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Ukraine

Norme ouverte pour le système électronique (UA0071)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Troisième plan d'action national pour l'Ukraine 2016-2018

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: MoJ MoE Antimonopoly Committee of Ukraine

Institution (s) de soutien: SETAM, Prozorro.Sales, Initiative civique «Ensemble contre la corruption», Transparency International Ukraine, autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement).

Domaines politiques

E-gouvernement, Législation & Régulation, Législatives

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Introduction de standards ouverts de fonctionnement du système électronique de vente des avoirs saisis
Le manque de concurrence dans la vente aux enchères en ligne des avoirs saisis crée un espace pour les risques de corruption et rend impossible le contrôle civique.
Ministère de la justice, ministère de l’économie, entreprise publique «SETAM» (système électronique de vente des avoirs arrêtés) et initiative civique gouvernementale «Ensemble
Contre la corruption "a signé un mémorandum / une feuille de route sur la coopération dans le domaine de la vente d'actifs arrêtés, qui vise à assurer une
environnement favorable à la vente d'actifs arrêté par les tribunaux.
Sur 18 de juin 2018, le MdJ a adopté l’ordonnance n ° 1859 / 5 relative à la modification de la procédure de vente des actifs arrêtés qui a permis et réglementé la procédure de
les entités économiques, quelle que soit leur forme de propriété, et les entrepreneurs individuels d’utiliser une ressource électronique faisant partie du système d’enchères en ligne via:
5
accords d'agent et de partenaire. De plus, les modifications ont officialisé la procédure d’interaction entre les plates-formes électroniques en ouvrant l’API qui prouve que
L’environnement propice à la vente en ligne de biens arrêtés dans le cadre des procédures exécutives est en effet concurrentiel.
L’engagement de plates-formes indépendantes permettra aux entités économiques, quelle que soit leur forme de propriété, et aux entrepreneurs individuels de mener des enchères en ligne pour vendre
actifs arrêtés. À son tour, SETAM a obtenu le statut d’opérateur ProZorro.Sales lui permettant de vendre de petits objectifs de privatisation et les actifs des banques en liquidation.
Actions Responsable Calendrier Partenaires Indicateur
1. Contrôle et évaluation
de l'opération de «partenaire
accords »et une mise à jour
Procédure de vente arrêtée
Des atouts
MoJ
MoE
Comité antimonopole
de l'Ukraine
Décembre 2018 - Mars
2019
SETAM,
Prozorro.Sales,
Gouvernement-Initiative civique «Ensemble contre
La corruption,"
Transparency International Ukraine,
autres OSC et organisations internationales
(avec leur consentement)
Constatations sur le fonctionnement de
«Accords de partenariat» sont
résumées, et des amendements à
la procédure de vente arrêtée
Biens réalisés
2. Mise à jour de la procédure de
Vente de biens arrêtés basée
sur les résultats de la surveillance
et évaluation
MoJ
MoE
Comité antimonopole
de l'Ukraine
June 2019 SETAM,
Prozorro.Sales,
Gouvernement-Initiative civique «Ensemble contre
La corruption,"
Transparency International Ukraine,
autres OSC et organisations internationales
(avec leur consentement)
Procédure de vente arrêtée
Actifs modifiés sur la base des
évaluation de l'efficacité de
«Accords de partenariat»
3. Produire les termes de
référence sur l'amélioration du système de vente arrêté
actifs, en effectuant les
offre respective
- // - 1
premier trimestre de 2019 - // - Le cahier des charges correspondant a été rédigé,
appel d'offres pour l'amélioration du système de vente d'actifs arrêtés
menée
4. Améliorer le système électronique de
vente d'actifs arrêtés
MoJ
MoE
Comité antimonopole
de l'Ukraine
Février 2019 SETAM,
Prozorro.Sales,
Gouvernement-Initiative civique «Ensemble contre
La corruption,"
Système électronique de vente des avoirs arrêtés
amélioré et testé
6
Transparency International Ukraine,
autres OSC et organisations internationales
(avec leur consentement)
5. Répartition des fonctions de
administrateur de central
base de données des enchères en ligne
système et organisateur de vente aux enchères,
transférer le système à la
administrateur respectif
Mai 2019 Administrateur de la base de données centrale
du système d'enchères en ligne et
organisateur de vente aux enchères identifié,
système transféré à la
administrateur
Les résultats attendus de cette activité créent un environnement transparent, concurrentiel et favorable à l'organisation et à la vente en ligne d'actifs arrêté par
pendant l'exécution des décisions de justice et des décisions d'autres autorités / responsables, ce qui réduira le temps nécessaire à la vente de ces actifs et améliorera l'efficacité de l'exécution
des décisions judiciaires et des décisions d’autres autorités / responsables.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

2. Introduire le système électronique de vente des biens arrêtés

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Introduction de standards ouverts de fonctionnement du système électronique de vente des avoirs saisis

Le manque de concurrence dans la vente aux enchères en ligne des avoirs saisis crée un espace pour les risques de corruption et rend impossible le contrôle civique.

Le ministère de la Justice (MoJ), le ministère de l'économie, l'entreprise d'État «SETAM» (système électronique de vente des biens arrêtés) et l'initiative gouvernementale-civique «Ensemble contre la corruption» ont signé un mémorandum / feuille de route sur la coopération dans le domaine de la la vente d'actifs arrêtés qui vise à garantir un environnement transparent, concurrentiel et favorable à la vente d'actifs arrêtés par les tribunaux.

