Créer un centre national pour la compétence sur les données ouvertes (UA0095)

Les données ouvertes ont un impact économique, social et anti-corruption substantiel et contribuent au renforcement de la transparence et de la responsabilité des autorités publiques. De plus, les données ouvertes sont une ressource précieuse facilitant le développement économique du pays, y compris son économie numérique, ce que démontrent les résultats de la recherche mondiale. On s'attend à ce que les économies du G-20 augmentent leur PIB de 1.1% en raison de l'ouverture d'ensembles de données prioritaires. La Kyiv School of Economics et l'Open Data Institute (Royaume-Uni) ont analysé l'impact économique potentiel des données ouvertes en Ukraine en utilisant la méthodologie de recherche de la Commission européenne. L'étude a révélé que les données ouvertes ont généré plus de 700 millions de dollars de revenus en Ukraine. Si l'Ukraine développe davantage sa politique de données ouvertes, les revenus pourraient atteindre 1.14 milliard USD, soit 0.92% du PIB, d'ici 2025. Cependant, il y a aussi un problème important: les administrateurs de l'information n'ont pas les connaissances et les compétences nécessaires pour exploiter des données ouvertes dans un de haute qualité et efficace. De plus, le public et les membres de la communauté des affaires sont peu sensibilisés aux opportunités et aux moyens d'utiliser les données ouvertes. La création du Centre national pour la compétence en matière de données ouvertes aura un impact positif sur la sensibilisation des administrateurs de l'information et des utilisateurs de données ouvertes, et contribuera à l'augmentation des notations internationales de lutte contre la corruption en Ukraine. On s'attend à ce que le Centre national pour la compétence en matière de données ouvertes: propose une base de connaissances et des cours de formation pour divers publics cibles; rassembler des services basés sur des données ouvertes; et devenir une plateforme de communication et de collecte de propositions du public en vue de l'élaboration de la politique nationale des données ouvertes. 29 Le respect de cette obligation contribuera à sensibiliser les administrateurs de l'information publique aux opérations avec des données ouvertes; accroître la participation de la société civile et des représentants des entreprises à la résolution des problèmes liés à l'utilisation et au travail avec des données ouvertes; et vulgarisation de l'impact social, économique et anticorruption des données ouvertes.

Étapes Personnes responsables Échéancier Partenaires Indicateur de performance 1. Modification des actes juridiques et normatifs Ministère de la transformation numérique Avril 2021 La résolution du Conseil des ministres de l'Ukraine sur la modification des résolutions du Conseil des ministres de l'Ukraine concernant les données ouvertes a été adoptée 2 . Mettre le National Center for Open Data Competence en opération pilote Ministère de la transformation numérique juillet-décembre 2021 le projet conjoint de l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) et du ministère britannique du développement international (aide britannique) «Transparency and Accountability in Public Administration and Services / TAPAS »(par accord) Organisation caritative internationale Fondation Europe de l'Est (par accord) la plate-forme en ligne a été mise en opération pilote; des propositions d'amélioration de la plate-forme en ligne ont été préparées sur la base de l'opération pilote et des commentaires des institutions de la société civile; et la plate-forme en ligne a été affinée (si nécessaire) 3. Mise en service du National Center for Open Data Competence Ministère de la transformation numérique Janvier-décembre 2022 l'Agence conjointe des États-Unis pour l'international, le National Center for Open Data Competence, a été mis en service 30 étapes Personnes responsables Calendrier Partenaires Indicateur de performance Développement (USAID) et UK Department for International Development (UK aid) Projet «Transparency and Accountability in Public Administration and Services / TAPAS» (par accord) International Charity Organization East Europe Foundation (par accord )

Examen du plan d'action

Engagement 9 : Établir le Centre national de compétence en matière de données ouvertes

Rapport de résultats

Commitment 9. Establishing the National Centre for Open Data Competence

Implementing agency: Ministry of Digital Transformation

Contexte et objectifs

Ukraine operates multiple platforms that provide access to open data on public procurement, public spending, public property sales, budget, and other information on public finances. A number of datasets and registries are published on the Unified Open Data Portal. A 2015 government resolution regulates the provisions on open data and defines high-priority datasets to open. The Ministry of Digital Transformation is responsible for open data policy and the Unified Open Data Portal.

To support these initiatives, this commitment aimed to establish a national Open Data Competence Center to provide a knowledge base and training on managing and using open data. The center would also integrate open data services in one place and help develop a national open data policy.

Le gouvernement a-t-il été ouvert ? Marginal

In March 2021, the Cabinet of Ministers adopted amendments to the definitions of open data principles and the list of open datasets. These amendments established the Open Data Competence Center as an integral part of the Unified Open Data Portal. Le ministère de la Transformation numérique a lancé le diia.data.gov.ua Open Data website in May 2021, which provides information on open data standards, datasets, open data impact in various sectors of government, as well as relevant applications, resources, and services. It also allows users to suggest new datasets to open and give feedback on existing data. The website was closed during the first months of the war but has since been reopened and continued providing updates on training activities. In November 2021, the government adopted an open data strategy and action plan for 2022–2025.

Since 2021, the Ministry of Digital Transformation has provided two-week online courses on open data for over 10 thousand civil servants from central and regional government bodies. The training covers the creation of reusable data, publishing data on the national portal, and use of data for policy development. The Open Data Competence Center also offers educational series on Diia Digital Education, which has been completed by over 100 thousand civil servants. In collaboration with international organizations, the ministry also offered trainings to businesses, civil society organizations, and journalists on using open data for monitoring and investigation.

The Open Data Competence Center and the Ministry of Digital Transformation carried out a number of activities under the Transparency and Accountability in Public Administration and Services (TAPAS) project supported by USAID and UK Aid. The Open Data Competence Center developed case studies on open data impact in areas such as health, ecology, and economy, and created a toolkit on using open data to monitor businesses, public funds, court decisions, the environment, and other areas. The Ministry of Digital Transformation started an educational campaign and training on open data during the war. In December 2022, the ministry launched the Open Data Services Support competition for open data projects for the recovery of Ukraine from the war. After the implementation period, the ministry conducted a comparative analysis of Ukraine’s open data policies and legislation with EU data regulations.

Despite these achievements, the war significantly impacted Ukraine’s work on open data, with the temporary closure of many state-owned resources. Nevertheless, according to statistics, the number of datasets published on the Unified Open Data portal increased from about 59,000 to over 73,500 between mid-2021 and mid-2023. While it is not possible to draw direct linkages, the capacity building efforts of the Open Data Competence Center and the Ministry of Digital Transformation likely helped increase the number and quality of the datasets by central and regional governments and the usage of open data by businesses and civil society. In the European Data Portal’s 2022 Open Data Maturity Report, Ukraine ranked second among the EU27+ countries and was recognized as an open data" Trend Setter". The report noted that Ukraine continued to excel in open data policy and quality, despite the ongoing war.

Pour l'avenir

In time, the Open Data Competence Center can bring sustainable change to open data management in Ukraine. Although the Open Data Competence Center is not included in Ukraine’s draft sixth action plan, the draft plan includes a commitment on resuming the publication of open data to the Unified Open Data Portal. The commitment will involve updating the structure of datasets on the portal to open and machine-readable format, in particular those to which access is restricted due to martial law. It will also entail disclosing datasets on the damage caused by military actions and datasets necessary for post-war reconstruction. The IRM recommends allowing the public and other stakeholders to easily monitor open data publication and usage through assessments of data completeness and quality by providing relevant recommendations to data holders.