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Ukraine

Surveillance publique environnementale (UA0066)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action national pour l'Ukraine 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'Environnement, Agence nationale de l'administration de la zone d'exclusion, administrations régionales et municipales de Kiev.

Institution (s) de soutien: Institutions de la société civile et organisations internationales (par consentement).

Domaines politiques

Environnement et climat, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de fin d’exercice Ukraine 2016-2018, Rapport à mi-parcours pour l'Ukraine 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: n'a pas changé

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Evénement: Introduction de la surveillance publique de l'état de l'environnement .; Calendrier de mise en œuvre: 2016-2018; Entités responsables: ministère de l'Environnement, Agence nationale de l'administration de la zone d'exclusion, administrations régionales et municipales de Kiev; Partenaires: institutions de la société civile et organisations internationales (par consentement) .; Résultats attendus: Assurer: La création d’une liste ouverte des plus grands pollueurs des régions dans le cadre de la mise au point d’un système national automatisé de données environnementales. Création d'un système électronique de surveillance de la sûreté des rayonnements et des menaces environnementales.

Résumé du statut de fin de session IRM

10. Introduire une surveillance publique de l'état de l'environnement

Texte d'engagement:

Introduction de la surveillance publique de l'état de l'environnement.

Résultats attendus: création d'une liste non exhaustive des principaux pollueurs des régions dans le cadre de la mise en place d'un système national automatisé de données environnementales. Création d'un système électronique de surveillance de la sûreté des rayonnements et des menaces environnementales.

Institutions responsables: Ministère de l'Environnement, Agence nationale pour l'administration de la zone d'exclusion, administrations régionales et municipales de Kiev.

Institutions d'appui: Institutions de la société civile et organisations internationales (par consentement).

Date de début: Décembre 2016 .. Date de fin: Août 2018

But de l'engagement:

Cet engagement vise à mettre en place un système public de surveillance de l'état de l'environnement en Ukraine. Il fournirait un mécanisme transparent pour surveiller l’environnement et tenir les résidents informés des problèmes et des dangers de l’environnement dans leurs régions. Cet engagement vise à créer une liste ouverte des plus gros pollueurs des régions dans le cadre de la mise au point d'un système national automatisé de données environnementales. Cela créerait également un système électronique de surveillance de la sûreté des rayonnements et des menaces environnementales.

Statut

Mi-parcours: limité

À la fin de la première année du plan d'action, le gouvernement avait obtenu le premier résultat attendu. Sur 4 juillet 2017, le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles a publié une liste des principaux pollueurs nationaux 100 sur son site Web. La liste identifiait les pollueurs selon l'une des trois catégories de pollution: eau, air et déchets industriels. Les experts de groupes environnementaux de la société civile ont critiqué la méthodologie utilisée pour acquérir les données, ainsi que leur qualité et leur actualité. Les autorités ont convenu que les informations sur la pollution écologique restaient incomplètes. Le portail de données et le système de surveillance en étaient au stade de la conception de base. Les trois jeux de données sur l'environnement publiés et accessibles au public , , présenter la liste susmentionnée dans un format de données ouvertes (.xls et .csv). Cependant, le gouvernement n'a pas intégré les jeux de données dans un seul système automatique. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2018.

