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Ukraine

Données en ligne sur l'ITIE (UA0083)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Ukraine 2018-2020

Cycle du plan d'action: 2018

Statut: actif

Institutions

Institution chef de file: Ministère de l'énergie et de l'industrie du charbon Ministère des Finances Ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles Service d'État à la géologie et aux ressources minérales Agence de cyberadministration d'État

Institution (s) de soutien: Fondation internationale de la Renaissance, Agence allemande de coopération internationale (GIZ), Chambre de commerce américaine, Groupe DiXi de l'ONG, Association Energotransparency

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, E-gouvernement, Industries d'extraction, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport de conception de l'Ukraine 2018-2020

En vedette: en attente de révision IRM

Premiers résultats: examen IRM en attente

Design i

Vérifiable: oui

Pertinent avec les valeurs de l'OGP: accès à l'information, à la technologie

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement: examen IRM en attente

Description

Assurer la transition vers la mise en œuvre électronique de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et la divulgation des données en ligne L'Ukraine a rejoint l'ITIE dans 2013 dans le cadre de la mise en œuvre de son plan d'action OGP pour 2012-2014. Dans le même temps, les normes ITIE et les meilleures pratiques internationales prévoyant la publication de données au format de données ouvertes lisibles par machine n'ont pas encore été mises en œuvre. À cette fin, il est nécessaire d’automatiser la collecte des informations primaires pour la rédaction du rapport. Actions Responsable Échéancier Partenaires Indicateur 1. Réalisation d'une étude de faisabilité Ministère de l'Énergie et du Charbon Ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles Service d'État de géologie et des ressources minérales Décembre 2018 - Mai 2019 International Renaissance Foundation, Agence allemande pour la coopération internationale (GIZ), Chambre de commerce américaine, ONG DiXi Groupe, Energotransparency Association Étude de faisabilité réalisée, rapport correspondant produit 24 Agence d’administration électronique en ligne 2. Détermination des exigences pour une plate-forme en ligne pour la divulgation des données des industries extractives - // - Février - Septembre 2019 - // - ToR a développé 3. Développement d'une plate-forme en ligne pour la diffusion d'informations sur les industries extractives Ministère de l'Énergie et de l'Industrie du Charbon Ministère de l'Écologie et des Ressources naturelles Service d'État de géologie et des ressources minérales ), Chambre de commerce américaine, groupe DiXi, ONG, Energotransparency Association, conception de la mise en page et logiciels développés pour la plate-forme en ligne; Textes et contenu photographique produits Les résultats attendus de cette activité réduisent le délai de soumission et de traitement des données dans le cadre des rapports ITIE; assurer la divulgation et la publication des données les plus pertinentes sur les industries extractives sous forme de données ouvertes; publication en temps utile des rapports ITIE; réduire les coûts de production des rapports.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

14. Présentation de l'ITIE en ligne

Langue de l'engagement telle qu'elle apparaît dans le plan d'action: Assurer la transition vers la mise en œuvre électronique de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et la divulgation des données en ligne

L'Ukraine a rejoint l'ITIE en 2013 dans le cadre de la mise en œuvre de son plan d'action OGP pour 2012-2014. Dans le même temps, les normes ITIE et les meilleures pratiques internationales qui impliquent la publication de données dans un format de données ouvert lisible par machine n'ont pas encore été mises en œuvre. À cette fin, il est nécessaire d'automatiser la collecte des informations primaires pour la rédaction du rapport.

Jalons:

  1. Réalisation d'une étude de faisabilité
  2. Déterminer les exigences d'une plate-forme en ligne pour la divulgation des données des industries extractives
  3. Développement d'une plateforme en ligne pour la divulgation des données des industries extractives

Date de début: Décembre 2018

Date de fin: Août 2020

Contexte et objectifs

Cet engagement s'appuie sur les efforts déployés par l'Ukraine dans le cadre des plans d'action précédents pour mettre en œuvre la norme de l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE). L'Ukraine est devenue un pays candidat à l'ITIE en 2013 et a publié trois rapports ITIE depuis 2015, qui fournissent une immense quantité d'informations financières sur les industries extractives du pays. Au cours de la troisième période du plan d'action, la divulgation d'informations conformément à la Norme ITIE a été rendue obligatoire avec des mécanismes de responsabilité par la loi # 2545-VIII. Cependant, selon le ministère de l'Énergie et de l'Industrie du charbon (MECI), la procédure actuelle de collecte et de traitement des données pour l'ITIE consomme beaucoup de temps et de ressources. Le chef par intérim de l'ITIE Ukraine, par exemple, a expliqué que les auteurs des rapports ITIE collectent actuellement des informations auprès des entreprises manuellement. Cela n'est pas conforme à la nouvelle norme ITIE mondiale, qui ont été adoptés en juin 2019 lors de la Conférence mondiale de l'ITIE 2019. Selon un représentant de la société civile interviewé du groupe DiXi, sans engagements officiels du gouvernement, la publication des données ouvertes de l'ITIE en Ukraine pourrait risquer de donner peu de priorité ou même d'échouer.

