Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption (UA0042)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Deuxième plan d'action de l'Ukraine 2014-2015
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: administrations régionales et de la ville de Kiev
Institution (s) de soutien: Ministère de la justice, ONG, Collège spécial ukrainien spécialisé dans la lutte contre la corruption, autres ONG et organisations internationales non précisées.
Domaines politiques
Anti-Corruption, Institutions anti-corruption, Participation du publicRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Design i
Vérifiable: non
Pertinent avec les valeurs du PGO: participation civique, responsabilité publique
Exécution i
Description
Développer, avec la participation du public, des programmes régionaux de lutte contre la corruption
Résumé du statut de fin de session IRM
10. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption
Texte d'engagement: 10. Développer, avec la participation du public, des programmes régionaux de lutte contre la corruption.
Résultat attendu: programmes approuvés par les conseils municipaux d’oblast et le conseil municipal de kiev.
Institution (s) principale (s): Administrations régionales et municipales de Kiev
Institution (s) auxiliaire (s): ministère de la Justice, collège spécial d'ONG ukrainien sur la lutte contre la corruption, autres ONG et organisations internationales non précisées.
Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 mars 2015
Objectif de l'engagement
Cet engagement visait à améliorer les actions de lutte contre la corruption au niveau infranational en développant des programmes régionaux de lutte contre la corruption. En Ukraine, la corruption est généralisée aux niveaux local et régional et les mesures politiques nationales sont insuffisantes pour lutter contre cette corruption. Les programmes régionaux pourraient devenir un outil important de lutte contre la corruption s’ils étaient élaborés de manière participative et mis en œuvre de manière efficace.
Statut
Mi-parcours: limité
Dans son rapport d'autoévaluation, le gouvernement a mentionné les programmes adoptés dans les régions 13 et neuf projets de programme publiés pour consultation publique. Il n'était pas clair si les programmes étaient nouveaux ou avaient été adoptés depuis la promulgation du plan d'action 2014-2015 OGP. Le plan précédent du PGO incluait un engagement similaire. Le rapport d'autoévaluation ne fournissait aucun détail sur le contenu des programmes régionaux ni sur le fait qu'ils aient été développés en coopération avec la société civile, comme requis par l'engagement. Un représentant d'ONG a noté qu'il y avait très peu de nouveaux programmes régionaux de lutte contre la corruption, tels qu'un nouveau programme dans les villes de Kiev et de Dnipropetrovsk. Des doutes ont également été exprimés quant à l'inclusion de l'engagement dans le plan d'action au départ parce qu'il était trop volumineux et nécessitait des efforts de coordination importants que le mécanisme OGP ne pouvait fournir.[Remarque 44: Rapport d'avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 46-47.]
Fin du mandat: substantiel d
Dans son rapport d’auto-évaluation, le gouvernement indique que 17 sur 24 Oblasts a approuvé anti-corruption programmes (en tant que document autonome ou dans le cadre de programmes sur l'application de la loi). Parmi celles-ci, les administrations 10 ont en outre adopté des mesures pour mettre en œuvre la stratégie nationale de lutte contre la corruption de 2014-2017. En décembre 2016, le conseil municipal de Kiev a adopté un programme-cadre de réforme de la gouvernance et de mesures visant à prévenir la corruption. Il a été mis au point conjointement par des experts et des groupes de la société civile et par l'administration publique de la ville de Kiev. Cependant, on ignore combien de ces programmes ont été créés en conséquence directe de l'engagement. Un grand nombre de programmes anti-corruption ont été élaborés avant la mise en œuvre du plan d'action dans le cadre des politiques anti-corruption en cours.
Il convient de noter en outre que, dans 2014, une loi sur la prévention de la corruption a été adoptée (et promulguée en avril 2015). La loi exigeait que toutes les autorités exécutives des Oblasts adoptent des programmes anti-corruption. La loi décrivait ce que de tels programmes devraient inclure et devait être approuvée par l'Agence nationale de prévention de la corruption. Bien que l’engagement de l’OGP ait trait à une autre ensemble d'autorités régionales - les organes de représentation régionaux (conseils d'oblast) - on ignore encore quelles activités ont été menées dans le cadre de la mise en œuvre de la loi et quels étaient les résultats de l'engagement.
