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Ukraine

Services électroniques prioritaires (UA0081)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Agence d'administration en ligne de l'État Ministère de l'Éducation Autres organes exécutifs centraux

Institution(s) de soutien : Programme/TAPAS pour la transparence et la responsabilité dans l'administration et les services publics financés par l'USAID et le Royaume-Uni, PNUD en Ukraine, Coordinateur de projet de l'OSCE en Ukraine, Programme de gouvernance électronique pour la responsabilité et la participation (EGAP), Réseau ukrainien d'intégrité et Conformité, autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement)

Domaines politiques

Citoyenneté et immigration, E-gouvernement, Environnement et climat, Infrastructure et transport, Travail, Droits fonciers et aménagement du territoire, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de l'Ukraine 2018-2020, Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : aucune donnée IRM

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : non pertinent

Impact potentiel:

Implémentation i

Achèvement:

Description

Introduction des services électroniques prioritaires La note conceptuelle sur le développement des services électroniques en Ukraine jusqu'à ce que 2020 soit élaborée par l'agence d'État de gouvernement électronique et adoptée par l'ordonnance CMU n ° 797 de 8 novembre 2011. Sur 2016-2018, l’agence de gouvernement électronique de l’État, conjointement avec d’autres autorités publiques respectives et appuyée par des donateurs internationaux, a lancé environ des services électroniques prioritaires de 120 dans les secteurs suivants: • la protection sociale; 20 • Construction et immobilier; • protection des terres et de l'environnement; • enregistrement et exploitation des entreprises; • Citoyenneté et migration • Sécurité et contentieux; • finances et impôts; • Transport. La mise en place d'un guichet unique pour garantir l'accès des personnes physiques et des entités privées à l'information sur les activités des pouvoirs publics est fournie par l'élaboration d'exigences unifiées pour le développement, la maintenance et l'intégration / interaction des sites web des autorités publiques. Parallèlement, il est nécessaire d’élaborer une politique nationale coordonnée et unifiée dans ce domaine. Les problèmes les plus prioritaires nécessitant des solutions sont: • le manque d'exigences unifiées pour l'introduction de services électroniques; • Absence de réglementation en matière d’identification électronique et d’authentification des clients lors de la fourniture de services administratifs; • Manque d'interaction électronique entre agences lors de la fourniture de services administratifs; • complexité et surréglementation de la procédure de fourniture de services administratifs; • Absence de format clairement défini d’un document électronique régissant la procédure de dépôt de documents pour la réception d’un service administratif; • Absence de système unifié d’information et de télécommunication permettant de fournir des services en ligne sur la base des exigences établies; • faible niveau de confiance dans l'interaction électronique de la part des fournisseurs de services administratifs et des clients; • Mauvaise préparation des fonctionnaires, des autorités locales autonomes, des personnes physiques et des personnes morales à la mise en place de services électroniques. En outre, la sensibilisation des citoyens aux étapes et procédures pour créer une entreprise ou recevoir des documents liés à diverses situations de la vie (naissance d'un enfant, obtention d'un passeport, immatriculation d'un véhicule et obtention d'un permis de conduire, etc.) reste faible. L'un des problèmes clés est que les informations sur les services administratifs sont dispersées et non dans un langage accessible au lecteur. Il est nécessaire de développer un service pratique, convivial pour le lecteur, qui expliquera la liste des étapes nécessaires et des explications destinées aux utilisateurs ayant diverses situations de la vie. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Introduction de la fourniture électronique de services administratifs prioritaires Agence e-Gouvernement d’État MoE Autres organes exécutifs janvier - décembre Programme de transparence et de responsabilité financé par l’aide britannique au titre de l’aide au Royaume-Uni pour la gestion et les services publics / TAPAS, le PNUD en Ukraine, les services électroniques prioritaires de 2019 sont a lancé en ligne le coordonnateur de projets 100 OSCE en Ukraine, programme de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (EGAP), réseau ukrainien d’intégrité et de conformité, autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement) 21. Lancement du portail Web Unified EGovernance (portal.kmu.gov.ua) Agence d’e-gouvernement d’État SCMU dans l’ensemble du programme Transparence et responsabilisation financées par l’aide britannique financées par l’aide / TAPAS, PNUD en Ukraine, coordinateur de projet OSCE en Ukraine, programme de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (EGAP), réseau ukrainien d'intégrité et de conformité, autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement), le portail Web de la gouvernance électronique unifiée est mis à l'essai, modules de suivi des actions prioritaires de la CMU sur 2019 pour mettre en œuvre la stratégie de réforme de l'administration publique pour 2019-2016 lancée, le déploiement de sous-systèmes d'analyse et de communication d'entreprise lancé par 2020.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Introduire des services électroniques prioritaires

