Mécanisme de surveillance du droit à l'information (UA0039)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Deuxième plan d'action de l'Ukraine 2014-2015
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution directrice: Comité d'État pour la radiodiffusion télévisuelle et radiophonique
Institution (s) de soutien: ministère de la Justice, médiateur du Parlement, Fondation internationale pour la Renaissance, ONG et organisations internationales non précisées
Domaines politiques
Accès à l'information, Législation et réglementation, Droit à l'informationRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015
Étoilé: oui
Premiers résultats: n'a pas changé
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique
Exécution i
Description
Élaborer et soumettre en temps utile au Cabinet des ministres de l'Ukraine un projet de loi sur l'exercice du contrôle de l'État sur l'exercice du droit d'accès à l'information du public
Résumé du statut de fin de session IRM
✪ 7. Mécanisme de contrôle du droit à l'information
Texte d'engagement: 7. Élaborer et soumettre en temps utile au Cabinet des ministres de l'Ukraine un projet de loi sur l'exercice du contrôle de l'État sur la jouissance du droit d'accès à l'information du public.
Résultat attendu: Projet de loi pertinent approuvé par le Cabinet des ministres de l'Ukraine, soumis à la Verkhovna Rada d'Ukraine et suivi jusqu'à son adoption.
Institution (s) principale (s): Comité d'Etat pour la radiodiffusion télévisuelle et radiophonique
Institution (s) de soutien: ministère de la Justice, médiateur du Parlement, Fondation internationale pour la Renaissance, ONG et organisations internationales non précisées.
Date de début: non précisée Date de fin: 31 décembre 2015
Objectif de l'engagement
Dans 2011, le Parlement a adopté une nouvelle loi sur l'accès à l'information publique. Il ne prévoyait pas de mécanisme distinct pour contrôler son application, notamment par le biais d'un contrôle extrajudiciaire des plaintes. L’absence de dispositions pertinentes était l’une des principales lacunes de la nouvelle loi. L'engagement visait à remédier à cette lacune en mettant en place un mécanisme de surveillance pour faire respecter les dispositions relatives à l'accès à l'information. Cela renforcerait le droit d'accès à l'information, augmenterait la responsabilité des autorités publiques et rendrait le gouvernement plus transparent.
Statut
Mi-parcours: Terminé
Loi 2014 sur la stratégie anti-corruption de l'Ukraine pour 2014-2017[Note 28: http://bit.ly/1LvuQWk. ] établi comme l'une de ses orientations politiques établissant ou désignant une autorité publique chargée de superviser la mise en œuvre du droit d'accès à l'information. Une telle autorité devrait respecter les normes d'efficacité et d'indépendance. D'octobre à avril 2014, un groupe de travail du bureau de l'ombudsman a élaboré des projets de modification de la loi sur l'accès à l'information publique, en particulier en ce qui concerne l'autorité de surveillance. Un projet conjoint de l'UE et du Conseil de l'Europe a fourni une assistance lors du processus de rédaction.[Remarque 29: Rapport d'avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 38-39.] L'engagement reflète les normes internationales[Remarque 30: voir, par exemple, l’article 19 du modèle de loi sur la liberté d’information, la Convention du Conseil de l’Europe sur l’accès aux documents publics et les indicateurs de classement global du droit à l’information.] et l'engagement de l'Ukraine envers ses partenaires internationaux. Outre le plan d'action OGP, la promulgation de modifications à l'organe chargé de superviser l'accès à l'information était l'une des conditions du financement de l'UE par l'Ukraine.[Remarque 31: Rapport d'avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 39.]
Un groupe de députés a soumis le projet de loi, élaboré par des experts, au Parlement en mai 2015.[Note 32: http://bit.ly/1jy74C7. ] La commission compétente l'a approuvé et le projet de loi attend son examen en première lecture. Bien que l'engagement stipule que le gouvernement doit élaborer un projet de loi pertinent, celui-ci peut être considéré comme terminé, car un groupe de députés a soumis le projet de loi au Parlement. L'engagement n'exigeait ni l'adoption ni l'application de la loi.
Le projet de loi identifie l'ombudsman en tant qu'autorité de surveillance de l'accès à l'information et attribue une gamme de pouvoirs à ce bureau. Ces pouvoirs comprennent la réception et l’examen des plaintes concernant des violations de l’accès à l’information; obtenir des informations (documents) de toute partie, y compris des informations classifiées; obtenir des explications et d'autres preuves; et rendre des décisions contraignantes sur la divulgation des informations demandées ou sur toute autre violation de la législation sur l'accès à l'information. Les décisions de l'ombudsman à cet égard seront exécutées par le service de l'huissier de justice, un peu comme une décision de justice.