At-il ouvert le gouvernement?
Participation civique: n'a pas changé
Responsabilité publique: n'a pas changé
Les programmes anti-corruption locaux et régionaux (plans d'action) peuvent être un instrument utile pour prévenir et combattre la corruption au niveau sous-national. Cependant, des programmes similaires développés par le passé ont montré qu'ils sont souvent approuvés formellement, mais ne représentent pas un véritable engagement de changement de la part des autorités locales. En général, les plans ne sont pas élaborés avec la participation de la société civile, à quelques exceptions près (par exemple, le plan d'action anti-corruption 2015 de la ville de Kiev et le programme-cadre 2016 pour la gouvernance et la lutte contre la corruption de la ville de Kiev). La pratique du gouvernement en matière de participation civique n'a donc pas changé au-delà du niveau de référence qui préexistait à cet engagement.[Remarque 45: Ibid, 47.] Le rapport d'autoévaluation du gouvernement précise les régions qui ont adopté des programmes anti-corruption, mais n'inclut aucune information sur les mesures prises par les ministères et les agences pour mettre en œuvre les programmes adoptés. Cet engagement n'a entraîné aucun changement dans la pratique.
Reportés?
Cet engagement n'a pas été reporté dans le nouveau plan d'action.
Engagements
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Portail de données d'infrastructure
UA0070, 2018, Anti-Corruption
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Norme ouverte pour le système électronique
UA0071, 2018, gouvernement électronique
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Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics
UA0072, 2018, gouvernement électronique
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Transparence dans les marchés publics (Prozorro)
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Awarenss soulève sur le développement social et économique
UA0074, 2018, Aide
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Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC
UA0075, 2018, Espace civique
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Registre de la propriété bénéficiaire
UA0076, 2018, Anti-Corruption
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Formation anti-corruption
UA0077, 2018, Anti-Corruption
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Publication d'informations environnementales
UA0078, 2018, gouvernement électronique
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Base de données des ressources naturelles
UA0079, 2018, Accès à l'information
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Carte interactive des mines
UA0080, 2018, gouvernement électronique
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Services électroniques prioritaires
UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration
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Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC
UA0082, 2018, Espace civique
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Données en ligne ITIE
UA0083, 2018, Accès à l'information
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Ressources électroniques pour l'éducation
UA0084, 2018, Accès à l'information
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Vérification en ligne des certificats d'études
UA0085, 2018, gouvernement électronique
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Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques
UA0086, 2018, gouvernement électronique
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Décentrilisation et amélioration du service administratif
UA0057, 2016, Renforcement des capacités
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United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique
UA0058, 2016, Renforcement des capacités
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Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales
UA0059, 2016, Anti-Corruption
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Documentation d'urbanisme gratuite
UA0060, 2016, gouvernement électronique
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Système de vérification de propriété bénéficiaire
UA0061, 2016, Anti-Corruption
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CoST Normes de propriété effective
UA0062, 2016, Anti-Corruption
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Système budgétaire transpartent
UA0063, 2016,
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Marchés publics ouverts
UA0064, 2016, Accès à l'information
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Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0065, 2016, Anti-Corruption
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Surveillance publique environnementale
UA0066, 2016, Accès à l'information
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Système de police communautaire
UA0067, 2016, Éducation
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Projet de loi sur les consultations publiques
UA0068, 2016, Législation et réglementation
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Développement de la démocratie électronique.
