Surveillance publique environnementale (UA0066)

Evénement: Introduction de la surveillance publique de l'état de l'environnement .; Calendrier de mise en œuvre: 2016-2018; Entités responsables: ministère de l'Environnement, Agence nationale de l'administration de la zone d'exclusion, administrations régionales et municipales de Kiev; Partenaires: institutions de la société civile et organisations internationales (par consentement) .; Résultats attendus: Assurer: La création d’une liste ouverte des plus grands pollueurs des régions dans le cadre de la mise au point d’un système national automatisé de données environnementales. Création d'un système électronique de surveillance de la sûreté des rayonnements et des menaces environnementales.

10. Introduire une surveillance publique de l'état de l'environnement

Texte d'engagement:

Introduction de la surveillance publique de l'état de l'environnement.

Résultats attendus: création d'une liste non exhaustive des principaux pollueurs des régions dans le cadre de la mise en place d'un système national automatisé de données environnementales. Création d'un système électronique de surveillance de la sûreté des rayonnements et des menaces environnementales.

Institutions responsables: Ministère de l'Environnement, Agence nationale pour l'administration de la zone d'exclusion, administrations régionales et municipales de Kiev.

Institutions d'appui: Institutions de la société civile et organisations internationales (par consentement).

Date de début: Décembre 2016 ..                                     Date de fin: Août 2018

But de l'engagement:

Cet engagement vise à mettre en place un système public de surveillance de l'état de l'environnement en Ukraine. Il fournirait un mécanisme transparent pour surveiller l’environnement et tenir les résidents informés des problèmes et des dangers de l’environnement dans leurs régions. Cet engagement vise à créer une liste ouverte des plus gros pollueurs des régions dans le cadre de la mise au point d'un système national automatisé de données environnementales. Cela créerait également un système électronique de surveillance de la sûreté des rayonnements et des menaces environnementales.

Statut

Mi-parcours: limité

À la fin de la première année du plan d'action, le gouvernement avait obtenu le premier résultat attendu. Sur 4 juillet 2017, le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles a publié une liste des principaux pollueurs nationaux 100 sur son site Web. La liste identifiait les pollueurs selon l'une des trois catégories de pollution: eau, air et déchets industriels. Les experts de groupes environnementaux de la société civile ont critiqué la méthodologie utilisée pour acquérir les données, ainsi que leur qualité et leur actualité. Les autorités ont convenu que les informations sur la pollution écologique restaient incomplètes. Le portail de données et le système de surveillance en étaient au stade de la conception de base. Les trois jeux de données sur l'environnement publiés et accessibles au public ^{, ,} présenter la liste susmentionnée dans un format de données ouvertes (.xls et .csv). Cependant, le gouvernement n'a pas intégré les jeux de données dans un seul système automatique. Pour plus d'informations, consultez le rapport de mi-parcours IRM 2016 – 2018.

Fin du mandat: Limité

Bien que le ministère ait annoncé la mise à jour annuelle des jeux de données, à la fin du mois de septembre 2018, les dernières données disponibles dataient de juillet 2017. Dans le même ordre d'idées, le ministère a noté l'insuffisance de l'infrastructure des technologies de l'information et de la communication, le manque de capacités institutionnelles et la coordination inefficace des activités liées à la collecte et à la structuration d'informations écologiques, en particulier sous forme numérique. Le ministère a admis que sa méthodologie était imparfaite, chaque autorité régionale ayant soumis les cinq plus gros pollueurs de sa région. Cependant, certaines régions contiennent plus d'entreprises dangereuses que d'autres. Le ministère a reconnu que les principaux pollueurs 100 devraient plutôt être identifiés à l'échelle nationale. Compte tenu de cela, le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles (MENR) a développé une nouvelle méthodologie d'évaluation des menaces écologiques. Elle a également développé un indicateur intégral de l’effet négatif sur l’environnement. Cet indicateur inclut (2018) une menace écologique potentielle pour une installation; (1) l'impact négatif réel d'une installation sur l'environnement (sous forme d'émissions, de rejets, de production de déchets et de gestion des déchets); et (2) le taux de pollution actuel des territoires (y compris les sols, la surface de l'eau et les objets souterrains, ainsi que le niveau des dommages causés au biosystème local). Pour appliquer cette méthodologie, dans 2018, le MENR a délégué le suivi des pollueurs à un institut de recherche mettant en œuvre un projet de recherche à fonds publics.

Le mois de mars, le Conseil des ministres a adopté le décret n ° 28-p. Ce décret constituait le plan d'action du gouvernement pour 2018. Cela incluait le développement d'un système automatisé national, Open Environment. Le plan d'action gouvernemental implique la rédaction et l'adoption du document de conception, du plan d'action et du mandat pertinents pour l'environnement ouvert. Il appelle également à une opération d'essai de plusieurs modules d'Open Environment d'ici la fin de 2018. Le gouvernement envisageait de créer un environnement géo-informatique numérique pour la protection de l'environnement et un système électronique centralisé de gestion des informations écologiques. Le MENR a informé le chercheur de l'IRM qu'il avait élaboré le document conceptuel sur le système automatisé Open Environment. Le 23 juillet 2018 a reçu l'approbation légale du ministère de la Justice et le 7 septembre 2018 a soumis le document au Cabinet des ministres pour examen et adoption. Un expert de la société civile sur la transparence écologique a confirmé que le gouvernement avait élaboré le document de conception et qu'il était conforme à la réglementation de l'Union européenne.

