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Ukraine

Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption (UA0042)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Deuxième plan d'action de l'Ukraine 2014-2015

Cycle du plan d'action: 2014

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: administrations régionales et de la ville de Kiev

Institution (s) de soutien: Ministère de la justice, ONG, Collège spécial ukrainien spécialisé dans la lutte contre la corruption, autres ONG et organisations internationales non précisées.

Domaines politiques

Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Design i

Vérifiable: non

Pertinent avec les valeurs du PGO: participation civique, responsabilité publique

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Développer, avec la participation du public, des programmes régionaux de lutte contre la corruption

Résumé du statut de fin de session IRM

10. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

Texte d'engagement: 10. Développer, avec la participation du public, des programmes régionaux de lutte contre la corruption.

Résultat attendu: programmes approuvés par les conseils municipaux d’oblast et le conseil municipal de kiev.

Institution (s) principale (s): Administrations régionales et municipales de Kiev

Institution (s) auxiliaire (s): ministère de la Justice, collège spécial d'ONG ukrainien sur la lutte contre la corruption, autres ONG et organisations internationales non précisées.

Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 mars 2015

Objectif de l'engagement

Cet engagement visait à améliorer les actions de lutte contre la corruption au niveau infranational en développant des programmes régionaux de lutte contre la corruption. En Ukraine, la corruption est généralisée aux niveaux local et régional et les mesures politiques nationales sont insuffisantes pour lutter contre cette corruption. Les programmes régionaux pourraient devenir un outil important de lutte contre la corruption s’ils étaient élaborés de manière participative et mis en œuvre de manière efficace.

Statut

Mi-parcours: limité

Dans son rapport d'autoévaluation, le gouvernement a mentionné les programmes adoptés dans les régions 13 et neuf projets de programme publiés pour consultation publique. Il n'était pas clair si les programmes étaient nouveaux ou avaient été adoptés depuis la promulgation du plan d'action 2014-2015 OGP. Le plan précédent du PGO incluait un engagement similaire. Le rapport d'autoévaluation ne fournissait aucun détail sur le contenu des programmes régionaux ni sur le fait qu'ils aient été développés en coopération avec la société civile, comme requis par l'engagement. Un représentant d'ONG a noté qu'il y avait très peu de nouveaux programmes régionaux de lutte contre la corruption, tels qu'un nouveau programme dans les villes de Kiev et de Dnipropetrovsk. Des doutes ont également été exprimés quant à l'inclusion de l'engagement dans le plan d'action au départ parce qu'il était trop volumineux et nécessitait des efforts de coordination importants que le mécanisme OGP ne pouvait fournir.[Remarque 44: Rapport d'avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 46-47.]

Fin du mandat: substantiel   d

Dans son rapport d’auto-évaluation, le gouvernement indique que 17 sur 24 Oblasts a approuvé anti-corruption programmes (en tant que document autonome ou dans le cadre de programmes sur l'application de la loi). Parmi celles-ci, les administrations 10 ont en outre adopté des mesures pour mettre en œuvre la stratégie nationale de lutte contre la corruption de 2014-2017. En décembre 2016, le conseil municipal de Kiev a adopté un programme-cadre de réforme de la gouvernance et de mesures visant à prévenir la corruption. Il a été mis au point conjointement par des experts et des groupes de la société civile et par l'administration publique de la ville de Kiev. Cependant, on ignore combien de ces programmes ont été créés en conséquence directe de l'engagement. Un grand nombre de programmes anti-corruption ont été élaborés avant la mise en œuvre du plan d'action dans le cadre des politiques anti-corruption en cours.

Il convient de noter en outre que, dans 2014, une loi sur la prévention de la corruption a été adoptée (et promulguée en avril 2015). La loi exigeait que toutes les autorités exécutives des Oblasts adoptent des programmes anti-corruption. La loi décrivait ce que de tels programmes devraient inclure et devait être approuvée par l'Agence nationale de prévention de la corruption. Bien que l’engagement de l’OGP ait trait à une autre ensemble d'autorités régionales - les organes de représentation régionaux (conseils d'oblast) - on ignore encore quelles activités ont été menées dans le cadre de la mise en œuvre de la loi et quels étaient les résultats de l'engagement. 

At-il ouvert le gouvernement?

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

Les programmes anti-corruption locaux et régionaux (plans d'action) peuvent être un instrument utile pour prévenir et combattre la corruption au niveau sous-national. Cependant, des programmes similaires développés par le passé ont montré qu'ils sont souvent approuvés formellement, mais ne représentent pas un véritable engagement de changement de la part des autorités locales. En général, les plans ne sont pas élaborés avec la participation de la société civile, à quelques exceptions près (par exemple, le plan d'action anti-corruption 2015 de la ville de Kiev et le programme-cadre 2016 pour la gouvernance et la lutte contre la corruption de la ville de Kiev). La pratique du gouvernement en matière de participation civique n'a donc pas changé au-delà du niveau de référence qui préexistait à cet engagement.[Remarque 45: Ibid, 47.] Le rapport d'autoévaluation du gouvernement précise les régions qui ont adopté des programmes anti-corruption, mais n'inclut aucune information sur les mesures prises par les ministères et les agences pour mettre en œuvre les programmes adoptés. Cet engagement n'a entraîné aucun changement dans la pratique.

Reportés?

Cet engagement n'a pas été reporté dans le nouveau plan d'action.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, Anti-Corruption

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, Anti-Corruption

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Accès à la justice

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012,

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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