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Ukraine

Services électroniques prioritaires (UA0081)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution principale: Agence gouvernementale électronique d'État Ministère de l'Environnement Autres organes exécutifs centraux

Institution (s) de soutien: Programme de transparence et de redevabilité dans le programme d’administration et de services publics financé par l’aide de l’USAID et du Royaume-Uni / TAPAS, PNUD en Ukraine, coordinateur de projet de l’OSCE en Ukraine, programme de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (EGAP), réseau ukrainien de l’intégrité et Compliance, autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement)

Domaines politiques

Citoyenneté et immigration, E-gouvernement, Environnement et climat, Infrastructure et transport, Travail, Aménagement du territoire et de l'espace, Prestation de services publics

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs OGP: en attente d'examen IRM

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Introduction des services électroniques prioritaires La note conceptuelle sur le développement des services électroniques en Ukraine jusqu'à ce que 2020 soit élaborée par l'agence d'État de gouvernement électronique et adoptée par l'ordonnance CMU n ° 797 de 8 novembre 2011. Sur 2016-2018, l’agence de gouvernement électronique de l’État, conjointement avec d’autres autorités publiques respectives et appuyée par des donateurs internationaux, a lancé environ des services électroniques prioritaires de 120 dans les secteurs suivants: • la protection sociale; 20 • Construction et immobilier; • protection des terres et de l'environnement; • enregistrement et exploitation des entreprises; • Citoyenneté et migration • Sécurité et contentieux; • finances et impôts; • Transport. La mise en place d'un guichet unique pour garantir l'accès des personnes physiques et des entités privées à l'information sur les activités des pouvoirs publics est fournie par l'élaboration d'exigences unifiées pour le développement, la maintenance et l'intégration / interaction des sites web des autorités publiques. Parallèlement, il est nécessaire d’élaborer une politique nationale coordonnée et unifiée dans ce domaine. Les problèmes les plus prioritaires nécessitant des solutions sont: • le manque d'exigences unifiées pour l'introduction de services électroniques; • Absence de réglementation en matière d’identification électronique et d’authentification des clients lors de la fourniture de services administratifs; • Manque d'interaction électronique entre agences lors de la fourniture de services administratifs; • complexité et surréglementation de la procédure de fourniture de services administratifs; • Absence de format clairement défini d’un document électronique régissant la procédure de dépôt de documents pour la réception d’un service administratif; • Absence de système unifié d’information et de télécommunication permettant de fournir des services en ligne sur la base des exigences établies; • faible niveau de confiance dans l'interaction électronique de la part des fournisseurs de services administratifs et des clients; • Mauvaise préparation des fonctionnaires, des autorités locales autonomes, des personnes physiques et des personnes morales à la mise en place de services électroniques. En outre, la sensibilisation des citoyens aux étapes et procédures pour créer une entreprise ou recevoir des documents liés à diverses situations de la vie (naissance d'un enfant, obtention d'un passeport, immatriculation d'un véhicule et obtention d'un permis de conduire, etc.) reste faible. L'un des problèmes clés est que les informations sur les services administratifs sont dispersées et non dans un langage accessible au lecteur. Il est nécessaire de développer un service pratique, convivial pour le lecteur, qui expliquera la liste des étapes nécessaires et des explications destinées aux utilisateurs ayant diverses situations de la vie. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Introduction de la fourniture électronique de services administratifs prioritaires Agence e-Gouvernement d’État MoE Autres organes exécutifs janvier - décembre Programme de transparence et de responsabilité financé par l’aide britannique au titre de l’aide au Royaume-Uni pour la gestion et les services publics / TAPAS, le PNUD en Ukraine, les services électroniques prioritaires de 2019 sont a lancé en ligne le coordonnateur de projets 100 OSCE en Ukraine, programme de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (EGAP), réseau ukrainien d’intégrité et de conformité, autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement) 21. Lancement du portail Web Unified EGovernance (portal.kmu.gov.ua) Agence d’e-gouvernement d’État SCMU dans l’ensemble du programme Transparence et responsabilisation financées par l’aide britannique financées par l’aide / TAPAS, PNUD en Ukraine, coordinateur de projet OSCE en Ukraine, programme de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (EGAP), réseau ukrainien d'intégrité et de conformité, autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement), le portail Web de la gouvernance électronique unifiée est mis à l'essai, modules de suivi des actions prioritaires de la CMU sur 2019 pour mettre en œuvre la stratégie de réforme de l'administration publique pour 2019-2016 lancée, le déploiement de sous-systèmes d'analyse et de communication d'entreprise lancé par 2020. Lancement du service en ligne orienté client Life Situations sur le portail Web de services administratifs Unified State afin de fournir aux entreprises et aux citoyens des services pratiques expliquant les étapes nécessaires aux utilisateurs connaissant les situations de vie respectives MoE Autres organes exécutifs centraux dans l'ensemble de 2019 USAID et au Royaume-Uni Programme TAPAS pour la transparence et la redevabilité dans l'administration et les services publics / PNUD en Ukraine, coordinateur de projet de l'OSCE en Ukraine, programme de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (EGAP), réseau ukrainien d'intégrité et de conformité, autres organisations de la société civile et organisations internationales ( avec leur consentement). Un fonctionnement adéquat du service orienté client Life Situations est assuré. 22 Les résultats attendus de cette activité sont l’amélioration de la qualité de la prestation de services administratifs pour les citoyens et les entreprises, conformément aux exigences européennes, en simplifiant la procédure de réception; l'amélioration de la performance des autorités publiques et des collectivités locales dans leurs domaines respectifs; réduire les risques de corruption dans la fourniture de services administratifs; l'amélioration des performances des agents publics; assurer l'accès des citoyens et des entreprises à l'information sur les services; sensibiliser les citoyens et les entreprises aux démarches et procédures liées à une situation de vie spécifique.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