Comme écrit, l'engagement était complet à mi-parcours. En effet, la portée de l'engagement n'incluait pas l'adoption ou l'application de la loi. Depuis le milieu des travaux, le projet de loi au parlement n'a pas progressé.
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: n'a pas changé
Responsabilité publique: n'a pas changé
La loi n'a pas été adoptée et, en tant que telle, n'a pas changé le statut de la pratique gouvernementale. Si adopté, il pourrait avoir un impact significatif en termes de renforcement de l'application du droit d'accès à l'information en Ukraine. Les citoyens continuent de faire face à des options limitées pour contester les restrictions d'accès à l'information par le biais d'appels administratifs à l'organisme public qui ont violé les droits d'accès. Les appels auprès d'un organisme administratif supérieur se sont également révélés inefficaces, alors que les appels judiciaires prennent beaucoup de temps et sont coûteux. Le mécanisme de contrôle envisagé par le projet de loi permettrait de combler cette lacune s’il était adopté.
Reportés?
L'engagement n'a pas été reporté dans le nouveau plan d'action. Le chercheur de l'IRM recommande d'adopter le plus rapidement possible le projet de loi en attente au Parlement et de veiller à sa mise en œuvre. Le projet de loi confèrera d'importants pouvoirs et responsabilités supplémentaires au bureau de l'ombudsman, qui devrait être assorti de ressources appropriées. Le gouvernement devra veiller à ce que les fonds nécessaires soient alloués dans le budget de l'État et à ce que le médiateur dispose des capacités humaines et autres nécessaires pour appliquer la loi et traiter les plaintes relatives à des violations présumées de la législation sur l'accès à l'information. À mi-parcours, les autorités publiques devraient explorer la possibilité de modifier la Constitution de l'Ukraine afin de permettre la création d'un organisme de surveillance autonome doté de pouvoirs d'exécution afin de décharger le médiateur de cette fonction. Une telle agence pourrait également veiller au respect du droit à la protection des données à caractère personnel, qui est souvent lié à l'accès à l'information.
Engagements
-
Portail de données d'infrastructure
UA0070, 2018, Anti-Corruption
-
Norme ouverte pour le système électronique
UA0071, 2018, gouvernement électronique
-
Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics
UA0072, 2018, gouvernement électronique
-
Transparence dans les marchés publics (Prozorro)
UA0073, 2018, Accès à l'information
-
Awarenss soulève sur le développement social et économique
UA0074, 2018, Aide
-
Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC
UA0075, 2018, Espace civique
-
Registre de la propriété bénéficiaire
UA0076, 2018, Anti-Corruption
-
Formation anti-corruption
UA0077, 2018, Anti-Corruption
-
Publication d'informations environnementales
UA0078, 2018, gouvernement électronique
-
Base de données des ressources naturelles
UA0079, 2018, Accès à l'information
-
Carte interactive des mines
UA0080, 2018, gouvernement électronique
-
Services électroniques prioritaires
UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration
-
Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC
UA0082, 2018, Espace civique
-
Données en ligne ITIE
UA0083, 2018, Accès à l'information
-
Ressources électroniques pour l'éducation
UA0084, 2018, Accès à l'information
-
Vérification en ligne des certificats d'études
UA0085, 2018, gouvernement électronique
-
Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques
UA0086, 2018, gouvernement électronique
-
Décentrilisation et amélioration du service administratif
UA0057, 2016, Renforcement des capacités
-
United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique
UA0058, 2016, Renforcement des capacités
-
Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales
UA0059, 2016, Anti-Corruption
-
Documentation d'urbanisme gratuite
UA0060, 2016, gouvernement électronique
-
Système de vérification de propriété bénéficiaire
UA0061, 2016, Anti-Corruption
-
CoST Normes de propriété effective
UA0062, 2016, Anti-Corruption
-
Système budgétaire transpartent
UA0063, 2016,
-
Marchés publics ouverts
UA0064, 2016, Accès à l'information
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0065, 2016, Anti-Corruption
-
Surveillance publique environnementale
UA0066, 2016, Accès à l'information
-
Système de police communautaire
UA0067, 2016, Éducation
-
Projet de loi sur les consultations publiques
UA0068, 2016, Législation et réglementation
-
Développement de la démocratie électronique.