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: (107) Présentation des services électroniques prioritaires

La note conceptuelle du développement des services électroniques en Ukraine jusqu'en 2020 est élaborée par l'Agence d'État pour l'administration en ligne et adoptée par l'ordonnance no 797 de la CMU du 8 novembre 2011.

Au cours de la période 2016-2018, l'Agence d'État pour l'administration en ligne, conjointement avec d'autres autorités publiques respectives et soutenue par des donateurs internationaux, a lancé environ 120 services électroniques prioritaires dans les secteurs suivants:

  • Protection sociale;
  • Construction et immobilier;
  • Protection des terres et de l'environnement;
  • Enregistrement et exploitation des entreprises;
  • Citoyenneté et migration
  • Sécurité et contentieux;
  • Finance et fiscalité;

La mise en place d'un guichet unique pour garantir l'accès des personnes physiques et des entités privées à l'information sur les activités des pouvoirs publics est fournie par l'élaboration d'exigences unifiées pour le développement, la maintenance et l'intégration / interaction des sites web des autorités publiques.

Parallèlement, il est nécessaire d’élaborer une politique nationale coordonnée et unifiée dans ce domaine.

Les problèmes les plus prioritaires qui nécessitent des solutions sont:

  • Absence d'exigences unifiées pour l'introduction des services électroniques;
  • Absence de réglementation de l'identification électronique et de l'authentification des clients lors de la prestation de services administratifs;
  • Manque d'interaction électronique interorganisations lors de la prestation de services administratifs;
  • Complexité et surréglementation de la procédure de prestation de services administratifs;
  • Absence de format clairement déterminé d'un document électronique qui réglemente la procédure de dépôt des documents pour la réception d'un service administratif;
  • Absence de système d'information et de télécommunications unifié pour fournir des services électroniques basés sur les exigences établies;
  • Faible niveau de confiance envers l'interaction électronique du côté des fournisseurs de services administratifs et des clients;
  • Faible disponibilité des agents publics, des autorités locales autonomes, des personnes physiques et des personnes morales à introduire les services électroniques.

Par ailleurs, la sensibilisation des citoyens aux démarches et procédures pour créer une entreprise ou recevoir des documents liés à diverses situations de la vie (naissance d'un enfant, réception d'un passeport, immatriculation d'un véhicule et obtention d'un permis de conduire, etc.) reste faible. L'un des principaux problèmes est que les informations sur les services administratifs sont dispersées et non pas dans un langage facile à lire.

Il est nécessaire de développer un service convivial et convivial qui expliquera la liste des étapes nécessaires et des explications destinées aux utilisateurs ayant diverses situations de la vie

Jalons:

  1. Introduction de la fourniture électronique de services administratifs prioritaires
  2. Lancement du portail Web de gouvernance électronique unifiée (portal.kmu.gov.ua)
  3. Lancement du service en ligne orienté client Life Situations sur le portail Web unifié des services administratifs pour fournir aux entités commerciales et aux citoyens des services pratiques qui expliquent les étapes nécessaires aux utilisateurs qui ont les situations de vie respectives

Date de début: janvier 2019

Date de fin: Décembre 2019

Contexte et objectifs

L'Ukraine a déjà réalisé des progrès substantiels en matière de services électroniques, mais de multiples problèmes demeurent, (108) y compris un manque d'exigences unifiées et de protocoles de partage des données, et un faible niveau de confiance, de sensibilisation et de préparation des fonctionnaires et des citoyens. (109) Cet engagement répond à une partie de ces défis en développant un portail Web convivial de gouvernance électronique unifiée pour expliquer les étapes nécessaires des procédures. Bien que certaines étapes semblent achevées avant le plan d'action, chacune des activités dispose d'un ensemble d'indicateurs, ce qui rend l'engagement vérifiable. Bien que cette initiative se lance dans l'introduction de services électroniques utiles, les objectifs d'engagement ne démontrent pas de lien clair avec les valeurs du PGO.

