Données en ligne sur l'ITIE (UA0083)

Assurer la transition vers la mise en œuvre électronique de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et la divulgation des données en ligne L'Ukraine a rejoint l'ITIE dans 2013 dans le cadre de la mise en œuvre de son plan d'action OGP pour 2012-2014. Dans le même temps, les normes ITIE et les meilleures pratiques internationales prévoyant la publication de données au format de données ouvertes lisibles par machine n'ont pas encore été mises en œuvre. À cette fin, il est nécessaire d’automatiser la collecte des informations primaires pour la rédaction du rapport. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Réalisation d'une étude de faisabilité Ministère de l'Énergie et du Charbon Ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles Service d'État de géologie et des ressources minérales Décembre 2018 - Mai 2019 International Renaissance Foundation, Agence allemande pour la coopération internationale (GIZ), Chambre de commerce américaine, ONG DiXi Groupe, Energotransparency Association Étude de faisabilité réalisée, rapport correspondant produit 24 Agence d’administration électronique en ligne 2. Détermination des exigences pour une plate-forme en ligne pour la divulgation des données des industries extractives - // - Février - Septembre 2019 - // - ToR a développé 3. Développement d'une plate-forme en ligne pour la diffusion d'informations sur les industries extractives Ministère de l'Énergie et de l'Industrie du Charbon Ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles Service d'État de géologie et des ressources minérales ), Chambre de commerce américaine, groupe DiXi, ONG, Energotransparency Association, conception de la mise en page et logiciels développés pour la plate-forme en ligne; Textes et contenu photographique produits Les résultats attendus de cette activité réduisent le délai de soumission et de traitement des données dans le cadre des rapports ITIE; assurer la divulgation et la publication des données les plus pertinentes sur les industries extractives sous forme de données ouvertes; publication en temps utile des rapports ITIE; réduire les coûts de production des rapports.

14. Présentation de l'ITIE en ligne

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Assurer la transition vers la mise en œuvre électronique de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et la divulgation des données en ligne

L'Ukraine a rejoint l'ITIE en 2013 dans le cadre de la mise en œuvre de son plan d'action OGP pour 2012-2014. Dans le même temps, les normes ITIE et les meilleures pratiques internationales qui impliquent la publication de données dans un format de données ouvert lisible par machine n'ont pas encore été mises en œuvre. À cette fin, il est nécessaire d'automatiser la collecte des informations primaires pour la rédaction du rapport.

Jalons:

1. Réalisation d'une étude de faisabilité
2. Déterminer les exigences d'une plate-forme en ligne pour la divulgation des données des industries extractives
3. Développement d'une plateforme en ligne pour la divulgation des données des industries extractives

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Août 2020

Contexte et objectifs

Cet engagement s'appuie sur les efforts déployés par l'Ukraine dans le cadre des plans d'action précédents pour mettre en œuvre la norme de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE). L'Ukraine est devenue un pays candidat à l'ITIE en 2013 et a publié trois rapports ITIE depuis 2015, qui fournissent une immense quantité d'informations financières sur les industries extractives du pays. Au cours de la troisième période du plan d'action, la divulgation d'informations conformément à la Norme ITIE a été rendue obligatoire avec des mécanismes de responsabilité par la loi # 2545-VIII. Cependant, selon le ministère de l'Énergie et de l'Industrie du charbon (MECI), la procédure actuelle de collecte et de traitement des données pour l'ITIE consomme beaucoup de temps et de ressources. Le chef par intérim de l'ITIE Ukraine, par exemple, a expliqué que les auteurs des rapports ITIE collectent actuellement des informations auprès des entreprises manuellement. Cela n'est pas conforme à la nouvelle norme ITIE mondiale, qui ont été adoptés en juin 2019 lors de la Conférence mondiale de l'ITIE 2019. Selon un représentant de la société civile interviewé du groupe DiXi, sans engagements officiels du gouvernement, la publication des données ouvertes de l'ITIE en Ukraine pourrait risquer de donner peu de priorité ou même d'échouer.

Cet engagement vise à faire la transition complète de la collecte d'informations extractives vers un format électronique, lisible par machine et à données ouvertes, et à automatiser la collecte de données via une plateforme en ligne. La publication des informations ITIE dans un format de données ouvertes sur une plateforme en ligne dédiée est clairement liée à la valeur OGP de l'accès à l'information et à la technologie et à l'innovation pour la transparence.

Cet engagement prévoit de multiples résultats liés à la transparence, notamment la collecte de données en temps réel, réduire le délai de soumission et de traitement des données dans le cadre de la déclaration ITIE, assurer la divulgation des données les plus pertinentes dans un format de données ouvert, la publication en temps opportun des rapports ITIE et réduire le coût de production des rapports. Un représentant de la société civile interrogé a ajouté que les communautés locales auront accès à des informations financières essentielles à la planification de leurs budgets, sur la base de la loi de septembre 2018 qui exige que 5% des loyers de l'extraction des bénéfices soient reversés aux budgets de l'autonomie locale. Le Service d'État de géologie et des ressources minérales (SSGMR) a également souligné l'importance des recettes fiscales des communautés locales pour leur planification stratégique du développement. Étant donné qu'il s'agit d'améliorations importantes par rapport au statu quo, cet engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré sur l'amélioration de la divulgation des données sur le secteur extractif en Ukraine.

Prochaines étapes

En raison de son impact exceptionnel sur l'ouverture du gouvernement lors du troisième plan d'action et d'un impact potentiel important dans le quatrième, le gouvernement devrait rationaliser cet engagement.

• Le gouvernement devrait examiner les préoccupations de la société civile concernant l'impasse juridique actuelle des membres du groupe multipartite, qui bloque son fonctionnement. Le chercheur de l'IRM recommande de réélire le groupe multipartite et d'introduire des procédures transitoires pour éviter de telles situations à l'avenir.
• Le ministre de l'Énergie et de l'Écologie pourrait jouer un rôle de premier plan dans l'examen et l'alignement de la méthodologie de collecte et de communication des données entre les ministères et les agences, comme l'a conseillé un expert de la société civile dans le domaine. Cela garantirait la fiabilité des données publiques sur les industries extractives.

Pour le cinquième plan d'action, un chercheur de l'IRM recommande au gouvernement de fournir une explication narrative plus détaillée du problème, de l'objectif et de la solution dans le texte du plan d'action. Il est également conseillé d'élaborer et de répertorier des indicateurs de réalisation plus spécifiques pour chaque activité d'engagement.

14. Présentation de l'ITIE en ligne

Achèvement : substantiel

Le ministère de l'Énergie et de l'Industrie du charbon a mené une étude de faisabilité indépendante sur le développement d'une plateforme en ligne. Ensuite, avec ses partenaires, il a mandaté un développeur, et le développeur a construit une version de la plate-forme en ligne qui est en cours de test. Cependant, au moment de la rédaction de ce rapport, la plateforme en ligne de l'Initiative pour la transparence des industries extractives en Ukraine n'était pas accessible au public.