Le 18 juin 2018, le ministère de la Justice a adopté l'ordonnance n ° 1859/5 sur la modification de la procédure de vente des actifs arrêtés qui a permis et réglementé la procédure permettant aux entités économiques indépendamment de la forme de propriété et aux entrepreneurs individuels d'utiliser une ressource électronique qui fait partie du système d'enchères en ligne via des accords d'agent et de partenaire. De plus, les amendements ont officialisé la procédure d'interaction entre les plateformes électroniques en ouvrant l'API qui prouve que l'environnement de la vente en ligne des actifs arrêtés dans le cadre des procédures exécutives est effectivement compétitif.

L'engagement de plateformes indépendantes permettra aux entités économiques, quelle que soit la forme de propriété et aux entrepreneurs individuels, de mener des enchères en ligne pour vendre les actifs arrêtés. À son tour, SETAM a obtenu le statut d'opérateur ProZorro.Sales permettant à SETAM de vendre de petits objectifs de privatisation et des actifs de banques en liquidation.

Jalons:

  1. Suivi et évaluation du fonctionnement des «accords de partenariat» et mise à jour de la procédure de vente des actifs arrêtés
  2. Mise à jour de la procédure de vente des actifs arrêtés sur la base des conclusions du suivi et de l'évaluation
  3. Élaboration du cahier des charges sur l'amélioration du système électronique de vente des biens arrêtés, réalisation de l'appel d'offres respectif
  4. Amélioration du système électronique de vente des biens arrêtés
  5. Distribution des fonctions d'administrateur de la base de données centrale du système d'enchères en ligne et d'organisateur d'enchères, transfert du système à l'administrateur respectif

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Mai 2019

Contexte et objectifs

Cet engagement vise à garantir un système transparent et compétitif de vente des actifs saisis par les tribunaux en raison d'activités criminelles présumées. La société civile a critiqué le système électronique existant de vente des biens arrêtés (SETAM) comme étant une plate-forme monopolistique. En septembre 2016, le Comité antimonopole (AMC) a recommandé au gouvernement de corriger les décrets créant le monopole de la vente des biens saisis et permettre à d'autres plateformes de vendre également ces actifs.

Cet engagement nécessite la mise à jour des procédures et l'amélioration de SETAM avec des fonctions administratives supplémentaires. Chaque activité a un indicateur et globalement, elles sont vérifiables. Cependant, il n'est pas clair comment SETAM se rapportera à la nouvelle création de ProZorro.Sale, qui est un système électronique conçu pour vendre des biens d'État. Cet engagement est clairement pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information, tandis que sa réalisation numérique est pertinente pour la technologie et l'innovation.

Selon le représentant de la SETAM, il y avait matière à amélioration, même si leur plateforme en ligne remplissait déjà toutes les fonctions nécessaires pour vendre les biens arrêtés par le biais d'enchères en ligne, utilisé la technologie blockchain, fourni des opportunités et des informations égales à tous les soumissionnaires et assuré un accès 24 heures sur XNUMX aux informations sur les enchères. Permettre à des plateformes indépendantes de mener des enchères en ligne pourrait améliorer la concurrence, tout comme la séparation des diverses fonctions du processus comme le stockage, le transport et la vente. Cependant, il est difficile de savoir comment cet engagement entend modifier les ventes d'actifs saisis et en quoi il serait différent de ce qui est déjà fait par ProZorro.Sale. Par conséquent, il est difficile d'évaluer l'impact potentiel de cet engagement au-delà de mineur.

Prochaines étapes

Le chercheur en GIR recommande que les engagements du prochain plan d'action énoncent clairement le changement prévu et les résultats attendus que les activités visent à mettre en œuvre.

«Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 # 1088-p »sur le portail du gouvernement, le portail Web unifié des pouvoirs exécutifs d'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat d'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
«SETAM soupçonné de monopoliser le marché de la vente de biens arrêtés évite les sanctions et perd confiance en lui» (Corruption News, USBN Ternopil, consulté en décembre 2019), https://ternopil.ukraines.news/dp-setiv-pidozryuvanu-u-monopolizaci%D1%97-rinku-torgivli-areshtovanim-majnom-unikaye-sankcij-a-dovira-do-ne%D1%97-padaye/.
«Quelques problèmes de vente de biens saisis par enchères électroniques» Résolution no. 212-r (Verkhovna Rada d'Ukraine, 11 mars 2015), https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/212-2015-%D1%80; «Sur la vente de biens saisis par enchères électroniques» Ordonnance no. 2710/5 (Verkhovna Rada d'Ukraine, 22 déc. 2015), https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1620-15/page.
«The Report Based on the Results of Research of the Market of Selling Arrested Acts by Conducting Electronic Bidding» (Comité antimonopole d'Ukraine, 20 sept. 2016), http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=129945&schema=main.
Mykola Pysanchyn (SETAM), échange d'e-mails avec un chercheur de l'IRM, 1er avril 2019.
«Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 n ° 1088-p »(Secrétariat du Cabinet des ministres d'Ukraine).
Kateryna Ryzhenko (TI Ukraine), entretien avec un chercheur de l'IRM, 28 février 2019.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et Réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, pétitions électroniques

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et Réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et Réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et Réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Règlement des différends et assistance juridique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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