Le gouvernement s'attend à ce que cette initiative améliore la prestation de services et la performance des organismes publics, réduise la corruption et sensibilise aux informations sur les services et leur donne accès. Le responsable de l'Agence d'État pour la gouvernance électronique (eGovAgency) a souligné l'objectif de l'agence de créer des services électroniques accessibles, transparents, cyber-sûrs, exempts de corruption, à faible coût, rapides et pratiques. (110) Compte tenu de l'étendue des activités et de la possibilité de fournir des informations conviviales sur les services publics en ligne, cet engagement peut avoir un impact modéré.

Prochaines étapes

Pour assurer la mise en œuvre efficace de cet engagement, le chercheur de l'IRM suggère au Cabinet des ministres de considérer deux recommandations.

  • Faciliter l'interaction entre les agences gouvernementales pour s'assurer qu'elles parviennent à un accord sur leurs mandats et tâches.
  • Lancer une campagne de sensibilisation pour communiquer aux utilisateurs finaux les informations sur les nouveaux e-services organisés autour de situations de vie.
(108) «Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 # 1088-p ”The Government Portal, The Unified Web-portal of Executive Authorities of Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
(109) «Policy Brief # 4: Building New Architecture for E-services in Ukraine» in Notes politiques sur la bonne gouvernance électronique (EGAP, janv.2019), https://egap.in.ua/biblioteka/analitychni-zapysky-z-efektyvnoho-e-uriaduvannia-vypusk-4/?wpdmdl=9010&ind=SuFsfOoSiYMpcI6e1fAXhdwSa2I01yk8WwixWvgdH_7TxznnxbFT5lRv9BvmbzXA.
(110) Tetiana Syvolapenko (eGovAgency), échange d'e-mails avec un chercheur de l'IRM, 27 février 2019.

Résumé du statut de fin de session IRM

12. Introduire des services électroniques prioritaires

Achèvement : terminé

Le gouvernement a lancé le portail Web unifié de gouvernance électronique (nommé Diia et également disponible sous forme d'application mobile). (112) Le représentant du gouvernement a déclaré qu'il existe plus de 120 services numériques disponibles (bien que certains d'entre eux puissent être disponibles en dehors du portail Diia). (113) Diia propose plus de 40 services numériques pour les citoyens et les entreprises, classés en 15 domaines thématiques. (114) Diia comprend un guide en ligne en langage simple sur 17 domaines thématiques. (115) Il oriente les utilisateurs vers des services numériques pertinents selon 20 situations de vie que peuvent rencontrer les citoyens (comme l'enregistrement d'une naissance) ou 16 situations pour les entreprises. Au cours de la première semaine de son lancement, 1 million d'Ukrainiens ont téléchargé l'application et plus de 360,000 ​​XNUMX personnes ont téléchargé des permis de conduire numériques. (116)

(112) Page d'accueil Diia, consultée en novembre 2020, https://diia.gov.ua/.
(113) Oleksiy Vyskub (MDT), échange de courriels avec un chercheur de l'IRM, 2 novembre 2020.
(114) Pour les citoyens : certifications, écologie, sécurité, famille, prestations sociales, transports, immobilier, licences et entrepreneuriat. Pour les entreprises : immobilier, licences, transports, médecine et pharmacie, certifications, création d'entreprise.
(115) « Le guide des services de l'État », Diia, consulté en novembre 2020, https://guide.diia.gov.ua/.
(116) Anatoly Motkin, « Ukraine in a Smartphone: Zelenskyy's Digital Dream », Atlantic Council, 18 février 2020, consulté en janvier 2020, https://www.atlanticcouncil.org/blogs/ukrainealert/ukraine-in-a-smartphone-zelenskyys-digital-dream/. Depuis la période de mise en œuvre, le gouvernement a déclaré que l'application Diia avait enregistré plus de 4 millions de téléchargements, échange d'e-mails IRM avec le gouvernement, 15 avril 2021.

Engagements

Open Government Partnership