Norme ouverte pour le système électronique (UA0071)

Introduction de standards ouverts de fonctionnement du système électronique de vente des avoirs saisis
Le manque de concurrence dans la vente aux enchères en ligne des avoirs saisis crée un espace pour les risques de corruption et rend impossible le contrôle civique.
Ministère de la justice, ministère de l’économie, entreprise publique «SETAM» (système électronique de vente des avoirs arrêtés) et initiative civique gouvernementale «Ensemble
Contre la corruption "a signé un mémorandum / une feuille de route sur la coopération dans le domaine de la vente d'actifs arrêtés, qui vise à assurer une
environnement favorable à la vente d'actifs arrêté par les tribunaux.
Sur 18 de juin 2018, le MdJ a adopté l’ordonnance n ° 1859 / 5 relative à la modification de la procédure de vente des actifs arrêtés qui a permis et réglementé la procédure de
les entités économiques, quelle que soit leur forme de propriété, et les entrepreneurs individuels d’utiliser une ressource électronique faisant partie du système d’enchères en ligne via:
5
accords d'agent et de partenaire. De plus, les modifications ont officialisé la procédure d’interaction entre les plates-formes électroniques en ouvrant l’API qui prouve que
L’environnement propice à la vente en ligne de biens arrêtés dans le cadre des procédures exécutives est en effet concurrentiel.
L’engagement de plates-formes indépendantes permettra aux entités économiques, quelle que soit leur forme de propriété, et aux entrepreneurs individuels de mener des enchères en ligne pour vendre
actifs arrêtés. À son tour, SETAM a obtenu le statut d’opérateur ProZorro.Sales lui permettant de vendre de petits objectifs de privatisation et les actifs des banques en liquidation.
Actions Responsable Calendrier Partenaires Indicateur
1. Contrôle et évaluation
de l'opération de «partenaire
accords »et une mise à jour
Procédure de vente arrêtée
Outils
MoJ
MoE
Comité antimonopole
de l'Ukraine
Décembre 2018 - Mars
2019
SETAM,
Prozorro.Sales,
Gouvernement-Initiative civique «Ensemble contre
La corruption,"
Transparency International Ukraine,
autres OSC et organisations internationales
(avec leur consentement)
Constatations sur le fonctionnement de
«Accords de partenariat» sont
résumées, et des amendements à
la procédure de vente arrêtée
Biens réalisés
2. Mise à jour de la procédure de
Vente de biens arrêtés basée
sur les résultats de la surveillance
et évaluation
MoJ
MoE
Comité antimonopole
de l'Ukraine
June 2019 SETAM,
Prozorro.Sales,
Gouvernement-Initiative civique «Ensemble contre
La corruption,"
Transparency International Ukraine,
autres OSC et organisations internationales
(avec leur consentement)
Procédure de vente arrêtée
Actifs modifiés sur la base des
évaluation de l'efficacité de
«Accords de partenariat»
3. Produire les termes de
référence sur l'amélioration du système de vente arrêté
actifs, en effectuant les
offre respective
- // - 1
premier trimestre de 2019 - // - Le cahier des charges correspondant a été rédigé,
appel d'offres pour l'amélioration du système de vente d'actifs arrêtés
menée
4. Améliorer le système électronique de
vente d'actifs arrêtés
MoJ
MoE
Comité antimonopole
de l'Ukraine
Février 2019 SETAM,
Prozorro.Sales,
Gouvernement-Initiative civique «Ensemble contre
La corruption,"
Système électronique de vente des avoirs arrêtés
amélioré et testé
6
Transparency International Ukraine,
autres OSC et organisations internationales
(avec leur consentement)
5. Répartition des fonctions de
administrateur de central
base de données des enchères en ligne
système et organisateur de vente aux enchères,
transférer le système à la
administrateur respectif
Mai 2019 Administrateur de la base de données centrale
du système d'enchères en ligne et
organisateur de vente aux enchères identifié,
système transféré à la
administrateur
Les résultats attendus de cette activité créent un environnement transparent, concurrentiel et favorable à l'organisation et à la vente en ligne d'actifs arrêté par
pendant l'exécution des décisions de justice et des décisions d'autres autorités / responsables, ce qui réduira le temps nécessaire à la vente de ces actifs et améliorera l'efficacité de l'exécution
des décisions judiciaires et des décisions d’autres autorités / responsables.

2. Introduire le système électronique de vente des biens arrêtés

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Introduction de standards ouverts de fonctionnement du système électronique de vente des avoirs saisis

Le manque de concurrence dans la vente aux enchères en ligne des avoirs saisis crée un espace pour les risques de corruption et rend impossible le contrôle civique.

Le ministère de la Justice (MoJ), le ministère de l'économie, l'entreprise d'État «SETAM» (système électronique de vente des biens arrêtés) et l'initiative gouvernementale-civique «Ensemble contre la corruption» ont signé un mémorandum / feuille de route sur la coopération dans le domaine de la la vente d'actifs arrêtés qui vise à garantir un environnement transparent, concurrentiel et favorable à la vente d'actifs arrêtés par les tribunaux.