Cet engagement vise à faire la transition complète de la collecte d'informations extractives vers un format électronique, lisible par machine et à données ouvertes, et à automatiser la collecte de données via une plateforme en ligne. La publication des informations ITIE dans un format de données ouvertes sur une plateforme en ligne dédiée est clairement liée à la valeur OGP de l'accès à l'information et à la technologie et à l'innovation pour la transparence.

Cet engagement prévoit de multiples résultats liés à la transparence, notamment la collecte de données en temps réel, réduire le délai de soumission et de traitement des données dans le cadre de la déclaration ITIE, assurer la divulgation des données les plus pertinentes dans un format de données ouvert, la publication en temps opportun des rapports ITIE et réduire le coût de production des rapports. Un représentant de la société civile interrogé a ajouté que les communautés locales auront accès à des informations financières essentielles à la planification de leurs budgets, sur la base de la loi de septembre 2018 qui exige que 5% des loyers de l'extraction des bénéfices soient reversés aux budgets de l'autonomie locale. Le Service d'État de géologie et des ressources minérales (SSGMR) a également souligné l'importance des recettes fiscales des communautés locales pour leur planification stratégique du développement. Étant donné qu'il s'agit d'améliorations importantes par rapport au statu quo, cet engagement pourrait avoir un impact potentiel modéré sur l'amélioration de la divulgation des données sur le secteur extractif en Ukraine.

Prochaines étapes

En raison de son impact exceptionnel sur l'ouverture du gouvernement lors du troisième plan d'action et d'un impact potentiel important dans le quatrième, le gouvernement devrait rationaliser cet engagement.

  • Le gouvernement devrait examiner les préoccupations de la société civile concernant l'impasse juridique actuelle des membres du groupe multipartite, qui bloque son fonctionnement. Le chercheur de l'IRM recommande de réélire le groupe multipartite et d'introduire des procédures transitoires pour éviter de telles situations à l'avenir.
  • Le ministre de l'Énergie et de l'Écologie pourrait jouer un rôle de premier plan dans l'examen et l'alignement de la méthodologie de collecte et de communication des données entre les ministères et les agences, comme l'a conseillé un expert de la société civile dans le domaine. Cela garantirait la fiabilité des données publiques sur les industries extractives.

Pour le cinquième plan d'action, un chercheur de l'IRM recommande au gouvernement de fournir une explication narrative plus détaillée du problème, de l'objectif et de la solution dans le texte du plan d'action. Il est également conseillé d'élaborer et de répertorier des indicateurs de réalisation plus spécifiques pour chaque activité d'engagement.

«Library» (UAEITI, consulté en décembre 2019), http://eiti.org.ua/en/library/.
«La loi ukrainienne n ° 2545-VIII sur la transparence des industries extractives» (Verkhovna Rada d'Ukraine, 18 sept. 2018), https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2545-viii; Olena Pavlenko (DiXi Group), entretien avec un chercheur de l'IRM, 6 mars 2019.
Serhii Bidnyk (MECI), échange d'e-mails avec un chercheur de l'IRM, 27 février 2019.
Olesia Nekhoroshko (ITIE Ukraine), échange d'e-mails avec un chercheur de l'IRM, 15 mars 2019.
Oleksii Orlovskyi (IRF), entretien avec un chercheur de l'IRM, 6 mars 2019.
«Conférence mondiale de l'ITIE 2019» (ITIE, juin 2019), https://eiti.org/event/eiti-global-conference-2019.
Pavlenko, entretien.
Bidnyk, courriel.
«Le Cabinet des ministres d'Ukraine. Décret du 18 décembre 2018 # 1088-p »sur le portail du gouvernement, le portail Web unifié des pouvoirs exécutifs d'Ukraine (Cabinet des ministres du Secrétariat d'Ukraine, 18 déc. 2018), https://www.kmu.gov.ua/storage/app/media/17-civik-2018/partnerstvo/plan_2018%20-%202020.pdf.
Pavlenko, entretien.
«La loi de l'Ukraine sur les amendements au Code budgétaire de l'Ukraine # 1793-VIII» (Verkhovna Rada d'Ukraine, déc. 2016), https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1793-19.
«StateGeoSoil soutient la norme ITIE pour accroître la transparence des ressources naturelles minières» (Service public de géologie et de sous-sol d'Ukraine, 1er oct.2018), http://www.geo.gov.ua/derzhgeonadra-pidtrimuye-standart-eiti-zadlya-pidvishhennya-prozorosti-vidobutku-kopalin/.

