objectif de développement durable axé sur le domaine de la gouvernance d'entreprise "ODD 16";

Cette action vise à promouvoir les principes et outils de bonne gouvernance dans l'élaboration des plans de développement tunisiens, à travers l'adoption des indicateurs objectifs et la mise en place des trois piliers du «Policy Brief» qui ont été formulés dans le cadre de la mise en œuvre du l'objectif de développement durable «ODD16» en collaboration avec l'Institut National de la Statistique et les institutions intervenant dans le projet.

  • Rédaction du «briefing politique» du neuvième volet de l'objectif 16 et sa ratification par toutes les parties prenantes,
  • Elaboration d'une référence d'étude de gouvernance en Tunisie sur les bases du briefing politique,
  • Elaboration d'indicateurs fixés par toutes les parties prenantes,
  • Suivi et mise en œuvre des 9èmes composantes de la cible 16
  • Intégrer le briefing politique dans l'élaboration du plan de développement tunisien
  • Évaluer l'efficacité de ces politiques.
  • Développer et déployer une plateforme de données ouvertes liée à l'environnement et au développement durable;
  • Développer et déployer un système d'information géographique sur l'environnement et le développement durable.

Institution responsable: Ministère en charge de la Fonction Publique, de la Gouvernance et de la Lutte contre la Corruption et le Ministère en charge de l'Environnement et du Développement Durable.

Date de début: Juin 2016 Date de fin: juillet 2018

Note éditoriale: Ceci est une version abrégée du texte d'engagement. Pour le texte complet d'engagement du Plan d'action national de la Tunisie, voir ici.

But de l'engagement:

Cet engagement visait à instaurer une bonne gouvernance et à assurer un développement intégré en proposant des mesures liées à la mise en œuvre de l'objectif de développement durable «ODD16». La première étape comprend six mesures centrées autour de l'élaboration et de l'application d'une note d'orientation formulée dans le cadre de la mise en œuvre de l'objectif de développement durable «ODD16». D'autres jalons de cet engagement concernent le développement d'une plateforme de données ouvertes et d'un système d'information géographique axé sur l'environnement et le développement durable

Statut

À mi-parcours: Pas démarré

Le ministère de la Fonction publique, de la Gouvernance et de la Lutte contre la corruption, qui avait été affecté à cet engagement, a été dissous en 2017. Le ministère de l'Environnement et des Affaires locales est alors devenu l'institution chargée de mettre en œuvre cet engagement. Ce changement de direction a modifié la date de début de mise en œuvre de l'engagement. Le gouvernement déclare qu'à l'issue de l'évaluation à mi-parcours, la mise en œuvre de la première et de la deuxième étape était terminée. Le chercheur de l'IRM n'a cependant pas pu le vérifier. La mise en œuvre de la troisième étape, qui comprenait le développement d'un système d'information géographique, n'a pas commencé par l'évaluation à mi-parcours.

Fin du mandat: limité

Dans son rapport d'auto-évaluation de fin de mandat, le gouvernement a mentionné qu'une étude avait été menée à partir des données de 2013. Un cadre en bois a été élaboré par le gouvernement tunisien pour des notes d'orientation liées à l'ODD 16 pour le ministère de l'Intérieur. Cependant, le point focal de l'OGP a confirmé au chercheur de l'IRM qu'il n'y a pas de coordination intergouvernementale claire pour mettre en œuvre cet engagement. Compte tenu du manque de clarté de ce jalon, le chercheur IRM n'a pas pu évaluer son achèvement.

Le gouvernement a déclaré que la deuxième étape, qui était le développement d'une plateforme de données ouvertes liée à l'environnement et au développement durable, avait été mise en œuvre. Le chercheur de l'IRM a évalué le site Web du ministère de l'Environnement et n'a pu trouver que des informations de base. Selon un entretien avec le point focal OGP, la mise en œuvre de la troisième étape était toujours en cours et une agence de logiciels a été engagée pour effectuer l'évaluation des besoins. Compte tenu de tous les jalons, la réalisation de cet engagement reste limitée.

At-il ouvert le gouvernement?

Étant donné la pertinence incertaine de cet engagement envers les valeurs du PGO et sa mise en œuvre limitée, cet engagement n'a pas changé la pratique du gouvernement.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté.