Divers organismes et projets de bénévoles effectuent la surveillance. Par exemple, le 6 de juillet, 2018, l’agence nationale des ressources en eau a présenté une carte interactive élaborée conjointement avec la pollution des rivières en Ukraine. Le ministère envisage que cet outil devienne partie intégrante du futur système Open Environment. Cette carte Clear Water visualise la pollution des six plus grands fleuves d'Ukraine avec une grande précision. Un écologiste et militant civique a expliqué que la carte montre la pollution de l’eau par les paramètres 16, selon les données des sites 445. L’Agence nationale chargée de l’administration de la zone d’exclusion surveille la pollution de l’air exclusivement dans la zone contaminée.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Au début du plan d'action, malgré les efforts du ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, il n'existait aucun mécanisme transparent permettant de surveiller l'environnement en Ukraine. Les informations disponibles étaient limitées ou obsolètes. Par exemple, les données sur la pollution accessibles au public étaient considérablement obsolètes. Par conséquent, le gouvernement s'est engagé à mettre en place des mécanismes de surveillance publique. Plus précisément, il visait à publier en ligne une liste ouverte des principales industries polluantes par région et à mettre en place un système de données national automatisé permettant de suivre les indicateurs environnementaux. Le gouvernement a conçu ce système pour qu'il soit associé à un système électronique permettant de surveiller les pointes de rayonnement dangereux, ainsi que d'autres menaces environnementales. Le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles a publié les principaux pollueurs 100 (parmi les cinq premiers pollueurs de chaque oblast surveillé) et a rédigé un document de conception du système automatisé Open Environment. Cependant, le gouvernement a publié les listes des principaux pollueurs 100 des années précédentes, ^{, ,} et le document de concept n'a pas encore été adopté par le gouvernement. Ainsi, il n’ya pas eu de changement significatif dans la politique gouvernementale en la matière.

Reportés?

Compte tenu de la pertinence de ce sujet en Ukraine, le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles devrait développer et lancer le système automatisé Open Environment. Il devrait présenter des informations détaillées et désagrégées sur la pollution de l'air, de l'eau et des déchets industriels, ainsi que sur la contamination par les radiations, dans un format de données ouvert, avec visualisation.

"Informations sur les objets, qui sont les plus grands pollueurs d'atmosphère", Ministère de l'écologie et des ressources naturelles de l'Ukraine, https://menr.gov.ua/files/docs/news/TOP_100.pdf.

«La liste des plus grands pollueurs de l'environnement en Ukraine - Considérant la pollution de l'air», ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, 13 July 2017, https://menr.gov.ua/news/31570.html.

"La liste des plus grands pollueurs de l'environnement en Ukraine - Considérant la pollution de l'eau", ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles, 14 July 2017, https://menr.gov.ua/news/31574.html.

«La liste des plus grands pollueurs de l’environnement de l’Ukraine - En ce qui concerne les déchets industriels», ministère de l’Écologie et des Ressources naturelles, 14 July 2017, https://menr.gov.ua/news/31575.html.

“Rapport à mi-parcours de l'Ukraine 2016 – 2018,” Open Government Partnership, https://www.opengovpartnership.org/documents/ukraine-mid-term-report-2016-2018-year-1/.

"Informations sur les objets, qui sont les plus grands pollueurs d'atmosphère", Ministère de l'écologie et des ressources naturelles de l'Ukraine, http://data.gov.ua/passport/b348d687-40d6-4039-b346-171096fc6101.

Dmytro Bulyka (Ministère de l'écologie de l'Ukraine), échange de courrier électronique avec un chercheur de l'IRM, 14 September 2018.

Ibid.

Ibid.

«Cabinet des ministres de l'Ukraine. Le décret sur 28 March 2018 # 244-p, Le portail du gouvernement, ”Portail Web unifié des pouvoirs exécutifs de l'Ukraine, https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-prioritetnih-dij-uryadu-na-2018-rik.

Dmytro Bulyka (Ministère de l'écologie de l'Ukraine), échange de courrier électronique avec un chercheur de l'IRM, 14 September 2018.

Antonina Yerysheva (Civic Energy), entretien avec 16 August 2018, chercheur à l'IRM.

«« L'eau claire »: présentation de la carte en ligne de la pollution des rivières en Ukraine», portail du gouvernement, portail Web unifié des pouvoirs exécutifs de l'Ukraine, https://www.kmu.gov.ua/ua/news/chista-voda-prezentovano-onlajn-kartu-zabrudnenosti-richok-v-ukrayini.

Eau claire, http://texty.org.ua/water/.

Antonina Yerysheva (Civic Energy), entretien avec 16 August 2018, chercheur à l'IRM.

Ibid.

«Les principaux pollueurs environnementaux en Ukraine ont été annoncés», Pravda ukrainienne, 21 July 2006, https://www.pravda.com.ua/articles/2006/07/21/3133304/.

«Les principaux pollueurs environnementaux de la région de Dnipropetrovsk dans le 2007», Ukrrudprom, 15 February 2008, http://www.ukrrudprom.com/digest/dfdsaqw150208.html.

«Les principaux pollueurs environnementaux doivent être connus», Sivershchyna, 7 February 2011, https://siver.com.ua/news/najbilshi_nashi_zabrudnjuvachi_jikh_varto_znati/2011-02-07-7066.