Loi sur la procédure administrative (UA0045)
Vue d'ensemble
D'un coup d'œil
Plan d'action: Deuxième plan d'action de l'Ukraine 2014-2015
Cycle du plan d'action: 2014
Statut: inactif
Institutions
Institution chef de file: Ministère de la justice
Institution (s) de soutien: Centre d'ONG pour les réformes politiques et juridiques, autres ONG et organisations internationales non spécifiées
Domaines politiques
Législation et réglementation, LégislativesRevue IRM
Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2014-2016, Rapport IRM de l'Ukraine 2014-2015
Étoilé: non
Premiers résultats: n'a pas changé
Design i
Vérifiable: oui
Pertinent avec les valeurs du PGO: accès à l'information, responsabilité publique
Exécution i
Description
Élaborer et soumettre au Cabinet des ministres ukrainien en temps utile un projet de loi ukrainienne sur la procédure administrative
Résumé du statut de fin de session IRM
13. Loi sur la procédure administrative
Texte d'engagement: 13. Élaborer et soumettre au Cabinet des ministres de l’Ukraine en temps voulu un projet de loi ukrainien sur la procédure administrative.
Résultat attendu: Projet de loi pertinent approuvé par le Cabinet des ministres de l'Ukraine, soumis à la Verkhovna Rada d'Ukraine et suivi jusqu'à son adoption.
Institution (s) principale (s): Ministère de la justice
Institution (s) de soutien: Centre des ONG pour les réformes politiques et juridiques, autres ONG et organisations internationales non spécifiées
Date de début: Non spécifié Date de fin: 31 décembre 2014
Objectif de l'engagement
L'engagement visait à établir un cadre juridique pour le fonctionnement de l'administration publique. La loi sur la procédure administrative est censée régir la manière dont l'administration publique et ses fonctionnaires s'acquittent de leurs fonctions. La loi est importante pour l'instauration de l'état de droit et la responsabilité des agents publics, réduisant ainsi la corruption en limitant le pouvoir discrétionnaire et en garantissant la sécurité juridique. C'est également essentiel pour la bonne gouvernance. Actuellement, les procédures administratives en Ukraine sont régies principalement par la législation secondaire et n'offrent pas les garanties nécessaires.
Statut
Mi-parcours: limité
L’adoption du code de procédure administrative (appelée plus tard loi sur la procédure administrative) est un engagement de longue date du gouvernement. Le gouvernement a soumis son premier projet de texte au Parlement en 2001; Les gouvernements suivants ont soumis le projet plusieurs fois. Mécanismes internationaux de surveillance de la corruption (Conseil de l'Europe de Groupe d'États contre la corruption, le réseau de lutte contre la corruption de l'OCDE pour l'Europe orientale et l'Asie centrale dans le cadre du plan d'action d'Istanbul[Note 63: Plan d’action d’Istanbul, http://www.oecd.org/corruption/acn/istanbulactionplan/]) a recommandé à l'Ukraine d'adopter un ensemble de règles claires régissant le processus administratif et le processus décisionnel.[Remarque 64: voir http://bit.ly/1MTDPVZ, http://bit.ly/1PAC9lL.] Un certain nombre de plans d’action officiels prévoyaient notamment l’élaboration et l’adoption d’une loi sur les procédures administratives.[Note 65: Loi sur la stratégie anti-corruption de l'Ukraine pour 2014-2017 (adoptée dans 2014), Plan gouvernemental de mesures d'urgence pour éliminer la corruption (adopté en juillet 2014). Voir: http://bit.ly/1XcMgyv, http://bit.ly/1Lo4l7y. ]
Le gouvernement a indiqué que le ministère de la Justice avait préparé un projet de loi sur la procédure administrative, qui tenait compte de la pratique internationale, des commentaires du programme SIGMA UE / OCDE et des membres du groupe de travail créé par le ministère dans 2014. Le ministère a soumis le projet de loi au gouvernement en janvier 2015, mais il a été renvoyé pour révision en mars 2015. En août 2015, le ministère a de nouveau soumis le projet de loi au gouvernement, mais celui-ci a de nouveau été renvoyé au ministère.[Remarque 66: Rapport d'avancement du mécanisme de rapport indépendant (IRM) 2014-15: Ukraine, 53-54.]
