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Ukraine

Portail de données d'infrastructure (UA0070)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action national pour l'Ukraine 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de la Développement économique et du Commerce (Ministère de l'Infrastructure), Ukravtodor (State Road Agency)

Institution (s) de soutien: Transparency International Ukraine, Initiative civique «Ensemble contre la corruption», Groupe consultatif de la CoST, PNUD en Ukraine, Programme de transparence et de redevabilité financé par l'aide britannique dans l'administration et les services publics / TAPAS, Autres OSC et organisations internationales organisations (avec leur consentement)

Domaines politiques

E-gouvernement, Infrastructure et transport, Open Contracting et Procurement, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Introduction de normes internationales relatives à la divulgation d'informations dans le cadre de l'Initiative pour la transparence du secteur de la construction au sein du ministère de l'Infrastructure et publication des informations divulguées sur le portail public de données sur les infrastructures Les installations sont un processus complexe qui entraîne des coûts excessifs et des risques élevés de corruption et de mauvaise gestion. La CMU a prévu des travaux à grande échelle sur la restauration des infrastructures de transport. Le programme national pour le développement des routes routières de 2022 envisage d’investir des milliards de UAH 300 dans le réseau routier. D'une manière générale, la stratégie nationale des transports de l'Ukraine jusqu'à 2030 prévoit des investissements en infrastructures pouvant atteindre un milliard de USD 65. Les informations sur les appels d'offres relatifs aux projets d'infrastructure en termes d'étapes / d'éléments, ainsi que sur les résultats des appels d'offres, sont librement accessibles sur le portail ProZorro Electronic Public Procurement. Cependant, les informations sur la phase de planification et de mise en œuvre et de contrôle de la qualité restent à ouvrir. Cela simplifiera la surveillance des projets d'infrastructure. Le portail public de données d'infrastructure est destiné à rassembler toutes les informations nécessaires dans un ensemble de données qui facilitera l'analyse et l'obtention d'informations sur un projet d'infrastructure. Le portail sera basé sur les normes internationales d'infrastructure de données CoST et OCDS. La norme CoST IDS stipule qu'un projet d'infrastructure doit être surveillé à toutes les étapes de sa mise en œuvre, qu'il s'agisse de prendre la décision de soutenir un projet ou de planifier son projet jusqu'au terme de la période de garantie. La norme prévoit la fusion des informations relatives à tous les contrats liés à un projet d'infrastructure dans un jeu de données. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Publication de données sur le portail public de données d'infrastructure MinInfrastructure Ministère du Développement économique et du Commerce (MdE) Ukravtodor (Agence nationale des routes) Décembre 2018 - Mars 2019 Transparency International Ukraine, Initiative civique «Ensemble contre la corruption», Groupe consultatif de la CoST, PNUD en Ukraine Programme TAPAS, Autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement), les données sur la réparation des routes d’importance nationale sont publiées sur le portail public de données sur les infrastructures 4 2. Mise à l'échelle des normes de divulgation d'informations dans les nouveaux projets d'infrastructure (à l'exception des routes) - // - Janvier - Décembre 2019 - // - Informations sur la mise en œuvre de projets d'infrastructure 2-4 (à l'exception des routes) par des sociétés 1-2 subordonnées à l'infrastructure minière est divulguée 3. Institutionnalisation des normes de divulgation d'informations sur les projets d'infrastructure MinInfrastructure MoE State Road Agency Juillet 2019 - Juillet 2020 Transparency International Ukraine, Initiative civique gouvernementale «Ensemble contre la corruption», Groupe consultatif de la CoST, PNUD en Ukraine, USAID et Transparence et responsabilité financées par l'aide britannique au Royaume-Uni. Programme Administration et services publics / TAPAS, autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement) Résolution de la CMU sur la modification de la résolution de la CMU n ° 835 à compter de 21.10.2015 adoptée Les résultats escomptés de cette activité sont un outil utile pour le suivi civique des projets d'infrastructure , construction et réparation d’aéroports, de terminaux portuaires maritimes / fluviaux, de gares ferroviaires, de voies ferrées, etc.) et analyse de l’ouverture des marchés et statistiques utiles sur le développement de projets d’infrastructures, le niveau de concurrence, etc.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