Fin du mandat: Limité

Bien que le ministère ait annoncé la mise à jour annuelle des jeux de données, à la fin du mois de septembre 2018, les dernières données disponibles dataient de juillet 2017. Dans le même ordre d'idées, le ministère a noté l'insuffisance de l'infrastructure des technologies de l'information et de la communication, le manque de capacités institutionnelles et la coordination inefficace des activités liées à la collecte et à la structuration d'informations écologiques, en particulier sous forme numérique. Le ministère a admis que sa méthodologie était imparfaite, chaque autorité régionale ayant soumis les cinq plus gros pollueurs de sa région. Cependant, certaines régions contiennent plus d'entreprises dangereuses que d'autres. Le ministère a reconnu que les principaux pollueurs 100 devraient plutôt être identifiés à l'échelle nationale. Compte tenu de cela, le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles (MENR) a développé une nouvelle méthodologie d'évaluation des menaces écologiques. Elle a également développé un indicateur intégral de l’effet négatif sur l’environnement. Cet indicateur inclut (2018) une menace écologique potentielle pour une installation; (1) l'impact négatif réel d'une installation sur l'environnement (sous forme d'émissions, de rejets, de production de déchets et de gestion des déchets); et (2) le taux de pollution actuel des territoires (y compris les sols, la surface de l'eau et les objets souterrains, ainsi que le niveau des dommages causés au biosystème local). Pour appliquer cette méthodologie, dans 2018, le MENR a délégué le suivi des pollueurs à un institut de recherche mettant en œuvre un projet de recherche à fonds publics.

Le mois de mars, le Conseil des ministres a adopté le décret n ° 28-p. Ce décret constituait le plan d'action du gouvernement pour 2018. Cela incluait le développement d'un système automatisé national, Open Environment. Le plan d'action gouvernemental implique la rédaction et l'adoption du document de conception, du plan d'action et du mandat pertinents pour l'environnement ouvert. Il appelle également à une opération d'essai de plusieurs modules d'Open Environment d'ici la fin de 2018. Le gouvernement envisageait de créer un environnement géo-informatique numérique pour la protection de l'environnement et un système électronique centralisé de gestion des informations écologiques. Le MENR a informé le chercheur de l'IRM qu'il avait élaboré le document conceptuel sur le système automatisé Open Environment. Le 23 juillet 2018 a reçu l'approbation légale du ministère de la Justice et le 7 septembre 2018 a soumis le document au Cabinet des ministres pour examen et adoption. Un expert de la société civile sur la transparence écologique a confirmé que le gouvernement avait élaboré le document de conception et qu'il était conforme à la réglementation de l'Union européenne.

Divers organismes et projets de bénévoles effectuent la surveillance. Par exemple, le 6 de juillet, 2018, l’agence nationale des ressources en eau a présenté une carte interactive élaborée conjointement avec la pollution des rivières en Ukraine. Le ministère envisage que cet outil devienne partie intégrante du futur système Open Environment. Cette carte Clear Water visualise la pollution des six plus grands fleuves d'Ukraine avec une grande précision. Un écologiste et militant civique a expliqué que la carte montre la pollution de l’eau par les paramètres 16, selon les données des sites 445. L’Agence nationale chargée de l’administration de la zone d’exclusion surveille la pollution de l’air exclusivement dans la zone contaminée.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Au début du plan d'action, malgré les efforts du ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, il n'existait aucun mécanisme transparent permettant de surveiller l'environnement en Ukraine. Les informations disponibles étaient limitées ou obsolètes. Par exemple, les données sur la pollution accessibles au public étaient considérablement obsolètes. Par conséquent, le gouvernement s'est engagé à mettre en place des mécanismes de surveillance publique. Plus précisément, il visait à publier en ligne une liste ouverte des principales industries polluantes par région et à mettre en place un système de données national automatisé permettant de suivre les indicateurs environnementaux. Le gouvernement a conçu ce système pour qu'il soit associé à un système électronique permettant de surveiller les pointes de rayonnement dangereux, ainsi que d'autres menaces environnementales. Le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles a publié les principaux pollueurs 100 (parmi les cinq premiers pollueurs de chaque oblast surveillé) et a rédigé un document de conception du système automatisé Open Environment. Cependant, le gouvernement a publié les listes des principaux pollueurs 100 des années précédentes, , , et le document de concept n'a pas encore été adopté par le gouvernement. Ainsi, il n’ya pas eu de changement significatif dans la politique gouvernementale en la matière.

Reportés?

Compte tenu de la pertinence de ce sujet en Ukraine, le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles devrait développer et lancer le système automatisé Open Environment. Il devrait présenter des informations détaillées et désagrégées sur la pollution de l'air, de l'eau et des déchets industriels, ainsi que sur la contamination par les radiations, dans un format de données ouvert, avec visualisation.

