Accès aux archives de l'époque communiste (UA0037)

Garantir aux citoyens un accès sans entrave aux informations publiques en élaborant et en soumettant en temps utile au Cabinet des ministres de l'Ukraine un projet de loi réglementant la procédure et les conditions d'accès aux archives des organes des affaires intérieures et des services secrets de l'URSS. 1917-1991 Résultat attendu: projet de loi pertinent approuvé par le Cabinet des ministres de l'Ukraine, soumis à la Verkhovna Rada d'Ukraine et suivi jusqu'à son adoption. Institution chef de file: Institut ukrainien de la Mémoire nationale Institution (s) de soutien: Ministère de la Culture, Service des archives de l'État, Ministère de la justice, ONG "Centre pour la recherche du mouvement de libération", autres ONG et organisations internationales non précisées Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014

✪ 5.3. Accès aux archives de l'ère communiste

Texte d'engagement: 5.3. Garantir aux citoyens un accès sans entrave aux informations publiques en élaborant et en soumettant en temps utile au Cabinet des ministres de l'Ukraine un projet de loi réglementant la procédure et les conditions d'accès aux archives des organes des affaires intérieures et des services secrets de l'URSS. 1917-1991 .

Résultat attendu: Projet de loi pertinent approuvé par le Cabinet des ministres de l'Ukraine, soumis à la Verkhovna Rada d'Ukraine et suivi jusqu'à son adoption.

Institution (s) principale (s): Institut ukrainien de la mémoire nationale

Institution (s) partenaire (s): ministère de la Culture, service des archives de l'État, ministère de la Justice, ONG «Centre de recherche sur le mouvement de libération», autres ONG non spécifiées et organisations internationales.

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014

Objectif de l'engagement

L'engagement visait à donner accès aux documents que le régime soviétique avait tenus secrets pendant de nombreuses années, ainsi qu'aux documents post-indépendance à partir de 1991. Il avait pour objectif ambitieux de rompre avec le passé totalitaire de l'Ukraine en permettant aux chercheurs et à d'autres personnes d'examiner des archives documentant les crimes du précédent régime et de faire respecter le droit à la vérité.

Statut

Mi-parcours: Terminé

Le gouvernement a dépassé la mise en œuvre prévue de l'engagement. Il a soumis le projet de loi élaboré par les ONG et l'Institut ukrainien de la Mémoire nationale au Parlement début avril, 2015, et quelques jours plus tard (le 9, avril 2015), le Parlement l'a adoptée en première et dernière lecture.^{[Note 21: http://bit.ly/1hKjXrb. ]} La loi sur l'accès aux archives des organes répressifs du régime totalitaire communiste de 1917-1991 a défini des procédures spéciales pour accéder aux archives pertinentes et énumère les motifs de restriction de cet accès.

La loi prévoyait que les organismes chargés de l'application de la loi, de la sécurité et autres, transfèrent les archives qu'ils possèdent à des archives spéciales de l'État, qui seront créées et gérées par l'Institut ukrainien de la mémoire nationale.^{[Remarque 22: Rapport d’avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 36-37. ]} La nouvelle loi contient des informations sur la lutte pour l'indépendance de l'Ukraine au 20e siècle, les persécutions politiques exercées par des organes soviétiques répressifs sur le territoire ukrainien depuis 1917-1991, les violations des droits de l'homme commises par des agences soviétiques, les événements de la Seconde Guerre mondiale en Ukraine et les incidents technologiques. et catastrophes dans le pays entre 1917 et 1991. Toutes ces informations présentent un grand intérêt pour le public et ont été supprimées pendant très longtemps.^{[Remarque 23: Ibid, 37. ]}

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: exceptionnel

Depuis l'évaluation à mi-parcours, les agences gouvernementales ont pris des mesures supplémentaires pour mettre en œuvre la nouvelle loi. En particulier, le ministère de la Justice (qui est responsable du service des archives de l'État) a mis à jour ses procédures d'utilisation des archives détenues par des organes de l'État ou des communautés locales, afin de les aligner sur la nouvelle loi. Les institutions publiques d'archives ont publié sur leurs sites Web des informations concernant les employés responsables, conformément à la loi, de permettre l'accès aux archives d'organismes répressifs; listes d'archives des corps répressifs en leur possession; ainsi que des informations sur les restrictions valables d'accès à ces archives. Après un retard important, le gouvernement a pris la décision, en décembre 2016, de créer les archives étatiques sectorielles du Institut ukrainien de la mémoire nationale chargé de suivre, de conserver, de restaurer et de donner accès aux documents couverts par la loi.^{[Note 24: voir le texte de la décision à la http://bit.ly/2iw7HPY.]}

La loi sur l'accès aux archives des organes répressifs transformé le «statu quo» dans le domaine des archives nationales et du souvenir grâce à l'ouverture du gouvernement. Il permettait de regrouper des archives dispersées présentant un grand intérêt public au sein d’une seule institution et simplifiait l’accès de ces archives aux chercheurs, aux membres de leur famille et à d’autres. La loi prévoyait un mécanisme efficace pour garantir le respect du droit à la vérité. Selon l'un des rédacteurs de la loi et l'actuel responsable des archives du service de sécurité, la mise en œuvre de la loi a entraîné une augmentation significative du nombre de demandes d'accès aux archives. Cela a également abouti à la publication proactive par les archives de la liste descriptive des collections et des documents pertinents qu'elles contiennent. Un autre résultat a été l'augmentation du nombre de demandes de réhabilitation de personnes dont les droits ont été violés par le système communiste totalitaire.^{[Note 25: Entretien écrit avec Andriy Kohut, responsable des archives spécialisées du Service de sécurité de l'Ukraine. Voir également les rapports et analyses sur l'accès aux archives après l'adoption de la loi: http://bit.ly/2nw0nUg, http://bit.ly/2nhlp7u, http://bit.ly/2nMFOVP. ]} Selon le responsable des archives des services de sécurité, Plus de personnes 87,000 ont accédé aux archives dans 2015. Par rapport au premier trimestre de 2014, le nombre de demandes au premier trimestre de 2016 a été multiplié par trois.^{[Remarque: 26: le centre des médias sur la crise en Ukraine, le libre accès aux archives permet aux citoyens de se renseigner sur leur famille, 20 April 2016, http://uacrisis.org/ua/42323-dostup-do-arhiviv.]}

La loi permet également aux citoyens de copier des archives gratuitement, ce qui facilite leur accès et leur intérêt.^{[Note 27: Entretien écrit avec Andriy Kohut. ]}

Reportés?

L’engagement a été mené à bien et n’a donc pas été reporté dans le nouveau plan d’action.