1. Introduire les normes CoST

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: 1 Introduction de normes internationales sur la divulgation d'informations sur l'Initiative pour la transparence dans le secteur de la construction (CoST) au ministère de l'Infrastructure et publication des informations divulguées sur le portail public de données sur les infrastructures

Les informations sur les appels d'offres concernant les projets d'infrastructure en termes de leurs étapes / éléments individuels, ainsi que les résultats des appels d'offres, sont librement accessibles sur le portail électronique des marchés publics de ProZorro. Cependant, les informations sur la planification et la mise en œuvre et la phase de contrôle de la qualité doivent encore être ouvertes. Il simplifiera le suivi des projets d'infrastructure.

Le portail public de données d'infrastructure est destiné à rassembler toutes les informations nécessaires dans un ensemble de données qui facilitera l'analyse et l'obtention d'informations sur un projet d'infrastructure.

Le portail sera basé sur la norme internationale de données d'infrastructure de la norme CoST et OCDS. La norme CoST IDS implique qu'un projet d'infrastructure doit être surveillé à toutes les étapes de la mise en œuvre du projet - de la prise de décision pour soutenir un projet et la planification du projet jusqu'à la fin de la période de garantie. La norme prévoit la fusion d'informations sur tous les contrats liés à un projet d'infrastructure dans un seul ensemble de données.

Jalons:

  1. Publication de données sur le portail public de données d'infrastructure
  2. Élargir les normes de divulgation d'informations aux nouveaux projets d'infrastructure (sauf pour les routes)
  3. Institutionnalisation des normes de divulgation d'informations sur les projets d'infrastructure

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Juillet 2020

Contexte et objectifs

Cet engagement s'appuie sur le plan d'action précédent, qui a enregistré des progrès importants dans l'amélioration de la transparence des infrastructures, 2 par l'introduction de normes de données, 3 l'intégration du portail et les exigences pour la publication obligatoire de données ouvertes sur la construction et la réparation des routes d'importance pour l'État. 4 Cependant, en dehors de l'Agence nationale des routes automobiles d'Ukraine (Ukravtodor), 5 d'autres sociétés publiques d'infrastructure ne se sont pas engagées à divulguer pleinement tous leurs projets. Cet engagement vise à améliorer encore le format de publication des données, à publier des données sur les nouveaux projets d'infrastructure et à intensifier et institutionnaliser les normes de divulgation.

Le texte de l'engagement est clair sur les normes de divulgation des données à publier, le nombre et l'acte juridique à modifier. L'institutionnalisation doit être établie en modifiant la résolution gouvernementale # 835 sur les ensembles de données ouverts obligatoires. 6 Le portail de données sur l'infrastructure existe déjà, mais cet engagement réunira toutes les informations nécessaires dans un ensemble de données standardisé qui simplifiera l'analyse des projets d'infrastructure, 7 et est donc pertinent pour les valeurs OGP de l'accès à l'information, à la technologie et à l'innovation.

