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Ukraine

Publication d'informations environnementales (UA0078)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'écologie et des ressources naturelles Autres organes responsables de la surveillance de l'environnement

Institution (s) de soutien: Équipe de soutien à la réforme au ministère de l'Écologie, Initiative citoyenne «Ensemble contre la corruption», Projet Open Environment de la Open Society Foundation, USAID et Programme de transparence et de responsabilité financé par l'aide britannique dans l'administration et les services publics / TAPAS , Agence européenne pour l'environnement (SEIS en Ukraine), autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement)

Domaines politiques

E-gouvernement, Environnement et climat, Législation et réglementation, Législatives, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Assurer le libre accès des citoyens - au moyen de TIC modernes - aux informations environnementales reçues par les autorités publiques dans les domaines de la protection de l'environnement, de l'utilisation rationnelle, de la reproduction et de la protection des ressources naturelles. Garantir les droits environnementaux des citoyens en termes de libre accès aux informations sur le statut environnemental, Les risques pour la vie et la santé, les perspectives environnementales sont actuellement compliqués par un certain nombre de problèmes: • L’absence d’infrastructure nationale de géoinformation numérique des autorités publiques et des collectivités locales pour les aider dans la mise en œuvre de leurs autorités en matière de protection de l’environnement, d’utilisation rationnelle, de reproduction et protection des ressources naturelles; • Absence d'un centre unifié pour collecter des informations sur l'état de l'environnement; • Division peu claire des pouvoirs, mauvaise coordination des activités et capacité institutionnelle sous-optimale des autorités publiques et des collectivités locales à collecter, accumuler et échanger des informations / données sur l'état de l'environnement; • Un grand nombre de registres et de bases de données autonomes et non unifiés - en termes de structure - d'informations non systématisées sur l'état de l'environnement sur des copies papier qui devraient être numérisés et publiés sous forme de données ouvertes. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Mise en place d'un cadre juridique garantissant l'accès des citoyens à l'information sur l'environnement conformément aux normes et exigences européennes Ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles Autres organes responsables du suivi de l'environnement Décembre 2018 - Mai Équipe de soutien à la réforme 2020 du ministère de l'Écologie, Initiative civique «Ensemble contre la corruption », Projet Open Environment de Open Society Foundation, Programme de transparence et de redevabilité dans les administrations et services publics financé par l’aide britannique / TAPAS, Agence européenne pour l’environnement (SEIS en Ukraine), autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement) Action Adoption du plan de mise en œuvre de la note conceptuelle sur l'établissement du système automatisé national «environnement ouvert»; Procédure d’exploitation et d’administration du système automatisé national «Environnement ouvert» et plan d’action relatif à la politique d’information et aux communications stratégiques concernant le système d’environnement ouvert approuvé par 2. Développement et mise en œuvre des composantes d'Open Environment System en tant que ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles. Autres autorités publiques et collectivités locales. Décembre 2018 - Décembre Équipe d'appui à la réforme 2019 du ministère de l'Écologie et de l'Initiative civique «Ensemble contre la corruption». développé et approuvé, les projets pilotes et les composants d'Open Environment System dans son ensemble ont mis en œuvre des corps entiers de 16 (avec leur consentement) Open Environment Project de la Open Society Foundation, de l'USAID et du programme de transparence et de responsabilité financé par l'aide britannique au titre de TAPAS, Agence européenne pour l'environnement (SEIS en Ukraine), autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement) 3.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Fournir un accès public aux informations environnementales

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: (78) Permettre aux citoyens d'accéder librement - grâce aux TIC modernes - aux informations environnementales reçues par les autorités publiques dans le domaine de la protection de l'environnement, de l'utilisation rationnelle, de la reproduction et de la protection des ressources naturelles

Garantir les droits environnementaux des citoyens en termes de libre accès aux informations sur l'état de l'environnement, les risques pour la vie et la santé, les perspectives environnementales sont actuellement compliqués par un certain nombre de problèmes:

  • Absence d'infrastructure nationale de géoinformation numérique des autorités publiques et des collectivités locales pour les soutenir dans la mise en œuvre de leurs pouvoirs en matière de protection de l'environnement, d'utilisation rationnelle, de reproduction et de protection des ressources naturelles;
  • Absence d'un centre unifié pour accumuler des informations sur l'état de l'environnement;
  • Division de l'autorité peu claire, mauvaise coordination des activités et capacité institutionnelle sous-optimale des autorités publiques et des organes d'autonomie locale pour recueillir, accumuler et échanger des informations / données sur l'état de l'environnement;
  • De nombreux registres et bases de données autonomes et non unifiés - en termes de structure -, des informations non systématisées sur l'état de l'environnement sur des copies papier qui devraient être numérisées et publiées dans un format de données ouvert.

