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Ukraine

Établissement de règles de traitement des informations officielles (UA0035)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: non joint

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: State Archive Service

Institution (s) de soutien: ministère de la Justice, ministère de l'Intérieur, ministère de la Défense, service de sécurité, administration du service public spécial pour la protection de l'information et des communications, comité d'État pour la radiodiffusion télévisuelle et radiophonique, ministère des Finances, ministère du Développement économique , Service des renseignements étrangers, ONG et organisations internationales non spécifiées

Domaines politiques

Accès à l'information, E-gouvernement, Législation et réglementation, Législatives, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: majeur Majeur

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Assurer aux citoyens un accès sans entrave aux informations publiques en préparant et en soumettant en temps utile au Cabinet des ministres de l'Ukraine un projet de résolution sur l'approbation de la procédure d'enregistrement, de stockage et d'utilisation des documents et autres supports d'informations physiques contenant les informations officielles recueillies au cours de Activités opérationnelles et de détective et de contre-espionnage dans le domaine de la défense nationale du pays Résultat attendu: résolution pertinente adoptée par le Cabinet des ministres de l'Ukraine Institution chef de file: Service des archives de l'État Institution (s) de soutien: Ministère de la Justice, ministère de l'Intérieur , Ministère de la Défense, service de sécurité, administration du service public pour la protection spéciale des communications et de l'information, comité d'État pour la radiodiffusion télévisuelle et radiophonique, ministère des Finances, ministère du Développement économique, service du renseignement extérieur, ONG et organisations internationales non précisées Non spécifié Date de fin: 31 Janvier 2015

Résumé du statut de fin de session IRM

5.1. Établissement de règles de traitement des informations officielles

Texte d'engagement: 5.1. Assurer aux citoyens un accès sans entrave aux informations publiques en préparant et en soumettant en temps utile au Cabinet des ministres de l'Ukraine un projet de résolution sur l'approbation de la procédure d'enregistrement, de stockage et d'utilisation des documents et autres supports d'informations physiques contenant les informations officielles recueillies au cours de activités opérationnelles et de détective et de contre-espionnage dans le domaine de la défense nationale du pays.

Résultat attendu: une résolution pertinente adoptée par le Cabinet des ministres de l'Ukraine.

Institution (s) responsable (s): Service d'archives nationales

Institution (s) auxiliaire (s): ministère de la Justice, ministère de l'Intérieur, ministère de la Défense, service de sécurité, administration du service public spécial pour la protection de l'information et des communications, comité d'État pour la radiodiffusion télévisuelle et radiophonique, ministère des Finances, ministère du Développement économique , Service des renseignements étrangers, ONG non spécifiées et organisations internationales.

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 janvier 2015

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer l'accès du public aux informations détenues par le gouvernement, à mettre en place un processus plus transparent de traitement des informations officielles et à réduire refus injustifiés de demandes d'informations. Cela devait être fait en améliorant la transparence de la réglementation et en transposant les dispositions progressives de la loi sur l'accès à l'information publique aux statuts.

Statut

Mi-parcours: substantiel

La loi ukrainienne 2011 sur l'accès à l'information publique a révisé le cadre juridique régissant l'accès à l'information détenue par les autorités publiques. En particulier, la loi a introduit une nouvelle classification des informations à accès restreint, y compris les «informations officielles». En mars 2014, le Parlement a chargé le gouvernement d'adopter les réglementations mentionnées dans l'engagement OGP d'ici la mi-octobre, 2014.[Note 10: Voir le texte de loi à: http://bit.ly/1Vrnx6S.] Le Service des archives d'Etat a préparé plusieurs versions du texte et les a publiées pour consultation publique. Il en a également discuté avec le bureau de l'ombudsman. La société civile et le bureau du médiateur ont critiqué les projets de textes, car ils ne correspondaient pas totalement à la loi sur l'accès à l'information publique. En conséquence, le gouvernement n’a pas adopté le règlement.[Remarque 11: Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 31-32. ]

Fin du mandat: Terminé

Après avoir rejeté plusieurs versions du projet de règlement, le gouvernement a finalement adopté le document sur 19 October 2016.[Note 12: Voir le texte des règlements à: http://bit.ly/2ily5va. ] Le document a été approuvé sous la forme d’une procédure type pour l’enregistrement, le stockage et l’utilisation de documents et autres supports d’information physiques contenant des informations officielles. Cela en fait une recommandation par nature. Une telle approche reflète la loi 2011 sur l'information qui supprimait l'autorisation pour le gouvernement d'adopter des réglementations contraignantes à cet égard.[Remarque 13: Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 31. ] Le texte final du règlement abordait les critiques formulées par la société civile et le médiateur au sujet des versions précédentes, en incorporant les critères de préjudice et d’intérêt public.[Remarque 14: Des tests de préjudice et d’intérêt public sont utilisés pour établir si la divulgation de l’information demandée nuira à un intérêt protégé et, dans l’affirmative, si un tel préjudice l’emporte sur l’intérêt public de la divulgation.] pour les situations dans lesquelles l'accès à l'information est restreint.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

La réglementation gouvernementale («Instructions») sur les informations officielles est un document important, bien que technique, qui réglemente en détail la manière dont les agences publiques traitent les «informations officielles» (un type d'informations à accès restreint). Dans le contexte ukrainien, les organismes publics suivent de près ces réglementations et accordent une attention particulière aux changements. Il était donc essentiel que les règlements soient conformes à la loi et reflètent les dispositions progressistes de la loi 2011 sur l'accès aux informations publiques.

Après plusieurs tentatives infructueuses, le règlement final a incorporé des dispositions importantes de la loi de 2011 sur l'accès à l'information publique. En particulier, il comprenait les règles sur le refus ou la restriction de l'accès aux informations demandées; la loi oblige les autorités publiques à appliquer des tests d'intérêt public et de préjudice. L'autorité qui détient les informations est tenue de justifier toute restriction d'accès par des raisons légitimes, y compris le préjudice substantiel qui peut être causé par la divulgation. Il doit également prouver que ce préjudice l'emporte sur l'intérêt public de la divulgation. Cette exigence était inscrite dans les règles sur le traitement des informations officielles.

Toutefois, contrairement à la législation précédente, la loi révisée 2011 sur l'information et la loi sur l'accès à l'information publique n'autorisaient pas le gouvernement à édicter des règles obligatoires pour le traitement des informations officielles. Par conséquent, le document final «instructions du gouvernement» doit être considéré comme un ensemble de règles non contraignantes et recommandées. Cela a réduit son importance dans une certaine mesure, mais de manière non significative, car les autorités publiques ont de facto pour pratique de suivre ces recommandations et de les mettre en œuvre dans leurs propres réglementations. Il est important que les règles modèles du gouvernement soient appliquées par le biais de la réglementation interne des autorités compétentes. Par conséquent, les «instructions du gouvernement» améliorent le niveau d'accès du public aux informations officielles détenues par le gouvernement. Les règles jettent les bases d'une meilleure mise en œuvre de la loi 2011 sur l'accès à l'information publique. Pour ce faire, il définit les règles de gestion des informations publiques et, plus important encore, impose des tests de public et de préjudice avant de refuser une demande d'informations publiques.

Reportés?

L'engagement a été complété et n'a pas été reporté dans le nouveau plan d'action.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, pétitions électroniques

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Règlement des différends et assistance juridique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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