Gouvernement tunisien, auto-évaluation à mi-parcours de la Tunisie 2016-2018, https://www.opengovpartnership.org/documents/tunisia-mid-term-self-assessment-2016-2018/
Gouvernement tunisien, Auto-évaluation de fin de mandat-arabehttp://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=1154
Un document qui résume les objectifs du projet
Entretien avec Walid El Fehri, Premier ministère tunisien, 15 mars 2019.
Gouvernement tunisien, Tunisie Auto-évaluation à mi-parcours 2016-2018 https://www.opengovpartnership.org/documents/tunisia-mid-term-self-assessment-2016-2018/
Entretien avec Khaled Sellami, Premier ministère, Tunis, 18 mai 2018.

Engagements

  1. Droit à l'information

    TN0036, 2018, Accès à l'information

  2. Open Data Framework

    TN0037, 2018, Accès à l'information

  3. Accès à l'information géographique

    TN0038, 2018, Accès à l'information

  4. Données de transport ouvertes

    TN0039, 2018, Accès à l'information

  5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

    TN0040, 2018, gouvernement électronique

  6. Rejoindre l'ITIE

    TN0041, 2018, Anti-Corruption

  7. Contrats ouverts dans les hydrocarbures

    TN0042, 2018, Accès à l'information

  8. Cadre anti-corruption

    TN0043, 2018, Anti-Corruption

  9. Budgets participatifs

    TN0044, 2018, Anti-Corruption

  10. Participation des jeunes

    TN0045, 2018, Communautés marginalisées

  11. Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local

    TN0046, 2018, gouvernement électronique

  12. Services administratifs en ligne

    TN0047, 2018, renforcement des capacités

  13. Accès à la fonction publique

    TN0048, 2018, renforcement des capacités

  14. Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"

    TN0021, 2016, Anti-Corruption

  15. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information

    TN0022, 2016, Accès à l'information

  16. L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

    TN0023, 2016, Accès à l'information

  17. Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

    TN0024, 2016, Accès à l'information

  18. Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»

    TN0025, 2016, Accès à l'information

  19. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

    TN0026, 2016, Accès à l'information

  20. Améliorer la transparence dans le secteur des transports

    TN0027, 2016, Accès à l'information

  21. Promouvoir la transparence financière et fiscale

    TN0028, 2016, Ouverture fiscale

  22. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens

    TN0029, 2016, renforcement des capacités

  23. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0030, 2016, Anti-Corruption

  24. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques

    TN0031, 2016, renforcement des capacités

  25. Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel

    TN0032, 2016, renforcement des capacités

  26. Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative

    TN0033, 2016, renforcement des capacités

  27. Améliorer l'accès aux archives

    TN0034, 2016, renforcement des capacités

  28. Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires

    TN0035, 2016, renforcement des capacités

  29. Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption

    TN0001, 2014, Anti-Corruption

  30. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0002, 2014, gouvernement électronique

  31. Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public

    TN0003, 2014, Anti-Corruption

  32. Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne

    TN0004, 2014, Accès à l'information

  33. Développer un portail de données ouvert

    TN0005, 2014, Accès à l'information

  34. Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise

    TN0006, 2014, gouvernement électronique

  35. Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC

    TN0007, 2014, gouvernement électronique

  36. Simplifier les procédures administratives

    TN0008, 2014, gouvernement électronique

  37. Développer un certain nombre de services administratifs en ligne

    TN0009, 2014, gouvernement électronique

  38. Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision

    TN0010, 2014, gouvernement électronique

  39. Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte

    TN0011, 2014, renforcement des capacités

  40. Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance

    TN0012, 2014, renforcement des capacités

  41. Publication des rapports budgétaires

    TN0013, 2014, Anti-Corruption

  42. Développement du système de budget ouvert

    TN0014, 2014, Ouverture fiscale

  43. Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public

    TN0015, 2014, Anti-Corruption

  44. Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit

    TN0016, 2014, Anti-Corruption

  45. Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics

    TN0017, 2014, Anti-Corruption

  46. Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier

    TN0018, 2014, Accès à l'information

  47. Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure

    TN0019, 2014, Accès à l'information

  48. Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement

    TN0020, 2014, Accès à l'information

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