Engagements

  1. Portail de données d'infrastructure

    UA0070, 2018, Anti-Corruption

  2. Norme ouverte pour le système électronique

    UA0071, 2018, gouvernement électronique

  3. Assurer l'ouverture et la transparence de la vente des biens et des biens publics

    UA0072, 2018, gouvernement électronique

  4. Transparence dans les marchés publics (Prozorro)

    UA0073, 2018, Accès à l'information

  5. Awarenss soulève sur le développement social et économique

    UA0074, 2018, Aide

  6. Appels à propositions électroniques pour soutenir les OSC

    UA0075, 2018, Espace civique

  7. Registre de la propriété bénéficiaire

    UA0076, 2018, Anti-Corruption

  8. Formation anti-corruption

    UA0077, 2018, Anti-Corruption

  9. Publication d'informations environnementales

    UA0078, 2018, gouvernement électronique

  10. Base de données des ressources naturelles

    UA0079, 2018, Accès à l'information

  11. Carte interactive des mines

    UA0080, 2018, gouvernement électronique

  12. Services électroniques prioritaires

    UA0081, 2018, Citoyenneté et Immigration

  13. Plate-forme en ligne pour les organes exécutifs et les OSC

    UA0082, 2018, Espace civique

  14. Données en ligne ITIE

    UA0083, 2018, Accès à l'information

  15. Ressources électroniques pour l'éducation

    UA0084, 2018, Accès à l'information

  16. Vérification en ligne des certificats d'études

    UA0085, 2018, gouvernement électronique

  17. Accès gratuit au référentiel national pour les textes académiques

    UA0086, 2018, gouvernement électronique

  18. Décentrilisation et amélioration du service administratif

    UA0057, 2016, Renforcement des capacités

  19. United States Portal Extension; Unification électronique des services d'information du gouvernement; Outils modernes d'identification électronique

    UA0058, 2016, Renforcement des capacités

  20. Système pour les entités exécutant des fonctions gouvernementales

    UA0059, 2016, Anti-Corruption

  21. Documentation d'urbanisme gratuite

    UA0060, 2016, gouvernement électronique

  22. Système de vérification de propriété bénéficiaire

    UA0061, 2016, Anti-Corruption

  23. CoST Normes de propriété effective

    UA0062, 2016, Anti-Corruption

  24. Système budgétaire transpartent

    UA0063, 2016,

  25. Engagement étoilé Marchés publics ouverts

    UA0064, 2016, Accès à l'information

  26. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0065, 2016, Anti-Corruption

