Harmonisation de la législation européenne sur l'intégration (UA0105)

Le vecteur d'intégration européenne choisi par l'Ukraine nécessite une harmonisation complète de sa législation en matière d'intégration européenne afin d'assurer une préparation qualitative et approfondie à l'adhésion à l'UE et à l'adoption complète de l'acquis de l'Union européenne. Cela affecte l'acquisition par l'Ukraine du statut de pays candidat à l'adhésion à l'UE puisque la résolution pertinente du Parlement européen stipule qu'un dialogue politique renforcé et structuré entre la Commission européenne et le Conseil de l'UE d'une part et le pays candidat de l'autre doit être mis en place. menée, entre autres, dans une perspective d'harmonisation des législations. Par conséquent, l'harmonisation de la législation nationale avec la législation de l'UE (acquis de l'UE) est une condition essentielle pour le succès du processus de négociation sur l'adhésion de l'Ukraine à l'UE. Dans le contexte de l'ouverture attendue d'un processus de négociation à grande échelle entre l'Ukraine et l'UE, qui portera sur la mise en conformité de diverses sphères de la vie économique, juridique et sociale de l'Ukraine avec les exigences et les normes de l'UE, il est nécessaire de développer et adopter un document stratégique qui couvrira les étapes clés de l'adaptation de la législation ukrainienne à la législation de l'Union européenne (acquis de l'UE) et deviendra une sorte de feuille de route pour la réforme du domaine législatif dans le cadre de la progression de l'Ukraine vers l'adhésion à l'UE. Sur la base de l'expérience des États membres de l'UE et d'autres États candidats à l'UE, le format d'un tel document stratégique est le Programme national d'adaptation de la législation ukrainienne à l'acquis de l'UE (ci-après - le Programme). La mise en œuvre du programme implique l'établissement de tâches stratégiques selon les critères d'adhésion à l'UE (critères de Copenhague de 1993, critères de Madrid de 1995) et de 33 chapitres de négociation conformément au rapport analytique sur l'avis de la Commission européenne concernant la demande d'adhésion de l'Ukraine à l'UE. Union européenne. Les tâches stratégiques du programme viseront à améliorer les activités normatives des autorités de l'État, à introduire un système unifié de planification, de coordination et de contrôle des efforts visant à mettre en œuvre l'acquis de l'UE, à formuler des positions de négociation pour l'adhésion de l'Ukraine à l'UE, et mener de telles négociations. La spécification des tâches stratégiques du programme se fera par l'approbation d'un plan d'action approprié, qui impliquera l'adoption de nouveaux actes législatifs ou des modifications de la législation existante pour mettre en œuvre des actes spécifiques de l'acquis de l'UE (règlements, directives, etc. .). Le gouvernement vérifiera chaque année la mise en œuvre du plan d’action et y apportera les modifications appropriées si nécessaire. Compte tenu de la nécessité d'adapter la législation dans de nombreux domaines et de la participation des pouvoirs exécutif et législatif du gouvernement et du public à ce processus, la meilleure façon d'approuver le programme est d'adopter une loi ukrainienne pertinente. Résolution No. 189 du Cabinet des ministres de l'Ukraine « Sur l'approbation de la procédure d'évaluation initiale de l'état de mise en œuvre des actes acquis de l'UE » (Ofitsiinyi Visnyk Ukrainy [Le Bulletin officiel de l'Ukraine], 2023, n° 28, art. 1558) définit la procédure et les exigences pour les ministères, autres organes centraux du pouvoir exécutif et les autorités de l'État pour procéder à l'évaluation initiale de l'état de mise en œuvre des actes législatifs de l'Union européenne (acquis de l'UE) afin de procéder à une analyse comparative complète de la législation. de l'Ukraine et les lois de l'Union européenne (acquis de l'UE) afin d'identifier les incohérences qui doivent être éliminées avant le début et pendant le processus de négociation d'adhésion de l'Ukraine à l'UE. Cela garantira un modèle progressif et coordonné d'adaptation de la législation nationale à l'acquis de l'Union européenne (UE), convenu avec les principales parties prenantes (autorités étatiques et locales autonomes, institutions de la société civile et partenaires internationaux) pour préparer l'Ukraine à l'entrée dans l'UE. accession. La participation de projets d'assistance technique internationale et de conseillers stratégiques continuera d'être un facteur important dans le succès de ce modèle. L'adoption du programme et de son plan d'action signalera à l'UE que les intentions de l'Ukraine d'adhérer à l'UE sont systématiques grâce à sa volonté de rapprocher les législations et de se conformer aux normes de l'UE.

Étapes | Agence responsable | Délai/période de réalisation | Indication de livraison

1. Élaboration, avec la participation du public, de la loi ukrainienne « sur le programme national d'adaptation de la législation ukrainienne à l'acquis de l'UE » | Vice-Premier ministre chargé de l'intégration européenne et euro-atlantique de l'Ukraine Bureau gouvernemental pour la coordination de l'intégration européenne et euro-atlantique | décembre 2023 | Le projet de loi de l'Ukraine "Sur le programme national d'adaptation de la législation ukrainienne à l'acquis de l'UE" a été soumis à la Verkhovna Rada d'Ukraine.

2. Élaboration, avec la participation du public, de l'arrêté du Cabinet des ministres de l'Ukraine "sur l'approbation du plan d'action pour la mise en œuvre du programme national d'adaptation de la législation ukrainienne à l'acquis de l'UE" | Vice-Premier ministre chargé de l'intégration européenne et euro-atlantique de l'Ukraine Bureau gouvernemental pour la coordination de l'intégration européenne et euro-atlantique | Février — mars 2024 | L'arrêté du Cabinet des ministres de l'Ukraine « sur l'approbation du plan d'action pour la mise en œuvre du programme national d'adaptation de la législation ukrainienne à l'acquis de l'UE » a été adopté.