Fin du mandat: Limité
Le gouvernement n'a pas progressé dans la mise en œuvre de cet engagement depuis le rapport de mi-parcours. En juin, 2016 a adopté la stratégie pour la réforme de la gouvernance publique en Ukraine dans 2016-2020 et un plan d’action pour la mise en œuvre de cette stratégie. Le plan d'action a repoussé l'élaboration de la loi sur la procédure administrative jusqu'au milieu de la période 2018.
At-il ouvert le gouvernement?
Accès à l'information: n'a pas changé
Responsabilité publique: n'a pas changé
La loi sur la procédure administrative est un texte législatif important qui régit les interactions entre les fonctionnaires et les personnes physiques et morales, le traitement des affaires administratives, les recours administratifs, etc. La loi est essentielle pour garantir la sécurité juridique et protéger les droits des leur interaction avec l'administration publique, notamment en facilitant l'accès à l'information et en prévoyant des procédures permettant de contester les décisions administratives. La loi est également importante pour assurer la responsabilité des autorités publiques et limiter le pouvoir discrétionnaire de l'administration qui favorise la corruption. Cependant, le projet de loi a une longue et infructueuse histoire en Ukraine. Comme indiqué dans le rapport d'activité du MRI, il semble que les hauts responsables ne comprennent pas l'importance de la loi en tant qu'acte juridique de base pour les opérations de l'administration publique. Son histoire montre également que le gouvernement manque d’engagement véritable et de volonté politique pour adopter la loi et retarde délibérément son examen.[Remarque 67: Ibid, 54.] La dernière décision du gouvernement de reporter la préparation du projet de loi jusqu'à ce que 2018 confirme cette évaluation.
Reportés?
L'engagement n'a pas été reporté dans le nouveau plan d'action.
Engagements
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Portail de données d'infrastructure
UA0070, 2018, Anti-Corruption
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Norme ouverte pour le système électronique
UA0071, 2018, gouvernement électronique
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Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics
UA0072, 2018, gouvernement électronique
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Transparence dans les marchés publics (Prozorro)
UA0073, 2018, Accès à l'information
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Awarenss soulève sur le développement social et économique
UA0074, 2018, Aide
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Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC
UA0075, 2018, Espace civique
-
Registre de la propriété bénéficiaire
UA0076, 2018, Anti-Corruption
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Formation anti-corruption
UA0077, 2018, Anti-Corruption
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Publication d'informations environnementales
UA0078, 2018, gouvernement électronique
-
Base de données des ressources naturelles
UA0079, 2018, Accès à l'information
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Carte interactive des mines
UA0080, 2018, gouvernement électronique
-
Services électroniques prioritaires
UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration
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Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC
UA0082, 2018, Espace civique
-
Données en ligne ITIE
UA0083, 2018, Accès à l'information
-
Ressources électroniques pour l'éducation
UA0084, 2018, Accès à l'information
-
Vérification en ligne des certificats d'études
UA0085, 2018, gouvernement électronique
-
Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques
UA0086, 2018, gouvernement électronique
-
Décentrilisation et amélioration du service administratif
UA0057, 2016, Renforcement des capacités
-
United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique
UA0058, 2016, Renforcement des capacités
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Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales
UA0059, 2016, Anti-Corruption
-
Documentation d'urbanisme gratuite
UA0060, 2016, gouvernement électronique
-
Système de vérification de propriété bénéficiaire
UA0061, 2016, Anti-Corruption
-
CoST Normes de propriété effective
UA0062, 2016, Anti-Corruption
-
Système budgétaire transpartent
UA0063, 2016,
-
Marchés publics ouverts
UA0064, 2016, Accès à l'information
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0065, 2016, Anti-Corruption
-
Surveillance publique environnementale
UA0066, 2016, Accès à l'information
-
Système de police communautaire
UA0067, 2016, Éducation
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Projet de loi sur les consultations publiques
UA0068, 2016, Législation et réglementation
-
Développement de la démocratie électronique.
