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Ukraine

Accès aux archives de l'époque communiste (UA0037)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action : Non attaché

Cycle du plan d'action : 2014

Statut : Inactif

Institutions

Institution principale : Institut ukrainien de la mémoire nationale

Institution(s) de soutien : Ministère de la Culture, Service des archives de l'État, Ministère de la Justice, ONG « Centre de recherche sur le mouvement de libération », autres ONG non spécifiées et organisations internationales

Domaines politiques

Législation et réglementation, Gestion des Enregistrements

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015

Étoilé : Oui Suivis

Premiers résultats : exceptionnels Exceptionnel

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Description

Garantir aux citoyens un accès sans entrave aux informations publiques en élaborant et en soumettant en temps utile au Cabinet des ministres de l'Ukraine un projet de loi réglementant la procédure et les conditions d'accès aux archives des organes des affaires intérieures et des services secrets de l'URSS. 1917-1991 Résultat attendu: projet de loi pertinent approuvé par le Cabinet des ministres de l'Ukraine, soumis à la Verkhovna Rada d'Ukraine et suivi jusqu'à son adoption. Institution chef de file: Institut ukrainien de la Mémoire nationale Institution (s) de soutien: Ministère de la Culture, Service des archives de l'État, Ministère de la justice, ONG "Centre pour la recherche du mouvement de libération", autres ONG et organisations internationales non précisées Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014

Résumé du statut de fin de session IRM

✪ 5.3. Accès aux archives de l'ère communiste

Texte d'engagement: 5.3. Garantir aux citoyens un accès sans entrave aux informations publiques en élaborant et en soumettant en temps utile au Cabinet des ministres de l'Ukraine un projet de loi réglementant la procédure et les conditions d'accès aux archives des organes des affaires intérieures et des services secrets de l'URSS. 1917-1991 .

Résultat attendu: Projet de loi pertinent approuvé par le Cabinet des ministres de l'Ukraine, soumis à la Verkhovna Rada d'Ukraine et suivi jusqu'à son adoption.

Institution (s) principale (s): Institut ukrainien de la mémoire nationale

Institution (s) partenaire (s): ministère de la Culture, service des archives de l'État, ministère de la Justice, ONG «Centre de recherche sur le mouvement de libération», autres ONG non spécifiées et organisations internationales.

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014

Objectif de l'engagement

L'engagement visait à donner accès aux documents que le régime soviétique avait tenus secrets pendant de nombreuses années, ainsi qu'aux documents post-indépendance à partir de 1991. Il avait pour objectif ambitieux de rompre avec le passé totalitaire de l'Ukraine en permettant aux chercheurs et à d'autres personnes d'examiner des archives documentant les crimes du précédent régime et de faire respecter le droit à la vérité.

Statut

Mi-parcours: Terminé

Le gouvernement a dépassé la mise en œuvre prévue de l'engagement. Il a soumis le projet de loi élaboré par les ONG et l'Institut ukrainien de la Mémoire nationale au Parlement début avril, 2015, et quelques jours plus tard (le 9, avril 2015), le Parlement l'a adoptée en première et dernière lecture.[Note 21: http://bit.ly/1hKjXrb. ] La loi sur l'accès aux archives des organes répressifs du régime totalitaire communiste de 1917-1991 a défini des procédures spéciales pour accéder aux archives pertinentes et énumère les motifs de restriction de cet accès.

La loi prévoyait que les organismes chargés de l'application de la loi, de la sécurité et autres, transfèrent les archives qu'ils possèdent à des archives spéciales de l'État, qui seront créées et gérées par l'Institut ukrainien de la mémoire nationale.[Remarque 22: Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 36-37. ] La nouvelle loi contient des informations sur la lutte pour l'indépendance de l'Ukraine au 20e siècle, les persécutions politiques exercées par des organes soviétiques répressifs sur le territoire ukrainien depuis 1917-1991, les violations des droits de l'homme commises par des agences soviétiques, les événements de la Seconde Guerre mondiale en Ukraine et les incidents technologiques. et catastrophes dans le pays entre 1917 et 1991. Toutes ces informations présentent un grand intérêt pour le public et ont été supprimées pendant très longtemps.[Remarque 23: Ibid, 37. ]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: exceptionnel

Depuis l'évaluation à mi-parcours, les agences gouvernementales ont pris des mesures supplémentaires pour mettre en œuvre la nouvelle loi. En particulier, le ministère de la Justice (qui est responsable du service des archives de l'État) a mis à jour ses procédures d'utilisation des archives détenues par des organes de l'État ou des communautés locales, afin de les aligner sur la nouvelle loi. Les institutions publiques d'archives ont publié sur leurs sites Web des informations concernant les employés responsables, conformément à la loi, de permettre l'accès aux archives d'organismes répressifs; listes d'archives des corps répressifs en leur possession; ainsi que des informations sur les restrictions valables d'accès à ces archives. Après un retard important, le gouvernement a pris la décision, en décembre 2016, de créer les archives étatiques sectorielles du Institut ukrainien de la mémoire nationale chargé de suivre, de conserver, de restaurer et de donner accès aux documents couverts par la loi.[Note 24: voir le texte de la décision à la http://bit.ly/2iw7HPY.]