12. Introduire des services électroniques prioritaires

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Présentation des services électroniques prioritaires

La note conceptuelle du développement des services électroniques en Ukraine jusqu'en 2020 est élaborée par l'Agence d'État pour l'administration en ligne et adoptée par l'ordonnance no 797 de la CMU du 8 novembre 2011.

Au cours de la période 2016-2018, l'Agence d'État pour l'administration en ligne, conjointement avec d'autres autorités publiques respectives et soutenue par des donateurs internationaux, a lancé environ 120 services électroniques prioritaires dans les secteurs suivants:

  • Protection sociale;
  • Construction et immobilier;
  • Protection des terres et de l'environnement;
  • Enregistrement et exploitation des entreprises;
  • Citoyenneté et migration
  • Sécurité et contentieux;
  • Finance et fiscalité;

La mise en place d'un guichet unique pour garantir l'accès des personnes physiques et des entités privées à l'information sur les activités des pouvoirs publics est fournie par l'élaboration d'exigences unifiées pour le développement, la maintenance et l'intégration / interaction des sites web des autorités publiques.

Parallèlement, il est nécessaire d’élaborer une politique nationale coordonnée et unifiée dans ce domaine.

Les problèmes les plus prioritaires qui nécessitent des solutions sont:

  • Absence d'exigences unifiées pour l'introduction des services électroniques;
  • Absence de réglementation de l'identification électronique et de l'authentification des clients lors de la prestation de services administratifs;
  • Manque d'interaction électronique interorganisations lors de la prestation de services administratifs;
  • Complexité et surréglementation de la procédure de prestation de services administratifs;
  • Absence de format clairement déterminé d'un document électronique qui réglemente la procédure de dépôt des documents pour la réception d'un service administratif;
  • Absence de système d'information et de télécommunications unifié pour fournir des services électroniques basés sur les exigences établies;
  • Faible niveau de confiance envers l'interaction électronique du côté des fournisseurs de services administratifs et des clients;
  • Faible disponibilité des agents publics, des autorités locales autonomes, des personnes physiques et des personnes morales à introduire les services électroniques.