"Informations sur les objets, qui sont les plus grands pollueurs d'atmosphère", Ministère de l'écologie et des ressources naturelles de l'Ukraine, https://menr.gov.ua/files/docs/news/TOP_100.pdf.

«La liste des plus grands pollueurs de l'environnement en Ukraine - Considérant la pollution de l'air», ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, 13 July 2017, https://menr.gov.ua/news/31570.html.

"La liste des plus grands pollueurs de l'environnement en Ukraine - Considérant la pollution de l'eau", ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, 14 July 2017, https://menr.gov.ua/news/31574.html.

«La liste des plus grands pollueurs de l’environnement de l’Ukraine - En ce qui concerne les déchets industriels», ministère de l’Écologie et des Ressources naturelles, 14 July 2017, https://menr.gov.ua/news/31575.html.

“Rapport à mi-parcours de l'Ukraine 2016 – 2018,” Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

"Informations sur les objets, qui sont les plus grands pollueurs d'atmosphère", Ministère de l'écologie et des ressources naturelles de l'Ukraine, http://data.gov.ua/passport/b348d687-40d6-4039-b346-171096fc6101.

Dmytro Bulyka (Ministère de l'écologie de l'Ukraine), échange de courrier électronique avec un chercheur de l'IRM, 14 September 2018.

Ibid.

Ibid.

«Cabinet des ministres de l'Ukraine. Le décret sur 28 March 2018 # 244-p, Le portail du gouvernement, ”Portail Web unifié des pouvoirs exécutifs de l'Ukraine, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-prioritetnih-dij-uryadu-na-2018-rik.

Dmytro Bulyka (Ministère de l'écologie de l'Ukraine), échange de courrier électronique avec un chercheur de l'IRM, 14 September 2018.

Antonina Yerysheva (Civic Energy), entretien avec 16 August 2018, chercheur à l'IRM.

«« L'eau claire »: présentation de la carte en ligne de la pollution des rivières en Ukraine», portail du gouvernement, portail Web unifié des pouvoirs exécutifs de l'Ukraine, https://www.kmu.gov.ua/ua/news/chista-voda-prezentovano-onlajn-kartu-zabrudnenosti-richok-v-ukrayini.

Eau claire, http://texty.org.ua/water/.

Antonina Yerysheva (Civic Energy), entretien avec 16 August 2018, chercheur à l'IRM.

Ibid.

«Les principaux pollueurs environnementaux en Ukraine ont été annoncés», Pravda ukrainienne, 21 July 2006, https://www.pravda.com.ua/articles/2006/07/21/3133304/.

«Les principaux pollueurs environnementaux de la région de Dnipropetrovsk dans le 2007», Ukrrudprom, 15 February 2008, http://www.ukrrudprom.com/digest/dfdsaqw150208.html.

«Les principaux pollueurs environnementaux doivent être connus», Sivershchyna, 7 February 2011, https://siver.com.ua/news/najbilshi_nashi_zabrudnjuvachi_jikh_varto_znati/2011-02-07-7066.


Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, gouvernement électronique

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, gouvernement électronique

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Propriété effective

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Institutions anti-corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, gouvernement électronique

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, gouvernement électronique

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, gouvernement électronique

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Renforcement des capacités

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Propriété effective

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, gouvernement électronique

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Renforcement des capacités

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Industries extractives

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Environnement et climat

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et Réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, Money in Politics

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, gouvernement électronique

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et Réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Législation et Réglementation

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Législation et Réglementation

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Industries extractives

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Institutions anti-corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Institutions anti-corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Institutions anti-corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Asset Disclosure

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et Réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, gouvernement électronique

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et Réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, gouvernement électronique

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, gouvernement électronique

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, gouvernement électronique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, gouvernement électronique

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Législation et Réglementation

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012, Gestion des enregistrements

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, gouvernement électronique

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Asset Disclosure

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Asset Disclosure

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Conflits d’intérêts

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, gouvernement électronique

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012,

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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