Jalons:

  1. Établir un cadre juridique pour garantir l'accès des citoyens aux informations sur l'environnement conformément aux normes et exigences européennes
  2. Développer et implémenter les composants du système d'environnement ouvert dans son ensemble
  3. Modernisation / réforme du système national de surveillance de l'environnement, en particulier de la surveillance des rayonnements

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

De nombreux problèmes entravent le droit constitutionnel des Ukrainiens d'accéder librement aux informations sur l'état de l'environnement, les risques pour la vie et la santé. Les informations écologiques essentielles sont fermées ou disponibles moyennant un supplément. (79) Un activiste écologique de l'Open Society Foundation Ukraine a estimé que les politiques écologiques du gouvernement ne reçoivent que 9% du financement nécessaire, (80) et il n'y a pas de système pour collecter instantanément des informations écologiques en temps réel, entraînant des retards pouvant aller jusqu'à deux ans.

Cet engagement vise à établir un cadre juridique pour garantir l'accès des citoyens aux informations environnementales et à introduire le système d'environnement ouvert automatisé à l'échelle nationale. Il vise également à moderniser le système national de surveillance de l'environnement. Il s'inscrit dans l'engagement 10 du troisième plan d'action, qui visait à améliorer la surveillance publique de l'état de l'environnement via le système d'environnement ouvert. (81) Bien que certains résultats tangibles aient été obtenus au cours de la troisième période du plan d'aciton, y compris l'élaboration d'une carte interactive de la pollution des rivières, (82) le système Open Enviroment n'a pas été entièrement développé lors de la rédaction du rapport de fin de mandat de l'IRM. (83) Cet engagement est également lié à l'engagement 10 du plan d'action actuel, qui prévoit la mise à jour des registres nationaux des ressources naturelles.

Compte tenu de plusieurs indicateurs permettant de mesurer le succès de chaque activité, cet engagement est vérifiable. En divulguant une grande quantité de données écologiques sous forme numérique, cet engagement se rapporte aux valeurs OGP d'accès à l'information, à la technologie et à l'innovation.

Le gouvernement prévoit plusieurs résultats de cet engagement, (84) notamment en garantissant les droits environnementaux et en augmentant la participation aux prises de décisions concernant la protection de l'environnement. Un représentant de la société civile consulté a en outre souligné qu'un tel système informerait les citoyens lorsqu'ils choisiraient où vivre, (85) et fournir des informations environnementales officielles qui pourraient être utilisées pour modifier les politiques locales ou devant les tribunaux pour obliger les autorités à mettre en œuvre les politiques environnementales nationales. Compte tenu de cela, l'engagement pourrait améliorer singulièrement l'accès aux informations environnementales. Cependant, le texte de l'engagement ne précise pas le type d'informations environnementales qui seront divulguées dans le système Open Enviroment.

Prochaines étapes

Lors de la mise en œuvre de cet engagement, le chercheur IRM recommande que le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles (MENR) collabore étroitement avec les partenaires de la société civile, y compris les principales ONG internationales qui se concentrent sur l'environnement. Le chercheur de l'IRM recommande également au MENR de revoir ses politiques de financement pour assurer la durabilité du système d'environnement ouvert.

Cet engagement pourrait être poursuivi dans le prochain plan d'action et inclure la surveillance environnementale d'autres pollutions au-delà de la surveillance des radiations prévue.

(79) Lesia Shevchenko (Open Society), entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 mars 2019.
(80) Ibid.
(81) «Sur l'approbation du plan d'action prioritaire du gouvernement pour 2018», arrêté n ° 244-p sur le portail du gouvernement, portail Web unifié des autorités exécutives de l'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 28 mars 2018), https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-prioritetnih-dij-uryadu-na-2018-rik.
(82) «Clean Water: The Online Map of River Pollution in Ukraine Was Presented» sur le portail du gouvernement, portail Web unifié des autorités exécutives de l'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 6 juil. 2018), https://www.kmu.gov.ua/ua/news/chista-voda-prezentovano-onlajn-kartu-zabrudnenosti-richok-v-ukrayini.
(83) Dmytro Khutkyy, Rapport de fin d’exercice Ukraine 2016-2018 (Open Government Partnership, 2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Ukraine_End-of-Term_Report_2016-2018_EN.pdf.
(84) «Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 # 1088-p »sur le portail du gouvernement, le portail Web unifié des pouvoirs exécutifs d'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat d'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
(85) Lesia Shevchenko (Open Society), entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 mars 2019.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, Anti-Corruption

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Anti-Corruption

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, Anti-Corruption

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Accès à la justice

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012,

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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