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Ukraine

United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique (UA0058)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action national pour l'Ukraine 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: ministère du Développement économique, Agence nationale pour la gouvernance électronique, autres agences exécutives centrales, administrations régionales et municipalités de Kiev; Agence nationale pour la gouvernance électronique, ministère du Développement économique, autres agences exécutives centrales et locales, autorités gouvernementales locales (sur autorisation); Agence nationale pour la gouvernance électronique, ministère du Développement régional, ministère de la Justice, ministère du Développement économique, Service spécial de communication de l'État

Institution (s) de soutien: organisation non gouvernementale Transparency International Ukraine, autres institutions de la société civile et organisations internationales (sur autorisation); Centre Eidos pour les études et analyses politiques organisation non gouvernementale, autres institutions de la société civile et organisations internationales (sur autorisation); Institutions de la société civile et organisations internationales (par consentement).

Domaines politiques

Capacité? bâtiment, E-gouvernement, Législation & Régulation, Législatives, Médias & Télécommunications, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2016-2018, Rapport à mi-parcours pour l'Ukraine 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent par rapport aux valeurs OGP: non pertinent

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Événement: Introduction des services administratifs fournis sous forme électronique: 1) Extension de la fonctionnalité du portail unifié des services administratifs afin de fournir des services administratifs sous forme électronique; Calendrier de mise en œuvre: 2016-2018; Entités responsables: ministère du Développement économique, Agence nationale pour la gouvernance électronique, autres agences exécutives centrales, administrations régionales et municipalités de Kiev; Partenaires: organisation non gouvernementale Transparency International Ukraine, d'autres institutions de la société civile et des organisations internationales (sur autorisation); Résultats attendus: Garantir: l’élaboration de projets de règlement sur les procédures de maintenance et les exigences opérationnelles du portail unifié des services administratifs et la soumission de ces projets conformément aux procédures établies, pour examen par le gouvernement. Intégration des systèmes d’information et des ressources d’information dans le portail d’état unifié pour les services administratifs. Fonctionnement de la plate-forme commune pour la fourniture de services administratifs sur la base du portail unifié des services administratifs. Prestation de services administratifs sous forme électronique (cycle complet): services 2016 - 15; dans 2017 - services 20; dans 2018 - Services 25. 2) 2) Introduction du système unifié d’interaction électronique entre les ressources d’information gouvernementales .; Calendrier de mise en œuvre: 2016-2018; Entités responsables: agence nationale pour la gouvernance électronique, ministère du Développement économique, autres agences exécutives centrales et locales, autorités gouvernementales locales (sur autorisation de l'auteur); Partenaires: organisation non gouvernementale Eidos Center for Political Studies and Analysis, autres institutions de la société civile et organisations internationales (sur autorisation de l'auteur); Résultats attendus: Garantir: l’élaboration d’un projet de règlement sur l’interaction électronique entre les sources d’information électroniques du gouvernement et la soumission du projet conformément aux procédures établies à l’examen du gouvernement. Développement d'interfaces d'application logicielles pour permettre l'accès aux ressources d'information électroniques prioritaires du gouvernement. Connexion à une interaction électronique: dans 2016 - 10, ressources d’information électroniques prioritaires du gouvernement. dans 2017 - Ressources d’information électroniques prioritaires du gouvernement 20. dans 2018 - Ressources d’information électroniques prioritaires du gouvernement 30. 3) Introduction d'outils modernes d'identification électronique des personnes physiques et morales .; Calendrier de mise en œuvre: 2017-2018; Entités responsables: Agence nationale pour la gouvernance électronique, Ministère du développement régional, Ministère de la justice, Ministère du développement économique, Service spécial de communication de l'État; Partenaires: institutions de la société civile et organisations internationales (par consentement) .; Résultats attendus: Mise au point de projets de règlement concernant la mise en œuvre de l’identification électronique des personnes physiques et morales dans les systèmes gouvernementaux d’information et de télécommunication et soumission des projets conformément aux procédures établies pour examen par le Gouvernement (mai 2017). Développement de la base technologique appropriée (June 2018).

Résumé du statut de fin de session IRM

2. Introduire des services électroniques administratifs

Texte d'engagement:

Introduction des services administratifs fournis sous forme électronique:

1) Extension de la fonctionnalité du portail d’état unifié pour les services administratifs afin de fournir des services administratifs sous forme électronique.

Résultats attendus: Élaboration de projets de règlement sur les procédures de maintenance et les exigences opérationnelles du portail unifié des services administratifs et présentation de ces projets conformément aux procédures établies, à soumettre au gouvernement. Intégration des systèmes d’information et des ressources d’information dans le portail d’état unifié pour les services administratifs. Fonctionnement de la plate-forme commune pour la fourniture de services administratifs sur la base du portail unifié des services administratifs.

Prestation de services administratifs sous forme électronique (cycle complet):

dans 2016 - Services 15

dans 2017 - Services 20

dans 2018 - Services 25.

2) Introduction du système unifié d’interaction électronique entre les ressources d’information du gouvernement.