UA0069, 2016, Anti-Corruption
-
Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC
UA0031, 2014, gouvernement électronique
-
Financement des organismes de bienfaisance
UA0032, 2014, Espace civique
-
Statut à but non lucratif pour les OSC
UA0033, 2014, Espace civique
-
Loi sur la participation publique
UA0034, 2014, gouvernement électronique
-
Établissement de règles de traitement des informations officielles
UA0035, 2014, Accès à l'information
-
Accès aux documents d'urbanisme
UA0036, 2014, gouvernement électronique
-
Accès aux archives de l'époque communiste
UA0037, 2014, Législation et réglementation
-
Projet de loi sur les données ouvertes
UA0038, 2014, Accès à l'information
-
Mécanisme de surveillance du droit à l'information
UA0039, 2014, Accès à l'information
-
Conformité à l'ITIE
UA0040, 2014, Anti-Corruption
-
Surveillance des projets d'infrastructure
UA0041, 2014, Anti-Corruption
-
Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0042, 2014, Anti-Corruption
-
Méthodologie d'évaluation des risques de corruption
UA0043, 2014, Anti-Corruption
-
Divulgation d'actifs sur un portail Web unique
UA0044, 2014, Anti-Corruption
-
Loi sur la procédure administrative
UA0045, 2014, Législation et réglementation
-
Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs
UA0046, 2014, gouvernement électronique
-
Portail des services administratifs
UA0047, 2014, Accès à l'information
-
Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs
UA0048, 2014, Législation et réglementation
-
Projet de loi sur les services sociaux
UA0049, 2014, gouvernement électronique
-
Lois sur le gouvernement électronique
UA0050, 2014, gouvernement électronique
-
Évaluation de l'état de préparation électronique
UA0051, 2014, gouvernement électronique
-
Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes
UA0052, 2014, Accès à l'information
-
Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique
UA0053, 2014, Anti-Corruption
-
Initiatives à budget ouvert
UA0054, 2014, Accès à l'information
-
Pétitions électroniques
UA0055, 2014, Accès à la justice
-
Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local
UA0056, 2014, Renforcement des capacités
-
Lois sur la participation publique
UA0001, 2012, Espace civique
-
Amendements à la loi sur les associations communautaires
UA0002, 2012, Espace civique
-
Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile
UA0003, 2012, gouvernement électronique
-
Formation des fonctionnaires sur les consultations
UA0004, 2012, Renforcement des capacités
-
Harmonisation des lois sur l'accès à l'information
UA0005, 2012, Accès à l'information
-
Règlements sur l'accès à l'information
UA0006, 2012, Accès à l'information
-
Lignes directrices pour la classification des données
UA0007, 2012, Participation publique
-
Systèmes d'enregistrement de l'information publique
UA0008, 2012,
-
Loi sur la radiodiffusion publique
UA0009, 2012, Espace civique
-
Accès du public à l'information dans les registres d'état
UA0010, 2012, gouvernement électronique
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0011, 2012, Anti-Corruption
-
Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires
UA0012, 2012, Anti-Corruption
-
Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires
UA0013, 2012, Anti-Corruption
-
Lignes directrices sur les conflits d'intérêts
UA0014, 2012, Anti-Corruption
-
Lois anti-corruption mises à jour
UA0015, 2012, gouvernement électronique
-
Programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0016, 2012, gouvernement électronique
-
Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels
UA0017, 2012, Anti-Corruption
-
Réformes des services administratifs
UA0018, 2012, gouvernement électronique
-
Accès électronique aux services administratifs
UA0019, 2012, gouvernement électronique
-
Portail Web gouvernemental des services administratifs
UA0020, 2012, gouvernement électronique
-
Services administratifs en format numérique
UA0021, 2012,
-
Centres de services administratifs régionaux
UA0022, 2012,
-
Programme de promotion du gouvernement électronique
UA0023, 2012, gouvernement électronique
-
Collaboration électronique entre agences exécutives
UA0024, 2012,
-
Système de pétitions basé sur le Web
UA0025, 2012, pétitions électroniques
-
Un guichet unique pour les rapports électroniques
UA0026, 2012, gouvernement électronique
-
Projet pilote de région électronique
UA0027, 2012, gouvernement électronique
-
Réseau de praticiens du gouvernement électronique
UA0028, 2012, Participation publique
-
Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique
UA0029, 2012, gouvernement électronique
-
Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique
UA0030, 2012,