Ignorer la navigation
Tunisie

Promouvoir la transparence financière et fiscale (TN0028)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action national tunisien 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère des finances

Institution (s) de soutien: NA

Domaines politiques

Ouverture fiscale, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d'année en Tunisie 2016-2018, Rapport à mi-parcours de la Tunisie 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: non

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Promouvoir la transparence financière et fiscale

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Promouvoir la transparence financière et fiscale

Texte d'engagement:

Cet engagement tend à consacrer le principe de justice fiscale et à inciter les contribuables à respecter leurs obligations fiscales. Il vise également à augmenter les ressources du budget de l'État par une meilleure exploitation de l'énergie fiscale, notamment en réduisant les dépenses fiscales.

Institution responsable: Ministère des finances

Institution (s) de soutien: Aucun

Date de début: Août 2016     Date de fin: juillet 2018

Contexte et objectifs

Depuis la révolution de 2011, la Tunisie tente de réformer son système fiscal et fiscal opaque. Le déficit budgétaire du pays est élevé, à 5.9% du PIB en 2017. Le régime fiscal est perçu comme injuste, favorisant les hommes d'affaires bénéficiant d'avantages fiscaux et les travailleurs indépendants comme les médecins, les avocats, les architectes et les consultants. Les réformes visant à élargir la base budgétaire ont été confrontées à d'énormes revers; en 2016, les avocats ont déclenché une grève pour protester contre le projet de loi de finances qui les poussait à payer leurs impôts. L'UGTT, le puissant syndicat tunisien, a critiqué les gouvernements qui ont suivi la révolution pour avoir fait pression sur les bons payeurs au lieu de faire payer les mauvais payeurs. Le Fonds monétaire international (FMI), le principal prêteur, fait pression sur le gouvernement pour qu'il réduise les dépenses publiques et élargisse l'assiette fiscale. Le FMI insiste cependant sur le fait que sans transparence budgétaire, les réformes seront beaucoup plus difficiles à réaliser. ,

L'objectif de cet engagement est de produire deux rapports annuels. Le premier concernerait les avantages et avantages fiscaux accordés par l'État aux organismes publics et privés, mais le texte de l'engagement ne précise pas les années couvertes par ce rapport.

Le deuxième rapport concerne l'obéissance fiscale, qui divulguerait des informations sur le montant des taxes collectées et les sources à partir desquelles ces taxes ont été générées. Cependant, l'engagement ne fournit pas d'informations supplémentaires sur la façon dont ces rapports seraient élaborés et dans quel format ils seraient présentés.

L'engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information car il divulguera des données importantes sur l'obéissance fiscale et les revenus générés par l'État. Les OSC du Comité directeur de l'OGP en Tunisie considèrent cet engagement comme important. Cependant, étant donné que l'engagement n'est pas spécifique sur la façon dont ces données seront divulguées, ou si ces données seront publiques ou non, et quel type de détails seront fournis, il n'est pas clair s'il permettra une analyse significative sur la façon dont le revenu de l'État est générées et quelles entreprises bénéficient d'avantages fiscaux. Par conséquent, l'impact potentiel de cet engagement, tel qu'il est écrit, sera modéré.

Aboutissement

Les progrès sur cet engagement sont limités. L'engagement n'avait pas de point focal depuis plusieurs mois et le coordinateur du projet a changé trois fois en un an. La première personne désignée, Aicha Karrafi, directrice générale du ministère des Finances, était en train de prendre sa retraite pendant l'évaluation et a dû transférer la responsabilité de l'engagement à une autre personne responsable au sein du ministère. L'interview du chercheur de l'IRM avec Mme Karrafi a parlé de la complexité de la production des deux rapports. Le ministère des Finances a eu du mal à publier des chiffres consolidés pour la clôture du budget de l'État de 2013, 2014 et 2015 était toujours en attente au moment de la rédaction de ce rapport.

Des groupes de surveillance, tels que I-Watch, Al-Bawsala et Article 19, ont exprimé leurs préoccupations concernant le manque de communication sur les progrès de cet engagement.

