Publication d'informations environnementales (UA0078)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'écologie et des ressources naturelles Autres organes responsables de la surveillance de l'environnement

Institution (s) de soutien: Équipe de soutien à la réforme au ministère de l'Écologie, Initiative citoyenne «Ensemble contre la corruption», Projet Open Environment de la Open Society Foundation, USAID et Programme de transparence et de responsabilité financé par l'aide britannique dans l'administration et les services publics / TAPAS , Agence européenne pour l'environnement (SEIS en Ukraine), autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement)

Domaines politiques

E-gouvernement, Environnement et climat, Législation et réglementation, Législatives, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Assurer le libre accès des citoyens - au moyen de TIC modernes - aux informations environnementales reçues par les autorités publiques dans les domaines de la protection de l'environnement, de l'utilisation rationnelle, de la reproduction et de la protection des ressources naturelles. Garantir les droits environnementaux des citoyens en termes de libre accès aux informations sur le statut environnemental, Les risques pour la vie et la santé, les perspectives environnementales sont actuellement compliqués par un certain nombre de problèmes: • L’absence d’infrastructure nationale de géoinformation numérique des autorités publiques et des collectivités locales pour les aider dans la mise en œuvre de leurs autorités en matière de protection de l’environnement, d’utilisation rationnelle, de reproduction et protection des ressources naturelles; • Absence d'un centre unifié pour collecter des informations sur l'état de l'environnement; • Division peu claire des pouvoirs, mauvaise coordination des activités et capacité institutionnelle sous-optimale des autorités publiques et des collectivités locales à collecter, accumuler et échanger des informations / données sur l'état de l'environnement; • Un grand nombre de registres et de bases de données autonomes et non unifiés - en termes de structure - d'informations non systématisées sur l'état de l'environnement sur des copies papier qui devraient être numérisés et publiés sous forme de données ouvertes. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Mise en place d'un cadre juridique garantissant l'accès des citoyens à l'information sur l'environnement conformément aux normes et exigences européennes Ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles Autres organes responsables du suivi de l'environnement Décembre 2018 - Mai Équipe de soutien à la réforme 2020 du ministère de l'Écologie, Initiative civique «Ensemble contre la corruption », Projet Open Environment de Open Society Foundation, Programme de transparence et de redevabilité dans les administrations et services publics financé par l’aide britannique / TAPAS, Agence européenne pour l’environnement (SEIS en Ukraine), autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement) Action Adoption du plan de mise en œuvre de la note conceptuelle sur l'établissement du système automatisé national «environnement ouvert»; Procédure d’exploitation et d’administration du système automatisé national «Environnement ouvert» et plan d’action relatif à la politique d’information et aux communications stratégiques concernant le système d’environnement ouvert approuvé par 2. Développement et mise en œuvre des composantes d'Open Environment System en tant que ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles. Autres autorités publiques et collectivités locales. Décembre 2018 - Décembre Équipe d'appui à la réforme 2019 du ministère de l'Écologie et de l'Initiative civique «Ensemble contre la corruption». développé et approuvé, les projets pilotes et les composants d'Open Environment System dans son ensemble ont mis en œuvre des corps entiers de 16 (avec leur consentement) Open Environment Project de la Open Society Foundation, de l'USAID et du programme de transparence et de responsabilité financé par l'aide britannique au titre de TAPAS, Agence européenne pour l'environnement (SEIS en Ukraine), autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement) 3.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

9. Fournir un accès public aux informations environnementales

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Permettre aux citoyens d'accéder librement - grâce aux TIC modernes - aux informations environnementales reçues par les autorités publiques dans le domaine de la protection de l'environnement, de l'utilisation rationnelle, de la reproduction et de la protection des ressources naturelles

Garantir les droits environnementaux des citoyens en termes de libre accès aux informations sur l'état de l'environnement, les risques pour la vie et la santé, les perspectives environnementales sont actuellement compliqués par un certain nombre de problèmes:

Absence d'infrastructure nationale de géoinformation numérique des autorités publiques et des collectivités locales pour les soutenir dans la mise en œuvre de leurs pouvoirs en matière de protection de l'environnement, d'utilisation rationnelle, de reproduction et de protection des ressources naturelles;
Absence d'un centre unifié pour accumuler des informations sur l'état de l'environnement;
Division de l'autorité peu claire, mauvaise coordination des activités et capacité institutionnelle sous-optimale des autorités publiques et des organes d'autonomie locale pour recueillir, accumuler et échanger des informations / données sur l'état de l'environnement;
De nombreux registres et bases de données autonomes et non unifiés - en termes de structure -, des informations non systématisées sur l'état de l'environnement sur des copies papier qui devraient être numérisées et publiées dans un format de données ouvert.

