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Ukraine

Accès aux documents d'urbanisme (UA0036)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: non joint

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère du développement régional

Institution (s) de soutien: Ministère de l'écologie et des ressources naturelles, Ministère de la défense, Ministère de la politique agraire, Agence nationale des ressources foncières, Agence nationale des ressources forestières, administrations régionales, Administration publique de la ville de Kiev, ONG Centre de développement de la citoyenneté de l'Est de l'Ukraine , ONG et organisations internationales non spécifiées

Domaines politiques

E-gouvernement, Infrastructure et transport

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Garantir aux citoyens un accès sans entrave aux informations publiques en: garantissant un accès libre du public à la documentation d'urbanisme et aux données de géo-information (y compris sous forme électronique) Résultat attendu: pratiques d'utilisation de la classification «à usage interne uniquement» révisée concernant la documentation d'urbanisme , notamment les plans généraux de développement urbain; plans généraux de développement urbain publiés conformément à la loi ukrainienne sur la réglementation des activités de planification urbaine; mise en conformité avec la loi de l'Ukraine sur l'accès aux informations publiques, la loi de l'Ukraine portant modification de certains actes législatifs de l'Ukraine en relation avec l'adoption de la loi de l'Ukraine Ukraine sur l'information et la loi ukrainienne sur l'accès à l'information publique afin de garantir l'accès des citoyens aux données de géo-information créées à la charge du budget de l'État, en particulier les cartes et plans à grande échelle Institution principale: Ministère du Développement régional Institution (s) de soutien: Ministère des Écologie et ressources naturelles, Ministère de la défense, Ministère de la politique agraire, Agence nationale des ressources en terres, Agence nationale des ressources forestières, administrations régionales, Administration publique de la ville de Kiev, Centre des initiatives civiques de l'Est de l'Ukraine, ONG non précisées et organisations internationales Date de début : Non spécifié Date de fin: 31 Décembre 2014

Résumé du statut de fin de session IRM

5.2 Accès aux documents d'urbanisme

Texte d'engagement: 5.2. Garantir un accès sans entrave des citoyens à l'information publique par: un accès libre et public à la documentation d'urbanisme et aux données de géo-information (y compris sous forme électronique);

Résultat attendu: pratiques d'utilisation de la classification «Pour usage interne uniquement» révisée concernant la documentation d'urbanisme, en particulier les plans généraux de développement urbain; plans généraux de développement urbain publiés conformément à la loi ukrainienne sur la réglementation des activités de planification urbaine; mise en conformité avec la loi de l'Ukraine sur l'accès aux informations publiques, la loi de l'Ukraine portant modification de certains actes législatifs de l'Ukraine en relation avec l'adoption de la loi de l'Ukraine Ukraine sur l'information et la loi ukrainienne sur l'accès à l'information publique afin de garantir l'accès des citoyens aux données de géo-information créées à la charge du budget de l'État, en particulier les cartes et plans à grande échelle.

Institution (s) directrice (s): Ministère du développement régional

Institution (s) auxiliaire (s): ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, ministère de la Défense, ministère de la Politique agraire, Agence nationale des ressources foncières, Agence nationale des ressources forestières, administrations régionales, Administration de la ville de Kiev, ONG Centre de développement des initiatives civiques de l'Est de l'Ukraine , ONG et organisations internationales non spécifiées

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer l'accès du public à la documentation d'urbanisme et aux données de géo-information, en particulier sous forme électronique et lisible par machine. Il en résulterait un meilleur accès du public aux informations détenues par le gouvernement, une réduction des possibilités de corruption dans la planification et la construction urbaines, une meilleure information des collectivités locales sur les plans de développement des zones locales et un pouvoir accru pour un contrôle plus efficace des autorités locales.

Statut

Mi-parcours: limité

Loi ukrainienne sur la réglementation de l'activité d'urbanisme[Note 15: http://bit.ly/1O2mNof. ] à condition que tous les documents d'urbanisme («plans d'urbanisme généraux», «plans de territoire détaillés», etc.) soient ouverts au public. Toutefois, dans la pratique, cette disposition n’était pas correctement appliquée, car la documentation pertinente ou ses parties étaient souvent classées. Cette classification n’était pas conforme au nouveau cadre juridique régissant l’accès à l’information adopté depuis 2011. Avant l'engagement, les autorités locales et les entités responsables de l'élaboration de la carte n'avaient pas respecté l'obligation de revoir la classification des documents d'urbanisme conformément au nouveau cadre juridique. Ceux qui ont examiné les documents pertinents, dans la plupart des cas, ont automatiquement étendu la classification, en violation de la loi. Le ministère du Développement régional a fait valoir que le cadre juridique actuel ne pouvait pas être mis en œuvre et que les matériels à accès restreint (par exemple, agencement des réseaux d'approvisionnement en eau et des objets de défense civile) ne pouvaient pas être séparés du reste des cartes d'urbanisme. Le ministère a proposé de modifier la loi pour inverser les dispositions pertinentes.[Remarque 16: Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 33-34. ] Il y avait aussi la question du financement, car redessiner les plans urbains était coûteux. Dans les nouveaux documents d'urbanisme élaborés par voie électronique, la séparation de parties restreintes du reste des documents d'urbanisme était facile (car ces documents électroniques autorisent la superposition en couches multiples). L'obtention du même résultat dans les plans papier nécessitait un investissement important en temps et en argent. Selon les représentants du ministère, plus de villes 20,000 et d’autres habitations disposaient de documents d’urbanisme, mais seuls les plans 1,800 avaient été publiés en ligne, y compris à propos des plans généraux 1,500.[Remarque 17: Ibid, 34. ]

Fin du mandat: Limité

Aucun progrès supplémentaire n'a été réalisé depuis le rapport de mi-parcours. Au contraire, le ministère du Développement régional a proposé de supprimer l'exigence de transparence et de restreindre l'accès à certaines informations des plans d'urbanisme en rendant public un résumé du plan.[Note 18: Entretien écrit avec Volodymyr Shcherbachenko, ONG, Centre pour les initiatives civiques est-ukrainiennes.] Les autorités locales ont également continué de refuser l'accès aux plans d'urbanisme, malgré les dispositions claires de la loi autorisant un tel accès.[Note 19: Voir, par exemple, le cas de Vinnytsia: http://bit.ly/2mSUovN, http://bit.ly/2oeSAxn.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

L'engagement n'a eu qu'un impact marginal sur le gouvernement ouvert. Cela a abouti à la publication de certains documents d'urbanisme, mais n'a pas atteint l'objectif de libre accès du public à toute la documentation d'urbanisme et à toutes les données de géo-information (y compris sous forme électronique). Selon les ONG travaillant sur les questions de développement urbain, la loi sur le libre accès aux documents d'urbanisme n'est pas respectée dans la plupart des cas. Très peu de détenteurs d'informations ont examiné la classification de la documentation pertinente, qui reste sous statut restreint.[Note 20: Mémoire de l'ONG Centre est-ukrainien pour les initiatives civiques.]

Reportés?

L'engagement a été reporté dans le nouveau plan d'action. Le nouveau plan vise à modifier l'article 18 de la loi sur l'aménagement urbain (d'ici décembre 2017), à aligner la documentation locale sur l'aménagement urbain sur les exigences légales en matière de transparence (d'ici décembre 2017) et à développer le système logiciel et matériel de l'aménagement urbain national. cadastre et lancez-le en mode test (avant juin 2018).

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, pétitions électroniques

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Règlement des différends et assistance juridique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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