La loi sur l'accès aux archives des organes répressifs transformé le «statu quo» dans le domaine des archives nationales et du souvenir grâce à l'ouverture du gouvernement. Il permettait de regrouper des archives dispersées présentant un grand intérêt public au sein d’une seule institution et simplifiait l’accès de ces archives aux chercheurs, aux membres de leur famille et à d’autres. La loi prévoyait un mécanisme efficace pour garantir le respect du droit à la vérité. Selon l'un des rédacteurs de la loi et l'actuel responsable des archives du service de sécurité, la mise en œuvre de la loi a entraîné une augmentation significative du nombre de demandes d'accès aux archives. Cela a également abouti à la publication proactive par les archives de la liste descriptive des collections et des documents pertinents qu'elles contiennent. Un autre résultat a été l'augmentation du nombre de demandes de réhabilitation de personnes dont les droits ont été violés par le système communiste totalitaire.[Note 25: Entretien écrit avec Andriy Kohut, responsable des archives spécialisées du Service de sécurité de l'Ukraine. Voir également les rapports et analyses sur l'accès aux archives après l'adoption de la loi: http://bit.ly/2nw0nUg, http://bit.ly/2nhlp7u, http://bit.ly/2nMFOVP. ] Selon le responsable des archives des services de sécurité, Plus de personnes 87,000 ont accédé aux archives dans 2015. Par rapport au premier trimestre de 2014, le nombre de demandes au premier trimestre de 2016 a été multiplié par trois.[Remarque: 26: le centre des médias sur la crise en Ukraine, le libre accès aux archives permet aux citoyens de se renseigner sur leur famille, 20 April 2016, http://uacrisis.org/ua/42323-dostup-do-arhiviv.]

La loi permet également aux citoyens de copier des archives gratuitement, ce qui facilite leur accès et leur intérêt.[Note 27: Entretien écrit avec Andriy Kohut. ]

Reportés?

L’engagement a été mené à bien et n’a donc pas été reporté dans le nouveau plan d’action.

Engagements

  1. Élargir le système de transparence budgétaire

    UA0087, 2020, Anti-Corruption

  2. Transparence des biens publics

    UA0088, 2020, Accès à l'information

  3. Créer un système d'enseignement général à distance

    UA0089, 2020, gouvernement électronique

  4. Science ouverte

    UA0090, 2020, Accès à l'information

  5. Plateforme en ligne pour les brevets et l'innovation

    UA0091, 2020, Renforcement des capacités

  6. Audit du registre des bénéficiaires effectifs

    UA0092, 2020, Anti-Corruption

  7. Élargir les utilisations de la plate-forme de démocratie électronique

    UA0093, 2020, Accès à l'information

  8. Système électronique de transparence dans les industries extractives

    UA0094, 2020, Anti-Corruption

  9. Créer un centre national pour la compétence sur les données ouvertes

    UA0095, 2020, Accès à l'information

  10. Accessibilité numérique pour les personnes handicapées

    UA0096, 2020, gouvernement électronique

  11. Accroître la participation des jeunes à la politique

    UA0097, 2020, Renforcement des capacités

  12. Publier des informations relatives au système routier

    UA0098, 2020, gouvernement électronique

  13. Inscrivez-vous pour obtenir des informations sur les contrats d'infrastructure

    UA0099, 2020, Anti-Corruption

  14. Publier des données ouvertes ventilées par sexe

    UA0100, 2020, Accès à l'information

  15. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  16. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  17. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  18. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  19. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  20. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  21. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  22. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  23. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  24. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  25. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  26. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  27. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  28. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  29. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  30. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  31. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  32. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  33. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  34. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  35. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  36. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  37. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  38. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  39. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  40. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  41. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  42. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  43. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et réglementation

  44. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, Anti-Corruption

  45. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  46. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  47. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  48. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  49. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  50. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  51. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et réglementation

  52. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  53. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  54. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  55. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  56. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  57. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  58. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  59. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et réglementation

  60. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  61. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  62. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et réglementation

  63. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  64. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  65. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  66. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  67. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, Anti-Corruption

  68. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  69. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Accès à la justice

  70. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  71. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  72. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  73. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  74. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  75. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  76. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  77. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  78. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  79. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  80. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  81. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  82. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  83. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  84. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  85. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  86. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  87. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  88. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  89. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  90. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  91. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  92. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012,

  93. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  94. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  95. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  96. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  97. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  98. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  99. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  100. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

Open Government Partnership