Prochaines étapes

Il s'agit d'un engagement important et s'il n'est pas réalisé dans le cadre du plan d'action actuel, il devrait être reporté au prochain. Pour que la mise en œuvre progresse, le ministère des Finances doit spécifier quelles informations seront publiées dans les rapports, quels exercices seront couverts et si le rapport sera produit par le ministère des Finances ou le Bureau du vérificateur général. Le chercheur IRM recommande ce qui suit:

  • Précisez plus en détail les livrables de l'engagement
  • Publier le rapport dans un format de données ouvert exploitable
  • Organiser un débat public ouvert pour discuter des détails du budget avec les OSC avant la publication du rapport final
Banque mondiale, perspectives économiques de la Tunisie, http://www.worldbank.org/en/country/tunisia/publication/economic-outlook-april-2017
FMI, Tunisia Fiscal Transparency Evaluation, https://www.imf.org/external/pubs/ft/scr/2016/cr16339.pdf

Résumé du statut de fin de session IRM

8. Promouvoir la transparence financière et fiscale

Texte d'engagement:

Cet engagement tend à consacrer le principe de justice fiscale et à inciter les contribuables à respecter leurs obligations fiscales. Il vise également à augmenter les ressources du budget de l'État par une meilleure exploitation de l'énergie fiscale, notamment en réduisant les dépenses fiscales.

Jalons:

Le respect de cet engagement nécessite la publication de deux rapports:

  • Un rapport annuel sur les dépenses fiscales accompagnant le budget annuel présenté au parlement,
  • Un rapport annuel sur l'obéissance fiscale.

Institution responsable: Ministère des finances

Date de début: Août 2016 Date de fin: juillet 2018

Note éditoriale: Ceci est une version abrégée du texte d'engagement. Pour le texte complet d'engagement du Plan d'action national de la Tunisie, voir ici.

But de l'engagement:

Cet engagement visait à accroître la transparence financière et fiscale à travers la production de deux rapports annuels. Le premier rapport comprend des informations sur les avantages fiscaux et les allégements fiscaux accordés par l'État aux entités publiques et privées. Le second concerne l'obéissance fiscale, qui divulguerait des informations sur le montant des impôts perçus et les sources à partir desquelles ces impôts ont été générés.

Statut

À mi-parcours: limité

La réalisation de cet engagement a été limitée lors de l'évaluation à mi-parcours. Le point focal d'engagement a changé pendant la phase de mise en œuvre. Depuis lors, ni le point focal OGP au sein du gouvernement ni le chercheur IRM n'ont pu trouver des informations substantielles vérifiant la mise en œuvre de l'engagement. Le point de contact gouvernemental actuel de l'OGP reconnaît que «des travaux sont en cours» pour mettre en œuvre cet engagement, mais le chercheur de l'IRM n'a pas pu le vérifier.

Fin du mandat: limité

L'état de la mise en œuvre de cet engagement n'a pas changé à la fin du mandat. Malgré de multiples tentatives par différents canaux, aucune information supplémentaire n'était disponible ni aux ONG représentées au comité directeur de l'OGP ni au chercheur de l'IRM. Le rapport d'auto-évaluation du gouvernement indique également que la réalisation de cet engagement est limitée.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Alors que la publication de deux rapports aurait pu avoir un impact majeur sur l'amélioration de l'ouverture du gouvernement, le fait que cet engagement soit limité n'a pas changé la pratique gouvernementale.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté.

Rapport d'auto-évaluation du gouvernement Plan d'action 2016-18 http://www.ogptunisie.gov.tn/en/?p=1154