Jalons:

Établir un cadre juridique pour garantir l'accès des citoyens aux informations sur l'environnement conformément aux normes et exigences européennes
Développer et implémenter les composants du système d'environnement ouvert dans son ensemble
Modernisation / réforme du système national de surveillance de l'environnement, en particulier de la surveillance des rayonnements

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Décembre 2020

Contexte et objectifs

De nombreux problèmes entravent le droit constitutionnel des Ukrainiens d'accéder librement aux informations sur l'état de l'environnement, les risques pour la vie et la santé. Les informations écologiques essentielles sont fermées ou disponibles moyennant un supplément. Un activiste écologique de l'Open Society Foundation Ukraine a estimé que les politiques écologiques du gouvernement ne reçoivent que 9% du financement nécessaire, et il n'y a pas de système pour collecter instantanément des informations écologiques en temps réel, entraînant des retards pouvant aller jusqu'à deux ans.

Cet engagement vise à établir un cadre juridique pour garantir l'accès des citoyens aux informations environnementales et à introduire le système d'environnement ouvert automatisé à l'échelle nationale. Il vise également à moderniser le système national de surveillance de l'environnement. Il s'inscrit dans l'engagement 10 du troisième plan d'action, qui visait à améliorer la surveillance publique de l'état de l'environnement via le système d'environnement ouvert. Bien que certains résultats tangibles aient été obtenus au cours de la troisième période du plan d'aciton, y compris l'élaboration d'une carte interactive de la pollution des rivières, le système Open Enviroment n'a pas été entièrement développé lors de la rédaction du rapport de fin de mandat de l'IRM. Cet engagement est également lié à l'engagement 10 du plan d'action actuel, qui prévoit la mise à jour des registres nationaux des ressources naturelles.

Compte tenu de plusieurs indicateurs permettant de mesurer le succès de chaque activité, cet engagement est vérifiable. En divulguant une grande quantité de données écologiques sous forme numérique, cet engagement se rapporte aux valeurs OGP d'accès à l'information, à la technologie et à l'innovation.

Le gouvernement prévoit plusieurs résultats de cet engagement, notamment en garantissant les droits environnementaux et en augmentant la participation aux prises de décisions concernant la protection de l'environnement. Un représentant de la société civile consulté a en outre souligné qu'un tel système informerait les citoyens lorsqu'ils choisiraient où vivre, et fournir des informations environnementales officielles qui pourraient être utilisées pour modifier les politiques locales ou devant les tribunaux pour obliger les autorités à mettre en œuvre les politiques environnementales nationales. Compte tenu de cela, l'engagement pourrait améliorer singulièrement l'accès aux informations environnementales. Cependant, le texte de l'engagement ne précise pas le type d'informations environnementales qui seront divulguées dans le système Open Enviroment.

Prochaines étapes

Lors de la mise en œuvre de cet engagement, le chercheur IRM recommande que le ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles (MENR) collabore étroitement avec les partenaires de la société civile, y compris les principales ONG internationales qui se concentrent sur l'environnement. Le chercheur de l'IRM recommande également au MENR de revoir ses politiques de financement pour assurer la durabilité du système d'environnement ouvert.

Cet engagement pourrait être poursuivi dans le prochain plan d'action et inclure la surveillance environnementale d'autres pollutions au-delà de la surveillance des radiations prévue.

Lesia Shevchenko (Open Society), entretien avec un chercheur de l'IRM, 7 mars 2019.

Ibid.

«Sur l'approbation du plan d'action prioritaire du gouvernement pour 2018», arrêté n ° 244-p sur le portail du gouvernement, portail Web unifié des autorités exécutives de l'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 28 mars 2018), https://www.kmu.gov.ua/ua/npas/pro-zatverdzhennya-planu-prioritetnih-dij-uryadu-na-2018-rik.

«Clean Water: The Online Map of River Pollution in Ukraine Was Presented» sur le portail du gouvernement, portail Web unifié des autorités exécutives de l'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 6 juil. 2018), https://www.kmu.gov.ua/ua/news/chista-voda-prezentovano-onlajn-kartu-zabrudnenosti-richok-v-ukrayini.

Dmytro Khutkyy, Rapport de fin d’exercice Ukraine 2016-2018 (Open Government Partnership, 2019), https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2019/08/Ukraine_End-of-Term_Report_2016-2018_EN.pdf.

«Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 # 1088-p »sur le portail du gouvernement, le portail Web unifié des pouvoirs exécutifs d'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat d'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.