Résultats attendus: Élaboration d'un projet de règlement sur l'interaction électronique entre les sources d'informations électroniques du gouvernement et soumission du projet conformément aux procédures établies à l'examen du gouvernement. Développement d'interfaces d'application logicielles pour permettre l'accès aux ressources d'information électroniques prioritaires du gouvernement.

Connexion à l'interaction électronique:

in 2016 - Ressources d’information électroniques prioritaires des gouvernements sur 10

in 2017 - Ressources d’information électroniques prioritaires des gouvernements sur 20

dans 2018 - Ressources d’information électroniques prioritaires du gouvernement 30.

3) Introduction d'outils modernes d'identification électronique des personnes physiques et morales.

Résultats attendus: Élaboration de projets de règlement concernant la mise en œuvre de l'identification électronique des personnes physiques et morales dans les systèmes gouvernementaux d'information et de télécommunication et soumission des projets conformément aux procédures établies pour examen par le gouvernement (mai 2017). Développement de la base technologique appropriée (June 2018).

Institutions responsables: Ministère du Développement économique, Agence nationale pour la gouvernance électronique, autres agences exécutives centrales, administrations régionales et municipalités de Kiev; Agence nationale pour la gouvernance électronique, ministère du Développement économique, autres agences exécutives centrales et locales, autorités gouvernementales locales (sur autorisation); Agence nationale pour la gouvernance électronique, ministère du Développement régional, ministère de la Justice, ministère du Développement économique, Service spécial de communication de l'État.

Institutions de soutien: Organisation non gouvernementale Transparency International Ukraine, autres institutions de la société civile et organisations internationales (sur autorisation); Centre Eidos pour les études et analyses politiques organisation non gouvernementale, autres institutions de la société civile et organisations internationales (sur autorisation); Institutions de la société civile et organisations internationales (par consentement).

Date de début: Décembre 2016 .. Date de fin: Août 2018

But de l'engagement:

Cet engagement vise à étendre les fonctionnalités du portail de services administratifs unifié. La fonctionnalité étendue inclut la fourniture de services sous forme électronique et un système unifié d’interaction électronique entre les ressources d’information du gouvernement. L'extension impliquerait également l'introduction d'outils permettant l'identification électronique des personnes physiques et morales.

Statut

Mi-parcours: substantiel

À mi-parcours, cet engagement avait considérablement progressé. Le portail unifié (http://www.my.gov.ua) était pleinement actif, et depuis novembre 2017, des services 52 étaient répertoriés. Le gouvernement a publié trois documents clés sur l’interopérabilité de portails d’information gouvernementaux spécifiques. Le premier est le décret sur l’interaction électronique entre les ressources d’information du gouvernement. Une autre concerne un document de réflexion sur le développement des services électroniques en Ukraine. La troisième concerne un plan d’action pour la mise en œuvre du document de réflexion. Selon le rapport d'autoévaluation du gouvernement, il s'agissait d'un projet pilote sur l'interaction entre les registres publics de base. Au cours de cette période, le gouvernement n'avait pas élaboré de projet de réglementation pour l'identification électronique des personnes physiques et morales. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2018.

Fin du mandat: substantiel

En septembre 2018, le ministère du Développement économique et du Commerce avait réalisé des progrès constants dans la réalisation de cet engagement. Le 23 May 2018, le Cabinet des ministres a publié le décret #395, qui fait progresser les travaux dans ce domaine de cinq manières. Le décret a étendu les fonctionnalités du portail pour intégrer d'autres services publics fournis par les autorités centrales et locales. Cela permettait l'identification électronique non seulement par signature numérique, mais aussi par d'autres moyens d'identification. Le décret exigeait également l’intégration du flux de travail numérique des ressources d’information électroniques de l’État dans le portail de services électroniques. Il établissait les responsabilités du propriétaire du portail. Enfin, le décret a clarifié les procédures à suivre par les agences gouvernementales pour saisir des informations sur le portail. Le gouvernement a fourni une protection contre la cybersécurité pour le portail, qui a été agréé par le service spécial de communication de l'État. Le gouvernement a également adapté le site Web pour faciliter son utilisation par les malvoyants. De plus, selon le représentant du ministère, le gouvernement a intégré trois nouveaux services au portail. Parmi ceux-ci figuraient un représentant du ministère des Finances, un du Comité national de la télévision et de la radio et un représentant du ministère de la Politique sociale. Le gouvernement a également signé des accords avec huit agences d'État pour renforcer la coopération. Selon le gouvernement, le portail des services administratifs de l'État unifié permet aux citoyens d’obtenir des services 34 en ligne (hors de la cible 60). Il fournit également des informations juridiques et pratiques sur les services 1,000, les agences gouvernementales 44 et les centres de services administratifs 750. En outre, le portail dirige les utilisateurs vers les services électroniques 30 sur d'autres sites Web gouvernementaux.

