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Ukraine

Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC (UA0082)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : Agence d'administration en ligne de l'État SCMU

Institution(s) de soutien : Programme E-Governance for Accountability and Participation (EGAP), ONG internationale « European Media Platform », autres OSC et organisations internationales (avec leur consentement)

Domaines politiques

Espace civique, E-gouvernement, Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats de la transition de l'Ukraine 2018-2020, Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : aucune donnée IRM

Design i

Vérifiable : Oui

En rapport avec les valeurs de l'OGP : accès à l'information, participation civique, technologie

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement:

Détails

Mise en place d'une plate-forme en ligne unifiée pour l'interaction entre les organes exécutifs et les organisations de la société civile. Alors que l'Ukraine envisage un développement progressif de la société civile, les principaux acteurs de la société civile (ONG, associations caritatives, organisations créatives, etc.) ont pour objectif de représenter les intérêts sociaux importants dans leurs interactions avec la CMU. De plus, les organisations de la société civile et divers groupes de citoyens sont des parties prenantes que les organes exécutifs devraient consulter lors de la prise de décision. Dans le même temps, la sensibilisation des OSC et des citoyens aux outils permettant d'interagir avec les organes exécutifs reste sous-optimale. En particulier, selon l'enquête sur l'engagement civique menée par la société de sondage GfK et commandée par l'organisation internationale Pact Inc., aussi peu de citoyens de 21% sont avertis des questions liées à la discussion des projets de loi sur l'engagement civique dans les organes consultatifs des autorités publiques . Une enquête réalisée auprès de représentants des organisations de la société civile «La société civile ukrainienne 2017: défis et perspectives» menée par la Fondation pour les initiatives démocratiques Ilko Kucheriv prouve que seuls les% répondants ont indiqué que les discussions civiques sont les outils les plus efficaces pour que la société civile puisse influencer les autorités, tout en participant à la société civile. Les conseils et autres organes consultatifs des pouvoirs publics n’ont été mentionnés que par% des répondants 23.4. Certains des problèmes critiques sont que les informations sur les moyens possibles d’interaction entre les organisations de la société civile et les organes exécutifs sont dispersées et qu’il n’existe pas d’instruments pratiques permettant un tel engagement grâce à une approche centralisée et à une approche unifiée. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Détermination des conditions requises pour une plate-forme en ligne d'interaction entre les organes exécutifs et les organisations de la société civile. SCMU Agence e-Gouvernement de l'État décembre 2018 - mai 2019 Programme de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (EGAP), ONG internationale «European Media Platform», autres organisations de la société civile et organisations internationales (avec leur consentement) ToR a développé 2. Développement d'une plate-forme en ligne pour l'interaction entre les organes exécutifs et les organisations de la société civile - // - janvier - mai 2019 - // - Conception graphique et logiciel mis au point; Textes, contenu photo et vidéo produits, logiciel installé sur 23, serveurs du secrétariat CMU 3. Test bêta d'une plateforme en ligne pour l'interaction entre les organes exécutifs et les organisations de la société civile. SCMU Agence e-Gouvernement de l'État juin - octobre Programme 2019 de gouvernance en ligne pour la redevabilité et la participation (EGAP), ONG internationale «European Media Platform», autres organisations de la société civile et organisations internationales ( sur leur consentement) Plate-forme en ligne mise à l'essai bêta; Plateforme en ligne rationalisée sur la base des résultats des tests bêta et des commentaires des OSC; formation aux administrateurs de la plate-forme fournie 4.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

13. Introduire une plateforme en ligne pour l'interaction société civile-autorités

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: (111) Mise en place d'une plateforme en ligne unifiée pour l'interaction entre les organes exécutifs et les OSC

Alors que l'Ukraine voit le développement progressif d'une société civile, les principaux acteurs de la société civile (ONG, associations caritatives, syndicats créatifs, etc.) visent à représenter des intérêts socialement importants dans leur interaction avec la CMU. De plus, les OSC et divers groupes de citoyens sont des parties prenantes que les organes exécutifs devraient consulter lors de la prise de décision.

Dans le même temps, la sensibilisation des OSC et des citoyens aux outils d'interaction avec les organes exécutifs reste sous-optimale. En particulier, selon l'enquête Civic Engagement menée par la société d'enquête GfK et commandée par l'organisation internationale Pact Inc., seulement 21% des citoyens connaissent bien les questions liées à la discussion des projets de lois d'engagement civique dans les organes consultatifs des autorités publiques. . Une enquête d'experts auprès des représentants des OSC «Société civile ukrainienne 2017: défis et perspectives» menée par Ilko Kucheriv Democratic Initiatives Foundation prouve que seuls 23.4% des répondants mentionnent les discussions civiques comme les outils les plus efficaces pour que la société civile influence les autorités, tout en participant à des actions civiques les conseils et autres organes consultatifs des pouvoirs publics n'étaient mentionnés que par 18.4% des répondants.

Certains des problèmes critiques sont que les informations sur les moyens possibles d’interaction entre les organisations de la société civile et les organes exécutifs sont dispersées et qu’il n’existe pas d’instruments pratiques permettant un tel engagement grâce à une approche centralisée et à une approche unifiée.