Le portail mis à jour pourrait devenir un outil important pour le suivi civique des projets d'infrastructure. Le ministère de l'Infrastructure (MoI) s'attend à ce que la mise en œuvre de cet engagement améliore la transparence de l'utilisation des fonds d'infrastructure publique, sensibilise le public aux projets d'infrastructure et identifie et prévienne les risques de gestion et de corruption inefficaces. 8 Un expert en transparence et responsabilisation dans l'administration et les services publics (TAPAS) interrogé s'attend à ce que le portail contienne un module analytique pour les utilisateurs moins avancés qui affiche et visualise automatiquement les données d'approvisionnement, ainsi que les fonds prévus et dépensés. 9 De plus, selon le représentant de TAPAS, le portail mis à jour permettra de relier les informations sur l'utilisation des fonds publics disponibles à CoST, ProZorro et E-data, reliant ainsi les données d'approvisionnement, de dépenses et de mise en œuvre. 10 Dans l'ensemble, cet engagement pourrait introduire d'importantes mises à niveau du portail d'infrastructure et des normes de publication existants. Il promet également d'étendre la divulgation aux nouveaux projets d'infrastructure qui pourraient améliorer la transparence des projets publics à grande échelle sujets à des risques de corruption. Par conséquent, l'impact potentiel de cet engagement est modéré.

Prochaines étapes

Cet engagement devrait figurer parmi les priorités du gouvernement ouvert pour l'Ukraine, car il pourrait favoriser la transparence des infrastructures. Pour refléter ces aspirations, le gouvernement peut fixer des objectifs plus ambitieux dans le cinquième plan d'action. En particulier,

  • Les normes CoST pourraient être étendues pour couvrir un plus grand nombre de projets d'infrastructure. À la suite de projets pilotes réussis, le gouvernement pourrait envisager la divulgation complète de tous les projets par les sociétés d'État concernées. À savoir, il peut s'agir de la National Power Company (Ukrenergo), de la coopération municipale de Kyivavtodor, des administrations régionales de l'État et des chemins de fer ukrainiens (Ukrzaliznytsia) et des ports.
2 «CoST Portal: Transparent Infrastructure» (CoST Ukraine, consulté en décembre 2019), http://portal.costukraine.org/.
3 Natalia Forsiuk (CoST Ukraine), entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 mars 2019.
4 «Concernant les modifications des dispositions relatives aux ensembles de données à divulguer sous forme de données ouvertes» Décret no. 1100 sur le portail Web unifié des autorités exécutives de l'Ukraine (Secrétariat du Cabinet des ministres de l'Ukraine, 20 déc. 2017), https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-vnesennya-zmin-do-polozhen.
5 «About Us» (Ukravtodor, 20 juin 2016), http://ukravtodor.gov.ua/ukravtodor/pro_nas.html.
6 «Sur l'approbation des dispositions sur les ensembles de données à divulguer sous forme de données ouvertes» Décret no. 835 sur The Government Portal, Unified Web-Portal of Executive Authorities of Ukraine, (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 21 oct. 2015), https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/248573101.
7 «Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Decree # 1088-p ”sur The Government Portal, The Unified Web-portal of Executive Authorities of Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
8 Oleksandr Pashko (MoI), échange d'e-mails avec un chercheur de l'IRM, 5 mars 2019.
9 Pavlo Radchenko (TAPAS), entretien avec un chercheur de l'IRM, 27 février 2019.
10 Kateryna Onyiliogwu (TAPAS), entretien avec un chercheur de l'IRM, 27 février 2019.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, gouvernement électronique

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, gouvernement électronique

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Propriété effective

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Institutions anti-corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, gouvernement électronique

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, gouvernement électronique

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, gouvernement électronique

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Renforcement des capacités

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Propriété effective

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, gouvernement électronique

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Renforcement des capacités

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Industries extractives

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Environnement et climat

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et Réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, Money in Politics

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, gouvernement électronique

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et Réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Législation et Réglementation

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Législation et Réglementation

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Industries extractives

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Institutions anti-corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Institutions anti-corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Institutions anti-corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Asset Disclosure

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et Réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, gouvernement électronique

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et Réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, gouvernement électronique

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, gouvernement électronique

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, gouvernement électronique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, gouvernement électronique

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Législation et Réglementation

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012, Gestion des enregistrements

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, gouvernement électronique

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Asset Disclosure

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Asset Disclosure

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Conflits d’intérêts

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, gouvernement électronique

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012,

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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