L'introduction du système unifié d'interaction électronique entre les ressources d'information du gouvernement a progressé. Le 10 May 2018, le gouvernement a adopté le décret #357. Ce décret a introduit des procédures techniques pour l’interaction électronique entre les ressources d’information du gouvernement. Un expert travaillant pour le projet EGOV4UKRAINE, visant à mettre en œuvre une réforme de la gouvernance électronique, a indiqué que le gouvernement et ses partenaires développaient un système d’information Trembita. Trembita fournirait un système unifié d’interaction électronique entre les ressources d’information gouvernementales. Le gouvernement prévoyait d'achever sa composante de cybersécurité d'ici la fin de 2018. Le gouvernement a indiqué qu'il avait lancé un projet pilote d'interaction électronique entre toutes les ressources d'information prévues par le gouvernement.

Selon le gouvernement, un utilisateur peut s'inscrire sur le portail de services en ligne à l'aide de son identifiant bancaire (BankID) de la Banque nationale d'Ukraine. Le gouvernement mène également un projet pilote pour tester le format d'identification MobileID.

Globalement, le gouvernement a commencé à proposer le nombre prévu de services en ligne sur le portail des services administratifs unifié de l'État. Toutefois, le système unifié d’interaction électronique entre les ressources d’information du gouvernement n’a pas été lancé de manière pleinement opérationnelle. En outre, les outils d'identification électronique moderne des personnes physiques et morales doivent être plus largement introduits.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Tel qu'énoncé, cet engagement n'était pas directement lié aux valeurs fondamentales du PGO. Cependant, tel que mis en œuvre, il a eu une influence positive sur l'accès à l'information. Grâce à l'agrégation de divers services électroniques, le portail facilite la recherche et l'archivage. Ces efforts ont conduit à des changements marginaux dans l'amélioration de l'accès à l'information sur les services en ligne fournis.

Reportés

Lors de la rédaction de ce rapport, le gouvernement n'avait pas encore publié le prochain plan d'action. Il n'est pas clair si le gouvernement a tenu cet engagement. Pour les prochaines étapes, le Ministère du développement économique et du commerce et l’Agence nationale pour la gouvernance électronique pourraient se concentrer sur l’élaboration d’un projet de réglementation pour l’identification électronique des personnes physiques et morales. Ces organismes pourraient également veiller à ce que BankID et MobileID puissent être utilisés comme autre moyen d’identification pour obtenir des services publics. Le ministère pourrait élaborer un guide interactif pour les utilisateurs, en leur indiquant quels services correspondent à leurs demandes. L'Agence nationale pour la gouvernance électronique pourrait annoncer les prochains services prioritaires à numériser et lancer une campagne de sensibilisation des citoyens aux services électroniques.

Portail unifié des services administratifs, http://www.my.gov.ua.

Ibid.

«La résolution du Cabinet des ministres sur 8 September 2016 #606», La législation de l'Ukraine, la Verkhovna Rada d'Ukraine: le portail Web officiel, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/606-2016-%D0%BF.

«La résolution du Cabinet des ministres sur 16 novembre 2016 # 918-p», La législation de l'Ukraine, la Verkhovna Rada d'Ukraine: le portail Web officiel, http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/918-2016-%D1%80.

«La résolution du Cabinet des ministres sur 14 June 2017 # 394-p», portail du gouvernement, portail Web unifié des pouvoirs exécutifs de l'Ukraine, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/250069939.

«Le rapport intérimaire sur la réalisation du plan d’action pour la mise en œuvre de la stratégie de Open Government Partnership Initiative dans 2016 – 2018, «Société civile et autorités: site Web gouvernemental», consulté sur 13 septembre 2017 (le lien n'est plus accessible à partir de 25 avril 2018) http://civic.kmu.gov.ua/consult_mvc_kmu/uploads/attach-3467-910681586.doc.

“Rapport à mi-parcours de l'Ukraine 2016 – 2018,” Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/

«Cabinet des ministres de l'Ukraine. Le règlement sur 23 May 2018 #395, Le portail du gouvernement, ”Portail Web unifié des pouvoirs exécutifs de l'Ukraine, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-poryadku-vedennya-yedinogo-derzhavnogo-portalu-administrativnih-poslug.

«À propos de», portail unifié des services administratifs, http://www.my.gov.ua.

Victoria Herasymovych (Ministère du Développement économique et du Commerce de l'Ukraine), interview de 15 August 2018, chercheur à l'IRM.

Portail unifié des services administratifs, http://www.my.gov.ua.

Victoria Herasymovych (Ministère du Développement économique et du Commerce de l'Ukraine), interview de 15 August 2018, chercheur à l'IRM.

«Cabinet des ministres de l'Ukraine. Le règlement sur 10 May 2018 #357 », Verkhovna Rada d'Ukraine: Le portail Web officiel, http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357-2018-%D0%BF.

Victor Tymoshchuk (Centre des politiques et de la réforme juridique), entretien avec 9 August 2018, chercheur à l'IRM.

Victor Tymoshchuk (Centre de politique et de réforme juridique), communication avec le chercheur IRM, 18, octobre 2018.

«Le rapport sur la réalisation du plan d’action pour la mise en œuvre de la stratégie de Open Government Partnership initiative dans 2016 – 2018, le Secrétariat du Cabinet des ministres de l’Ukraine. https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/zvit_OGP%202016-2018.doc

Ibid.


Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et Réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, pétitions électroniques

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et Réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et Réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et Réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Règlement des différends et assistance juridique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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