Par ailleurs, la sensibilisation des citoyens aux démarches et procédures pour créer une entreprise ou recevoir des documents liés à diverses situations de la vie (naissance d'un enfant, réception d'un passeport, immatriculation d'un véhicule et obtention d'un permis de conduire, etc.) reste faible. L'un des principaux problèmes est que les informations sur les services administratifs sont dispersées et non pas dans un langage facile à lire.

Il est nécessaire de développer un service convivial et convivial qui expliquera la liste des étapes nécessaires et des explications destinées aux utilisateurs ayant diverses situations de la vie

Jalons:

  1. Introduction de la fourniture électronique de services administratifs prioritaires
  2. Lancement du portail Web de gouvernance électronique unifiée (portal.kmu.gov.ua)
  3. Lancement du service en ligne orienté client Life Situations sur le portail Web unifié des services administratifs pour fournir aux entités commerciales et aux citoyens des services pratiques qui expliquent les étapes nécessaires aux utilisateurs qui ont les situations de vie respectives

Date de début: janvier 2019

Date de fin: Décembre 2019

Contexte et objectifs

L'Ukraine a déjà réalisé des progrès substantiels en matière de services électroniques, mais de multiples problèmes demeurent, y compris un manque d'exigences unifiées et de protocoles de partage des données, et un faible niveau de confiance, de sensibilisation et de préparation des fonctionnaires et des citoyens. Cet engagement répond à une partie de ces défis en développant un portail Web convivial de gouvernance électronique unifiée pour expliquer les étapes nécessaires des procédures. Bien que certaines étapes semblent achevées avant le plan d'action, chacune des activités dispose d'un ensemble d'indicateurs, ce qui rend l'engagement vérifiable. Bien que cette initiative se lance dans l'introduction de services électroniques utiles, les objectifs d'engagement ne démontrent pas de lien clair avec les valeurs du PGO.

Le gouvernement s'attend à ce que cette initiative améliore la prestation de services et la performance des organismes publics, réduise la corruption et sensibilise aux informations sur les services et leur donne accès. Le responsable de l'Agence d'État pour la gouvernance électronique (eGovAgency) a souligné l'objectif de l'agence de créer des services électroniques accessibles, transparents, cyber-sûrs, exempts de corruption, à faible coût, rapides et pratiques. Compte tenu de l'étendue des activités et de la possibilité de fournir des informations conviviales sur les services publics en ligne, cet engagement peut avoir un impact modéré.

Prochaines étapes

Pour assurer la mise en œuvre efficace de cet engagement, le chercheur de l'IRM suggère au Cabinet des ministres de considérer deux recommandations.

  • Faciliter l'interaction entre les agences gouvernementales pour s'assurer qu'elles parviennent à un accord sur leurs mandats et tâches.
  • Lancer une campagne de sensibilisation pour communiquer aux utilisateurs finaux les informations sur les nouveaux e-services organisés autour de situations de vie.
«Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 # 1088-p ”The Government Portal, The Unified Web-portal of Executive Authorities of Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat de l'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
«Policy Brief # 4: Building New Architecture for E-services in Ukraine» in Notes politiques sur la bonne gouvernance électronique (EGAP, janv.2019), https://egap.in.ua/biblioteka/analitychni-zapysky-z-efektyvnoho-e-uriaduvannia-vypusk-4/?wpdmdl=9010&ind=SuFsfOoSiYMpcI6e1fAXhdwSa2I01yk8WwixWvgdH_7TxznnxbFT5lRv9BvmbzXA.
Tetiana Syvolapenko (eGovAgency), échange d'e-mails avec un chercheur de l'IRM, 27 février 2019.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et Réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, pétitions électroniques

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et Réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et Réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et Réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Règlement des différends et assistance juridique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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