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Ukraine

Formation anti-corruption (UA0077)

Présentation

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Agence nationale de la fonction publique Agence de gouvernement électronique

Institution (s) de soutien: projet USAID / SACCI, PNUD en Ukraine, Fondation pour l’Organisation de bienfaisance de l’Europe de l’Est, autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement)

Domaines politiques

Institutions anti-corruption, Capacité? bâtiment, E-gouvernement

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Conception i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Développer les connaissances des personnes autorisées à exercer des fonctions de gouvernement local ou local sur les politiques, normes et lois anti-corruption Selon la stratégie de développement durable Ukraine-2020 approuvée par le décret du président de l'Ukraine n ° 5 de janvier 12, le principal objectif de la réforme de la lutte contre la corruption est de réduire de manière significative la prévalence de la corruption en Ukraine, les pertes causées par la corruption au budget de l’État et aux entreprises privées et d’améliorer la position de l’Ukraine dans la classification de la corruption à l’échelle internationale. L'une des mesures les plus urgentes à prendre pour mettre en œuvre la réforme de la lutte contre la corruption consiste à mettre en place des mécanismes efficaces de prévention de la corruption, des conflits d'intérêts, du non-respect des normes éthiques et à garantir le respect du respect des règles d'intégrité par les personnes autorisées à exercer des fonctions relevant de l'État ou des collectivités locales. gouvernement. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 2015. Mise au point d'un cours de formation interactif sur la lutte contre la corruption et l'intégrité des fonctionnaires et des autorités locales. Agence nationale pour la fonction publique, agence de gouvernement électronique État Décembre 1 - avril Projet 2018 USAID / SACCI, PNUD en Ukraine, Organisation internationale de bienfaisance East Europe Foundation, autres Organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement) Développement d'un cours de formation interactif sur la lutte contre la corruption et la garantie de l'intégrité. Cours expérimenté dans le Centre national de renforcement des capacités en service pour les fonctionnaires et les responsables de l'autonomie locale 2019. Création d'un système électronique pour tester la connaissance des lois, des politiques et des normes respectives en matière de lutte contre la corruption, par des personnes autorisées à assumer des fonctions relevant de l'État ou de l'autonomie locale Agence nationale pour la fonction publique Agence pour l'administration électronique État Mars - Octobre Projet 2 USAID / SACCI, PNUD en Ukraine, Fondation de l’Organisation de bienfaisance internationale Europe de l’Est, autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement) Système électronique permettant de tester la connaissance des lois, politiques et normes relatives à la lutte contre la corruption, créé et mis à l’essai dans le Centre national de renforcement des capacités en service des fonctionnaires responsables de l'autonomie locale Les résultats attendus de cette activité sont l'amélioration de la compétence professionnelle en matière de corruption, empêchant les fonctionnaires et les responsables des organes de l'autonomie locale; élaborer des politiques efficaces de lutte contre la corruption

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

8. Introduire une formation anti-corruption pour les fonctionnaires

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: 71 Renforcer les connaissances des personnes autorisées à exercer les fonctions de l'État ou de l'autonomie locale sur les politiques, normes et lois anti-corruption

Selon la stratégie Ukraine-2020 pour le développement durable approuvée par le décret du président de l'Ukraine n ° 5 du 12 janvier 2015, l'objectif clé de la réforme anticorruption est de réduire considérablement la prévalence de la corruption en Ukraine, les pertes causées par la corruption pour le budget de l'État et entreprises privées et améliorer la position de l'Ukraine dans les classements internationaux de la corruption.

L'une des mesures les plus urgentes pour mettre en œuvre la réforme de la lutte contre la corruption consiste à mettre en place des mécanismes efficaces pour prévenir la corruption, les conflits d'intérêts, la violation des normes éthiques et assurer le contrôle du respect des règles d'intégrité par les personnes autorisées à exercer des fonctions étatiques ou locales. gouvernement.

Jalons:

  1. Élaboration d'un cours de formation interactif sur la lutte contre la corruption et la garantie de l'intégrité pour les fonctionnaires et les fonctionnaires locaux autonomes
  2. Création d'un système électronique pour tester la connaissance des lois, politiques et normes anti-corruption par les personnes autorisées à exercer les fonctions de l'État ou de l'autonomie locale

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Octobre 2019

Contexte et objectifs

Selon l'Agence nationale ukrainienne pour la fonction publique (NACS), la pratique actuelle consistant à organiser des formations anticorruption pour les fonctionnaires ukrainiens est jugée insatisfaisante, 72 conduisant à une mauvaise connaissance des normes d'intégrité parmi les fonctionnaires. Cet engagement implique le développement d'un cours de formation interactif et d'un système électronique pour tester la connaissance des lois, politiques et normes anticorruption. Cette initiative suggère des efforts utiles visant à l'éducation contre la corruption. Cependant, il n'est pas clairement lié aux valeurs du PGO, car il s'agit d'une mesure gouvernementale interne qui ne favorise pas directement l'accès du public à l'information, la participation civique ou la responsabilité publique.