UA0069, 2016, Anti-Corruption
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Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC
UA0031, 2014, gouvernement électronique
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Financement des organismes de bienfaisance
UA0032, 2014, Espace civique
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Statut à but non lucratif pour les OSC
UA0033, 2014, Espace civique
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Loi sur la participation publique
UA0034, 2014, gouvernement électronique
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Établissement de règles de traitement des informations officielles
UA0035, 2014, Accès à l'information
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Accès aux documents d'urbanisme
UA0036, 2014, gouvernement électronique
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Accès aux archives de l'époque communiste
UA0037, 2014, Législation et réglementation
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Projet de loi sur les données ouvertes
UA0038, 2014, Accès à l'information
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Mécanisme de surveillance du droit à l'information
UA0039, 2014, Accès à l'information
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Conformité à l'ITIE
UA0040, 2014, Anti-Corruption
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Surveillance des projets d'infrastructure
UA0041, 2014, Anti-Corruption
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Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0042, 2014, Anti-Corruption
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Méthodologie d'évaluation des risques de corruption
UA0043, 2014, Anti-Corruption
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Divulgation d'actifs sur un portail Web unique
UA0044, 2014, Anti-Corruption
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Loi sur la procédure administrative
UA0045, 2014, Législation et réglementation
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Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs
UA0046, 2014, gouvernement électronique
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Portail des services administratifs
UA0047, 2014, Accès à l'information
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Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs
UA0048, 2014, Législation et réglementation
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Projet de loi sur les services sociaux
UA0049, 2014, gouvernement électronique
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Lois sur le gouvernement électronique
UA0050, 2014, gouvernement électronique
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Évaluation de l'état de préparation électronique
UA0051, 2014, gouvernement électronique
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Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes
UA0052, 2014, Accès à l'information
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Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique
UA0053, 2014, Anti-Corruption
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Initiatives à budget ouvert
UA0054, 2014, Accès à l'information
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Pétitions électroniques
UA0055, 2014, Accès à la justice
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Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local
UA0056, 2014, Renforcement des capacités
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Lois sur la participation publique
UA0001, 2012, Espace civique
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Amendements à la loi sur les associations communautaires
UA0002, 2012, Espace civique
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Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile
UA0003, 2012, gouvernement électronique
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Formation des fonctionnaires sur les consultations
UA0004, 2012, Renforcement des capacités
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Harmonisation des lois sur l'accès à l'information
UA0005, 2012, Accès à l'information
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Règlements sur l'accès à l'information
UA0006, 2012, Accès à l'information
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Lignes directrices pour la classification des données
UA0007, 2012, Participation publique
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Systèmes d'enregistrement de l'information publique
UA0008, 2012,
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Loi sur la radiodiffusion publique
UA0009, 2012, Espace civique
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Accès du public à l'information dans les registres d'état
UA0010, 2012, gouvernement électronique
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Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0011, 2012, Anti-Corruption
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Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires
UA0012, 2012, Anti-Corruption
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Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires
UA0013, 2012, Anti-Corruption
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Lignes directrices sur les conflits d'intérêts
UA0014, 2012, Anti-Corruption
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Lois anti-corruption mises à jour
UA0015, 2012, gouvernement électronique
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Programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0016, 2012, gouvernement électronique
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Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels
UA0017, 2012, Anti-Corruption
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Réformes des services administratifs
UA0018, 2012, gouvernement électronique
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Accès électronique aux services administratifs
UA0019, 2012, gouvernement électronique
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Portail Web gouvernemental des services administratifs
UA0020, 2012, gouvernement électronique
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Services administratifs en format numérique
UA0021, 2012,
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Centres de services administratifs régionaux
UA0022, 2012,
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Programme de promotion du gouvernement électronique
UA0023, 2012, gouvernement électronique
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Collaboration électronique entre agences exécutives
UA0024, 2012,
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Système de pétitions basé sur le Web
UA0025, 2012, pétitions électroniques
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Un guichet unique pour les rapports électroniques
UA0026, 2012, gouvernement électronique
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Projet pilote de région électronique
UA0027, 2012, gouvernement électronique
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Réseau de praticiens du gouvernement électronique
UA0028, 2012, Participation publique
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Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique
UA0029, 2012, gouvernement électronique
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Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique
UA0030, 2012,