Le 18 juin 2018, le ministère de la Justice a adopté l'ordonnance n ° 1859/5 sur la modification de la procédure de vente des actifs arrêtés qui a permis et réglementé la procédure permettant aux entités économiques indépendamment de la forme de propriété et aux entrepreneurs individuels d'utiliser une ressource électronique qui fait partie du système d'enchères en ligne via des accords d'agent et de partenaire. De plus, les amendements ont officialisé la procédure d'interaction entre les plateformes électroniques en ouvrant l'API qui prouve que l'environnement de la vente en ligne des actifs arrêtés dans le cadre des procédures exécutives est effectivement compétitif.

L'engagement de plateformes indépendantes permettra aux entités économiques, quelle que soit la forme de propriété et aux entrepreneurs individuels, de mener des enchères en ligne pour vendre les actifs arrêtés. À son tour, SETAM a obtenu le statut d'opérateur ProZorro.Sales permettant à SETAM de vendre de petits objectifs de privatisation et des actifs de banques en liquidation.

Jalons:

1. Suivi et évaluation du fonctionnement des «accords de partenariat» et mise à jour de la procédure de vente des actifs arrêtés
2. Mise à jour de la procédure de vente des actifs arrêtés sur la base des conclusions du suivi et de l'évaluation
3. Élaboration du cahier des charges sur l'amélioration du système électronique de vente des biens arrêtés, réalisation de l'appel d'offres respectif
4. Amélioration du système électronique de vente des biens arrêtés
5. Distribution des fonctions d'administrateur de la base de données centrale du système d'enchères en ligne et d'organisateur d'enchères, transfert du système à l'administrateur respectif

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Mai 2019

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à garantir un système transparent et compétitif de vente des actifs saisis par les tribunaux en raison d'activités criminelles présumées. La société civile a critiqué le système électronique existant de vente des biens arrêtés (SETAM) comme étant une plate-forme monopolistique. En septembre 2016, le Comité antimonopole (AMC) a recommandé au gouvernement de corriger les décrets créant le monopole de la vente des biens saisis et permettre à d'autres plateformes de vendre également ces actifs.

Cet engagement nécessite la mise à jour des procédures et l'amélioration de SETAM avec des fonctions administratives supplémentaires. Chaque activité a un indicateur et globalement, elles sont vérifiables. Cependant, il n'est pas clair comment SETAM se rapportera à la nouvelle création de ProZorro.Sale, qui est un système électronique conçu pour vendre des biens d'État. Cet engagement est clairement pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, tandis que sa réalisation numérique est pertinente pour la technologie et l'innovation.

Selon le représentant de la SETAM, il y avait matière à amélioration, même si leur plateforme en ligne remplissait déjà toutes les fonctions nécessaires pour vendre les biens arrêtés par le biais d'enchères en ligne, utilisé la technologie blockchain, fourni des opportunités et des informations égales à tous les soumissionnaires et assuré un accès 24 heures sur XNUMX aux informations sur les enchères. Permettre à des plateformes indépendantes de mener des enchères en ligne pourrait améliorer la concurrence, tout comme la séparation des diverses fonctions du processus comme le stockage, le transport et la vente. Cependant, il est difficile de savoir comment cet engagement entend modifier les ventes d'actifs saisis et en quoi il serait différent de ce qui est déjà fait par ProZorro.Sale. Par conséquent, il est difficile d'évaluer l'impact potentiel de cet engagement au-delà de mineur.

Prochaines étapes

Le chercheur en GIR recommande que les engagements du prochain plan d'action énoncent clairement le changement prévu et les résultats attendus que les activités visent à mettre en œuvre.

2. Mettre en place le e-système de vente des avoirs saisis

Achèvement : substantiel

Le gouvernement a suivi et évalué la procédure précédente de vente des biens saisis. Sur la base de ces résultats, le décret #413/5 a modifié la procédure en divisant les rôles d'administrateur de base de données et d'organisateur d'enchères. Malgré un processus d'appel d'offres formellement concurrentiel, dans la pratique, le gouvernement a utilisé des critères de sélection très spécifiques. C'est ainsi que l'entreprise d'État SETAM (E-System of Selling Arrested Assets) a été choisie comme organisateur de la vente aux enchères. Des problèmes persistants avec la procédure qui maintenaient les risques de conflit d'intérêts et de corruption ont conduit au décret n° 2933/5. Ce décret a mandaté que Prozorro.Sale administre la base de données, séparant ainsi totalement les fonctions d'administrateur de base de données (Prozorro.Sale) et d'organisateur d'enchères (SETAM). L'intégration technique des systèmes SETAM et ProZorro.Sale pour la vente des biens saisis n'était pas encore achevée à la fin de la période de mise en œuvre. En novembre 2020, le gouvernement a mis en place le groupe de travail en charge - composé de représentants du ministère du Développement de l'économie, du commerce et de l'agriculture ; SETAM ; et le ministère de la Justice.