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Ukraine

Accès aux documents d'urbanisme (UA0036)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action : non joint

Cycle du plan d'action : 2014

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Ministère du développement régional

Institution(s) de soutien : ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, ministère de la Défense, ministère de la Politique agraire, Agence nationale des ressources foncières, Agence nationale des ressources forestières, administrations régionales de l'État, Administration de l'État de la ville de Kyiv, ONG Centre d'Ukraine orientale pour les initiatives civiques , ONG non précisées et organisations internationales

Domaines politiques

Infrastructure et transport, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Garantir aux citoyens un accès sans entrave aux informations publiques en: garantissant un accès libre du public à la documentation d'urbanisme et aux données de géo-information (y compris sous forme électronique) Résultat attendu: pratiques d'utilisation de la classification «à usage interne uniquement» révisée concernant la documentation d'urbanisme , notamment les plans généraux de développement urbain; plans généraux de développement urbain publiés conformément à la loi ukrainienne sur la réglementation des activités de planification urbaine; mise en conformité avec la loi de l'Ukraine sur l'accès aux informations publiques, la loi de l'Ukraine portant modification de certains actes législatifs de l'Ukraine en relation avec l'adoption de la loi de l'Ukraine Ukraine sur l'information et la loi ukrainienne sur l'accès à l'information publique afin de garantir l'accès des citoyens aux données de géo-information créées à la charge du budget de l'État, en particulier les cartes et plans à grande échelle Institution principale: Ministère du Développement régional Institution (s) de soutien: Ministère des Écologie et ressources naturelles, Ministère de la défense, Ministère de la politique agraire, Agence nationale des ressources en terres, Agence nationale des ressources forestières, administrations régionales, Administration publique de la ville de Kiev, Centre des initiatives civiques de l'Est de l'Ukraine, ONG non précisées et organisations internationales Date de début : Non spécifié Date de fin: 31 Décembre 2014

Résumé du statut de fin de session IRM

5.2 Accès aux documents d'urbanisme

Texte d'engagement: 5.2. Garantir un accès sans entrave des citoyens à l'information publique par: un accès libre et public à la documentation d'urbanisme et aux données de géo-information (y compris sous forme électronique);

Résultat attendu: pratiques d'utilisation de la classification «Pour usage interne uniquement» révisée concernant la documentation d'urbanisme, en particulier les plans généraux de développement urbain; plans généraux de développement urbain publiés conformément à la loi ukrainienne sur la réglementation des activités de planification urbaine; mise en conformité avec la loi de l'Ukraine sur l'accès aux informations publiques, la loi de l'Ukraine portant modification de certains actes législatifs de l'Ukraine en relation avec l'adoption de la loi de l'Ukraine Ukraine sur l'information et la loi ukrainienne sur l'accès à l'information publique afin de garantir l'accès des citoyens aux données de géo-information créées à la charge du budget de l'État, en particulier les cartes et plans à grande échelle.

Institution (s) directrice (s): Ministère du développement régional

Institution (s) auxiliaire (s): ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, ministère de la Défense, ministère de la Politique agraire, Agence nationale des ressources foncières, Agence nationale des ressources forestières, administrations régionales, Administration de la ville de Kiev, ONG Centre de développement des initiatives civiques de l'Est de l'Ukraine , ONG et organisations internationales non spécifiées

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer l'accès du public à la documentation d'urbanisme et aux données de géo-information, en particulier sous forme électronique et lisible par machine. Il en résulterait un meilleur accès du public aux informations détenues par le gouvernement, une réduction des possibilités de corruption dans la planification et la construction urbaines, une meilleure information des collectivités locales sur les plans de développement des zones locales et un pouvoir accru pour un contrôle plus efficace des autorités locales.

Statut

Mi-parcours: limité

Loi ukrainienne sur la réglementation de l'activité d'urbanisme[Note 15: http://bit.ly/1O2mNof. ] à condition que tous les documents d'urbanisme («plans d'urbanisme généraux», «plans de territoire détaillés», etc.) soient ouverts au public. Toutefois, dans la pratique, cette disposition n’était pas correctement appliquée, car la documentation pertinente ou ses parties étaient souvent classées. Cette classification n’était pas conforme au nouveau cadre juridique régissant l’accès à l’information adopté depuis 2011. Avant l'engagement, les autorités locales et les entités responsables de l'élaboration de la carte n'avaient pas respecté l'obligation de revoir la classification des documents d'urbanisme conformément au nouveau cadre juridique. Ceux qui ont examiné les documents pertinents, dans la plupart des cas, ont automatiquement étendu la classification, en violation de la loi. Le ministère du Développement régional a fait valoir que le cadre juridique actuel ne pouvait pas être mis en œuvre et que les matériels à accès restreint (par exemple, agencement des réseaux d'approvisionnement en eau et des objets de défense civile) ne pouvaient pas être séparés du reste des cartes d'urbanisme. Le ministère a proposé de modifier la loi pour inverser les dispositions pertinentes.[Remarque 16: Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 33-34. ] Il y avait aussi la question du financement, car redessiner les plans urbains était coûteux. Dans les nouveaux documents d'urbanisme élaborés par voie électronique, la séparation de parties restreintes du reste des documents d'urbanisme était facile (car ces documents électroniques autorisent la superposition en couches multiples). L'obtention du même résultat dans les plans papier nécessitait un investissement important en temps et en argent. Selon les représentants du ministère, plus de villes 20,000 et d’autres habitations disposaient de documents d’urbanisme, mais seuls les plans 1,800 avaient été publiés en ligne, y compris à propos des plans généraux 1,500.[Remarque 17: Ibid, 34. ]

Fin du mandat: Limité

Aucun progrès supplémentaire n'a été réalisé depuis le rapport de mi-parcours. Au contraire, le ministère du Développement régional a proposé de supprimer l'exigence de transparence et de restreindre l'accès à certaines informations des plans d'urbanisme en rendant public un résumé du plan.[Note 18: Entretien écrit avec Volodymyr Shcherbachenko, ONG, Centre pour les initiatives civiques est-ukrainiennes.] Les autorités locales ont également continué de refuser l'accès aux plans d'urbanisme, malgré les dispositions claires de la loi autorisant un tel accès.[Note 19: Voir, par exemple, le cas de Vinnytsia: http://bit.ly/2mSUovN, http://bit.ly/2oeSAxn.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

L'engagement n'a eu qu'un impact marginal sur le gouvernement ouvert. Cela a abouti à la publication de certains documents d'urbanisme, mais n'a pas atteint l'objectif de libre accès du public à toute la documentation d'urbanisme et à toutes les données de géo-information (y compris sous forme électronique). Selon les ONG travaillant sur les questions de développement urbain, la loi sur le libre accès aux documents d'urbanisme n'est pas respectée dans la plupart des cas. Très peu de détenteurs d'informations ont examiné la classification de la documentation pertinente, qui reste sous statut restreint.[Note 20: Mémoire de l'ONG Centre est-ukrainien pour les initiatives civiques.]

Reportés?

L'engagement a été reporté dans le nouveau plan d'action. Le nouveau plan vise à modifier l'article 18 de la loi sur l'aménagement urbain (d'ici décembre 2017), à aligner la documentation locale sur l'aménagement urbain sur les exigences légales en matière de transparence (d'ici décembre 2017) et à développer le système logiciel et matériel de l'aménagement urbain national. cadastre et lancez-le en mode test (avant juin 2018).


Engagements

Open Government Partnership