Engagements

  1. Droit à l'information

    TN0036, 2018, Accès à l'information

  2. Open Data Framework

    TN0037, 2018, Accès à l'information

  3. Accès à l'information géographique

    TN0038, 2018, Accès à l'information

  4. Données de transport ouvertes

    TN0039, 2018, Accès à l'information

  5. Améliorer la gouvernance des ressources en eau

    TN0040, 2018, gouvernement électronique

  6. Rejoindre l'ITIE

    TN0041, 2018, Anti-Corruption

  7. Contrats ouverts dans les hydrocarbures

    TN0042, 2018, Accès à l'information

  8. Cadre anti-corruption

    TN0043, 2018, Anti-Corruption

  9. Budgets participatifs

    TN0044, 2018, Anti-Corruption

  10. Participation des jeunes

    TN0045, 2018, Communautés marginalisées

  11. Mettre en œuvre des initiatives pour appliquer le PGO au niveau local

    TN0046, 2018, gouvernement électronique

  12. Services administratifs en ligne

    TN0047, 2018, renforcement des capacités

  13. Accès à la fonction publique

    TN0048, 2018, renforcement des capacités

  14. Rejoindre l'Initiative de Transparence des Industries Extractives "ITIE"

    TN0021, 2016, Anti-Corruption

  15. Moderniser le cadre réglementaire pour faire respecter le droit à l'accès à l'information

    TN0022, 2016, Accès à l'information

  16. L'achèvement du cadre juridique et réglementaire des données ouvertes au niveau national

    TN0023, 2016, Accès à l'information

  17. Améliorer la transparence et l'ouverture du gouvernement local

    TN0024, 2016, Accès à l'information

  18. Améliorer la transparence dans le secteur culturel: «culture ouverte»

    TN0025, 2016, Accès à l'information

  19. Améliorer la transparence dans le secteur de l'environnement et du développement durable

    TN0026, 2016, Accès à l'information

  20. Améliorer la transparence dans le secteur des transports

    TN0027, 2016, Accès à l'information

  21. Promouvoir la transparence financière et fiscale

    TN0028, 2016, Ouverture fiscale

  22. Élaborer un cadre juridique pour les pétitions des citoyens

    TN0029, 2016, renforcement des capacités

  23. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0030, 2016, Anti-Corruption

  24. Développer de nouveaux mécanismes pour promouvoir les interactions avec les jeunes et leur permettre de poursuivre le dialogue sur les politiques publiques

    TN0031, 2016, renforcement des capacités

  25. Adoption du référentiel de gouvernement d'entreprise au niveau sectoriel

    TN0032, 2016, renforcement des capacités

  26. Développer des applications mobiles pouvant être téléchargées sur le téléphone mobile pour renforcer la transparence des activités gouvernementales et une approche participative

    TN0033, 2016, renforcement des capacités

  27. Améliorer l'accès aux archives

    TN0034, 2016, renforcement des capacités

  28. Mise au point d'un mécanisme électronique pour assurer la transparence du recrutement de fonctionnaires

    TN0035, 2016, renforcement des capacités

  29. Renforcement du cadre juridique pour la lutte contre la corruption

    TN0001, 2014, Anti-Corruption

  30. Développement d'une plate-forme électronique intégrée de signalement des pétitions de droit civil et de la corruption

    TN0002, 2014, gouvernement électronique

  31. Publication d'un rapport annuel sur les activités d'audit dans le secteur public

    TN0003, 2014, Anti-Corruption

  32. Révision du cadre juridique de la protection des données à caractère personnel et garantie de la conformité avec l'article 24 de la Constitution tunisienne

    TN0004, 2014, Accès à l'information

  33. Développer un portail de données ouvert

    TN0005, 2014, Accès à l'information

  34. Préparation d'un référentiel national de gouvernance d'entreprise

    TN0006, 2014, gouvernement électronique

  35. Établir un cadre juridique qui régit la communication et l'interaction au sein du secteur public et entre les structures publiques et les citoyens avec l'utilisation des TIC

    TN0007, 2014, gouvernement électronique

  36. Simplifier les procédures administratives

    TN0008, 2014, gouvernement électronique

  37. Développer un certain nombre de services administratifs en ligne

    TN0009, 2014, gouvernement électronique

  38. Renforcer la participation des personnes au processus de prise de décision

    TN0010, 2014, gouvernement électronique

  39. Renforcement des capacités des fonctionnaires et des citoyens dans le domaine de la gouvernance ouverte

    TN0011, 2014, renforcement des capacités

  40. Création d'une structure spécialisée dans la formation dans le domaine de la gouvernance

    TN0012, 2014, renforcement des capacités

  41. Publication des rapports budgétaires

    TN0013, 2014, Anti-Corruption

  42. Développement du système de budget ouvert

    TN0014, 2014, Ouverture fiscale

  43. Utilisation des données extraites de l'application dédiée à la gestion budgétaire (Adeb) dans le secteur public

    TN0015, 2014, Anti-Corruption

  44. Publication de rapports liés à l'attribution et à l'exécution de marchés publics et aux résultats d'audit

    TN0016, 2014, Anti-Corruption

  45. Publication des recommandations incluses dans les rapports d'audit des marchés publics

    TN0017, 2014, Anti-Corruption

  46. Développement d'une plate-forme "Open Data" dédiée à l'information traitant des investissements dans les secteurs pétrolier et minier

    TN0018, 2014, Accès à l'information

  47. Améliorer la transparence dans le domaine des projets d'infrastructure

    TN0019, 2014, Accès à l'information

  48. Consacrer la transparence dans le domaine de l'environnement

    TN0020, 2014, Accès à l'information

NE PAS suivre ce lien ou vous serez interdit sur le site!