Jalons:

  1. Déterminer les exigences d'une plateforme en ligne pour l'interaction entre les organes exécutifs et les OSC
  2. Développement d'une plateforme en ligne pour l'interaction entre les organes exécutifs et les OSC
  3. Test bêta d'une plateforme en ligne pour l'interaction entre les organes exécutifs et les OSC
  4. Mise en service d'une plateforme en ligne pour l'interaction entre les organes exécutifs et les OSC

Date de début: décembre 2018 Date de fin: août 2020

Contexte et objectifs

Les autorités et la société civile conviennent que leur communication manque d'une approche unifiée et d'outils pratiques d'engagement. (112) Les autorités centrales ne fournissent généralement qu'une adresse e-mail pour les commentaires en ligne, limitant ainsi la discussion. (113)

Avec cet engagement, le gouvernement prévoit de créer une plateforme en ligne unifiée pour l'interaction entre les organes exécutifs et les OSC. L'engagement comprend des étapes spécifiques pour lancer la plateforme, la rendant vérifiable. Étant donné que la plate-forme électronique implique à la fois l'information et une délibération publique-privée en ligne, elle est pertinente pour les valeurs OGP d'accès à l'information, de participation civique, ainsi que de technologie et d'innovation.

Le gouvernement avait auparavant un site Web pour informer et consulter la société civile, (114) mais ce site a été détruit par une attaque de pirates, et il avait également plusieurs défauts. CMU a également tenté d'utiliser les médias sociaux, avec un succès limité, (115) et dispose d'une plateforme de pétition électronique. (116) Cependant, pour la période d'août 2016 à mars 2019, il n'a affiché que cinq réponses officielles aux pétitions électroniques qui avaient reçu 25,000 signatures (ce qui est le seuil minimum pour obliger le gouvernement à répondre). (117) Cet engagement créerait un autre outil informatique sans résoudre les défis sous-jacents. Le texte de l'engagement ne précise pas en quoi la nouvelle plateforme sera différente de la précédente. Alors que le gouvernement prévoit que cet engagement améliorera l'interaction entre la société civile et les autorités, (118) sur la base de la description disponible de la plateforme prévue, l'impact potentiel de cet engagement est mineur.

Prochaines étapes

L'introduction de nouveaux outils en ligne pour améliorer l'interaction entre la société civile et le gouvernement devrait s'accompagner d'une analyse approfondie de la manière dont cet outil ajouterait de la valeur aux ressources existantes, de ses objectifs spécifiques et de la façon dont son efficacité sera mesurée. En outre, le gouvernement doit suivre la réactivité des fonctionnaires aux contributions de la société civile. Seuls de nombreux cas de participation civique et de réponse dévouée des autorités peuvent améliorer la pratique de l'interaction citoyen-autorité.

(112) «Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 # 1088-p »sur le portail du gouvernement, le portail Web unifié des pouvoirs exécutifs d'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat d'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
(113) Natalia Oksha (SCMU), entretien avec un chercheur de l'IRM, 18 février 2019.
(114) Société civile et autorités: site Web gouvernemental, (le lien n'est plus accessible depuis le 25 avril 2018) http://civic.kmu.gov.ua/.
(115) «OGP Ukraine» (Facebook, consulté en décembre 2019), https://www.facebook.com/ogpUkraine/.
(116) «Pétitions électroniques» (Le Cabinet des ministres d'Ukraine, déc. 2019), https://petition.kmu.gov.ua/.
(117) «Pétitions avec réponses» (Le Cabinet des ministres d'Ukraine, déc. 2019), https://petition.kmu.gov.ua/kmu/petition/consider/all.
(118) «Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 n ° 1088-p »(Secrétariat du Cabinet des ministres d'Ukraine).

Résumé du statut de fin de session IRM

13. Introduire une plateforme en ligne pour l'interaction société civile-autorités

Achèvement : limité

Le gouvernement a mené une enquête publique et a eu des discussions avec la société civile et le public sur les besoins et les exigences d'une plate-forme en ligne pour l'interaction entre les organes exécutifs et les organisations de la société civile. (117) La plateforme s'appelle VzaemoDiia, (118) et il doit être intégré au portail de services numériques Diia du gouvernement. (119) Bien qu'il existe une page de destination contenant des informations de base, la plate-forme VzaemoDiia n'est pas encore développée pour un usage public. (120)

(117) Open Government Partnership, Le rapport sur la réalisation du plan d'action pour la mise en œuvre de la Open Government Partnership Initiative en 2018-2020, 3 décembre 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/12/Ukraine_End-of-Term_Self-Assessment_2018-2020_UKR.pdf. Confirmé également par Serhii Karelin (EGAP), entretien par un chercheur de l'IRM, 3 novembre 2020.
(118) VzaemoDiia (qui signifie « interaction »).
(119) page d'accueil de Diia, https://diia.gov.ua/.
(120) Open Government Partnership, Le rapport sur la réalisation du plan d'action pour la mise en œuvre de la Open Government Partnership Initiative en 2018-2020, 3 décembre 2020, https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2020/12/Ukraine_End-of-Term_Self-Assessment_2018-2020_UKR.pdf. Depuis la fin de la période de mise en œuvre, le gouvernement a déclaré que la plate-forme est entrée dans sa première phase de développement, ce qui signifie que certaines fonctionnalités telles que les appels électroniques sont testées dans une phase de développement bêta fermée. Ils ont ajouté que d'autres services, tels que les pétitions électroniques, les consultations électroniques, etc. sont activement recherchés et analysés par des experts pour répondre aux normes et pratiques internationales élevées et seraient développés une fois les exigences finalisées et les développeurs informatiques recrutés. échange avec le gouvernement, 15 avril 2021.

Engagements

Open Government Partnership