UA0069, 2016, Anti-Corruption
-
Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC
UA0031, 2014, gouvernement électronique
-
Financement des organismes de bienfaisance
UA0032, 2014, Espace civique
-
Statut à but non lucratif pour les OSC
UA0033, 2014, Espace civique
-
Loi sur la participation publique
UA0034, 2014, gouvernement électronique
-
Établissement de règles de traitement des informations officielles
UA0035, 2014, Accès à l'information
-
Accès aux documents d'urbanisme
UA0036, 2014, gouvernement électronique
-
Accès aux archives de l'époque communiste
UA0037, 2014, Anti-Corruption
-
Projet de loi sur les données ouvertes
UA0038, 2014, Accès à l'information
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Mécanisme de surveillance du droit à l'information
UA0039, 2014, Accès à l'information
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Conformité à l'ITIE
UA0040, 2014, Anti-Corruption
-
Surveillance des projets d'infrastructure
UA0041, 2014, Anti-Corruption
-
Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0042, 2014, Anti-Corruption
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Méthodologie d'évaluation des risques de corruption
UA0043, 2014, Anti-Corruption
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Divulgation d'actifs sur un portail Web unique
UA0044, 2014, Anti-Corruption
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Loi sur la procédure administrative
UA0045, 2014, Législation et réglementation
-
Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs
UA0046, 2014, gouvernement électronique
-
Portail des services administratifs
UA0047, 2014, Accès à l'information
-
Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs
UA0048, 2014, Législation et réglementation
-
Projet de loi sur les services sociaux
UA0049, 2014, gouvernement électronique
-
Lois sur le gouvernement électronique
UA0050, 2014, gouvernement électronique
-
Évaluation de l'état de préparation électronique
UA0051, 2014, gouvernement électronique
-
Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes
UA0052, 2014, Accès à l'information
-
Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique
UA0053, 2014, Anti-Corruption
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Initiatives à budget ouvert
UA0054, 2014, Accès à l'information
-
Pétitions électroniques
UA0055, 2014, Accès à la justice
-
Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local
UA0056, 2014, Renforcement des capacités
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Lois sur la participation publique
UA0001, 2012, Espace civique
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Amendements à la loi sur les associations communautaires
UA0002, 2012, Espace civique
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Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile
UA0003, 2012, gouvernement électronique
-
Formation des fonctionnaires sur les consultations
UA0004, 2012, Renforcement des capacités
-
Harmonisation des lois sur l'accès à l'information
UA0005, 2012, Accès à l'information
-
Règlements sur l'accès à l'information
UA0006, 2012, Accès à l'information
-
Lignes directrices pour la classification des données
UA0007, 2012, Participation publique
-
Systèmes d'enregistrement de l'information publique
UA0008, 2012,
-
Loi sur la radiodiffusion publique
UA0009, 2012, Espace civique
-
Accès du public à l'information dans les registres d'état
UA0010, 2012, gouvernement électronique
-
Initiative pour la transparence des industries extractives
UA0011, 2012, Anti-Corruption
-
Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires
UA0012, 2012, Anti-Corruption
-
Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires
UA0013, 2012, Anti-Corruption
-
Lignes directrices sur les conflits d'intérêts
UA0014, 2012, Anti-Corruption
-
Lois anti-corruption mises à jour
UA0015, 2012, gouvernement électronique
-
Programmes régionaux de lutte contre la corruption
UA0016, 2012, gouvernement électronique
-
Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels
UA0017, 2012, Anti-Corruption
-
Réformes des services administratifs
UA0018, 2012, gouvernement électronique
-
Accès électronique aux services administratifs
UA0019, 2012, gouvernement électronique
-
Portail Web gouvernemental des services administratifs
UA0020, 2012, gouvernement électronique
-
Services administratifs en format numérique
UA0021, 2012,
-
Centres de services administratifs régionaux
UA0022, 2012,
-
Programme de promotion du gouvernement électronique
UA0023, 2012, gouvernement électronique
-
Collaboration électronique entre agences exécutives
UA0024, 2012,
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Système de pétitions basé sur le Web
UA0025, 2012, pétitions électroniques
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Un guichet unique pour les rapports électroniques
UA0026, 2012, gouvernement électronique
-
Projet pilote de région électronique
UA0027, 2012, gouvernement électronique
-
Réseau de praticiens du gouvernement électronique
UA0028, 2012, Participation publique
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Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique
UA0029, 2012, gouvernement électronique
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Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique
UA0030, 2012,