  27. Surveillance publique environnementale

    UA0066, 2016, Accès à l'information

  28. Système de police communautaire

    UA0067, 2016, Éducation

  29. Projet de loi sur les consultations publiques

    UA0068, 2016, Législation et Réglementation

  30. Développement de la démocratie électronique.

    UA0069, 2016, pétitions électroniques

  31. Améliorer les règles du gouvernement sur la participation des OSC

    UA0031, 2014, gouvernement électronique

  32. Financement des organismes de bienfaisance

    UA0032, 2014, Espace civique

  33. Statut à but non lucratif pour les OSC

    UA0033, 2014, Espace civique

  34. Loi sur la participation publique

    UA0034, 2014, gouvernement électronique

  35. Établissement de règles de traitement des informations officielles

    UA0035, 2014, Accès à l'information

  36. Accès aux documents d'urbanisme

    UA0036, 2014, gouvernement électronique

  37. Engagement étoilé Accès aux archives de l'époque communiste

    UA0037, 2014, Législation et Réglementation

  38. Engagement étoilé Projet de loi sur les données ouvertes

    UA0038, 2014, Accès à l'information

  39. Engagement étoilé Mécanisme de surveillance du droit à l'information

    UA0039, 2014, Accès à l'information

  40. Conformité à l'ITIE

    UA0040, 2014, Anti-Corruption

  41. Surveillance des projets d'infrastructure

    UA0041, 2014, Anti-Corruption

  42. Adopter des programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0042, 2014, Anti-Corruption

  43. Méthodologie d'évaluation des risques de corruption

    UA0043, 2014, Anti-Corruption

  44. Engagement étoilé Divulgation d'actifs sur un portail Web unique

    UA0044, 2014, Anti-Corruption

  45. Loi sur la procédure administrative

    UA0045, 2014, Législation et Réglementation

  46. Loi sur la rationalisation du paiement des frais administratifs

    UA0046, 2014, gouvernement électronique

  47. Portail des services administratifs

    UA0047, 2014, Accès à l'information

  48. Projet de loi sur la décentralisation des services administratifs

    UA0048, 2014, Législation et Réglementation

  49. Projet de loi sur les services sociaux

    UA0049, 2014, gouvernement électronique

  50. Lois sur le gouvernement électronique

    UA0050, 2014, gouvernement électronique

  51. Évaluation de l'état de préparation électronique

    UA0051, 2014, gouvernement électronique

  52. Réglementation gouvernementale sur les données ouvertes

    UA0052, 2014, Accès à l'information

  53. Feuille de route pour le développement de la démocratie électronique

    UA0053, 2014, gouvernement électronique

  54. Initiatives à budget ouvert

    UA0054, 2014, Accès à l'information

  55. Pétitions électroniques

    UA0055, 2014, Règlement des différends et assistance juridique

  56. Formation en e-gouvernance pour le gouvernement local

    UA0056, 2014, Renforcement des capacités

  57. Lois sur la participation publique

    UA0001, 2012, Espace civique

  58. Amendements à la loi sur les associations communautaires

    UA0002, 2012, Espace civique

  59. Amendements aux résolutions sur la collaboration avec la société civile

    UA0003, 2012, gouvernement électronique

  60. Formation des fonctionnaires sur les consultations

    UA0004, 2012, Renforcement des capacités

  61. Harmonisation des lois sur l'accès à l'information

    UA0005, 2012, Accès à l'information

  62. Règlements sur l'accès à l'information

    UA0006, 2012, Accès à l'information

  63. Lignes directrices pour la classification des données

    UA0007, 2012, Participation publique

  64. Systèmes d'enregistrement de l'information publique

    UA0008, 2012,

  65. Loi sur la radiodiffusion publique

    UA0009, 2012, Espace civique

  66. Accès du public à l'information dans les registres d'état

    UA0010, 2012, gouvernement électronique

  67. Engagement étoilé Initiative pour la transparence des industries extractives

    UA0011, 2012, Anti-Corruption

  68. Loi sur le contrôle des déclarations de fonctionnaires

    UA0012, 2012, Anti-Corruption

  69. Déclarations publiques du patrimoine des fonctionnaires

    UA0013, 2012, Anti-Corruption

  70. Lignes directrices sur les conflits d'intérêts

    UA0014, 2012, Anti-Corruption

  71. Lois anti-corruption mises à jour

    UA0015, 2012, gouvernement électronique

  72. Programmes régionaux de lutte contre la corruption

    UA0016, 2012, gouvernement électronique

  73. Loi sur les marchés publics électroniques concurrentiels

    UA0017, 2012, Anti-Corruption

  74. Engagement étoilé Réformes des services administratifs

    UA0018, 2012, gouvernement électronique

  75. Accès électronique aux services administratifs

    UA0019, 2012, gouvernement électronique

  76. Portail Web gouvernemental des services administratifs

    UA0020, 2012, gouvernement électronique

  77. Services administratifs en format numérique

    UA0021, 2012,

  78. Engagement étoilé Centres de services administratifs régionaux

    UA0022, 2012, Prestation de services publics

  79. Programme de promotion du gouvernement électronique

    UA0023, 2012, gouvernement électronique

  80. Collaboration électronique entre agences exécutives

    UA0024, 2012,

  81. Système de pétitions basé sur le Web

    UA0025, 2012, pétitions électroniques

  82. Un guichet unique pour les rapports électroniques

    UA0026, 2012, gouvernement électronique

  83. Projet pilote de région électronique

    UA0027, 2012, gouvernement électronique

  84. Réseau de praticiens du gouvernement électronique

    UA0028, 2012, Participation publique

  85. Les bibliothèques publiques comme passerelles vers la gouvernance électronique

    UA0029, 2012, gouvernement électronique

  86. Portail de gestion des connaissances sur le gouvernement électronique

    UA0030, 2012,

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