Dans l'ensemble, cet engagement pourrait conduire à des améliorations positives mais mineures des efforts de lutte contre la corruption en Ukraine. Il ne modifie pas profondément l'approche actuelle du gouvernement en matière de formation à la lutte contre la corruption: le gouvernement co-développe un programme avec une université, puis anime plusieurs conférences et ateliers hors ligne. 73 On ne sait pas non plus en quoi ce cours de formation sera sensiblement différent des cours de formation actuels ou s'il atteindra un plus grand nombre de fonctionnaires. Par exemple, l'Agence nationale pour la prévention de la corruption (NACP) a indiqué en 2017 qu'elle avait organisé 43 formations pour ses employés et 14 formations pour d'autres fonctionnaires, atteignant plus de 1,700 fonctionnaires au total. 74 Il existe également déjà un énorme cours en ligne ouvert (MOOC) intitulé Anti-corruption Programs for Authorities, 75 conçu conjointement avec un expert de la société civile pour aider les fonctionnaires à élaborer des politiques anticorruption et les militants civiques à évaluer les risques de corruption. Cependant, les experts consultés ont jugé le cours existant trop générique, 76 et elle n'a été prise que par un nombre limité de fonctionnaires. Il est donc possible que le cours envisagé améliore les compétences professionnelles et touche davantage de fonctionnaires, 77 mais cela n'est pas clairement indiqué dans l'engagement.

Prochaines étapes

Pour améliorer l'efficacité de la formation anticorruption, le chercheur de l'IRM recommande au gouvernement de suivre le nombre de fonctionnaires formés sur une base annuelle, de mener des enquêtes régulières sur l'utilité du contenu des formations auprès des fonctionnaires et d'ajuster le programme de formation en conséquence.

Bien que cet engagement puisse améliorer l'éducation à la lutte contre la corruption, le chercheur de l'IRM recommande de poursuivre cette initiative en dehors du cadre du PGO.

72 Volodymyr Kuprii (NACS), échange d'e-mails avec un chercheur de l'IRM, 19 mars 2019.
73 Ibid.
74 «NACP Organized Training on Current Issues of Anti-corruption Legislature for more 1,700 Students» (Agence nationale pour la prévention de la corruption, 11 août 2017, consulté: avril 2019, lien qui n'est plus disponible depuis décembre 2019), https://nazk.gov.ua/news/nazk-organizuvalo-navchannya-z-aktualnyh-pytan-antykorupciynogo-zakonodavstva-dlya-ponad-1700.
75 «Anti-corruption Programs for Authorities» (Prometheus, 9 déc. 2018), https://courses.prometheus.org.ua/courses/course-v1:UNDP+GOVANTICOR101+2019_T1/about.
76 Maksym Klyuchar (SACCI), entretien avec un chercheur de l'IRM, 6 mars 2019.
77 Kuprii, courriel; «Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 n ° 1088-p, «The Government Portal, The Unified Web-portal of Executive Authorities of Ukraine, (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, gouvernement électronique

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, gouvernement électronique

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Propriété effective

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Institutions anti-corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, gouvernement électronique

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, gouvernement électronique

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, gouvernement électronique

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Renforcement des capacités

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Propriété effective

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, gouvernement électronique

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Renforcement des capacités

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Industries extractives

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Environnement et climat

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et Réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, Money in Politics

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, gouvernement électronique

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et Réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Législation et Réglementation

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Législation et Réglementation

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Industries extractives

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Institutions anti-corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Institutions anti-corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Institutions anti-corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Asset Disclosure

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et Réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, gouvernement électronique

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et Réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, gouvernement électronique

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, gouvernement électronique

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, gouvernement électronique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, gouvernement électronique

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Législation et Réglementation

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012, Gestion des enregistrements

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, gouvernement électronique

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Asset Disclosure

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Asset Disclosure

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Conflits d’intérêts

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, gouvernement électronique

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012,

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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