Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile (UA0118)

Élaboration de la stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032

La société civile joue un rôle essentiel dans la transformation démocratique, la protection des droits humains et le développement de la responsabilité sociale. Les pouvoirs publics et les collectivités territoriales doivent créer des conditions favorables à la mise en place et au fonctionnement des organisations de la société civile, à la participation citoyenne et à la coopération intersectorielle, conformément à la législation nationale et dans le respect des normes internationales.

De 2021 à 2026, l’Ukraine a mis en œuvre la Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile, approuvée par le décret présidentiel n° 487 du 7 septembre 2021. Dans le cadre de cette mise en œuvre, il a notamment été possible d’améliorer le cadre juridique régissant les mécanismes de participation citoyenne (législation sur les consultations publiques et la souveraineté populaire au niveau local) ; d’introduire et de promouvoir de nouveaux outils pour cette participation (budgets scolaires, assemblées publiques, etc.) ; de simplifier la procédure d’enregistrement des organisations de la société civile et de leur permettre de fonctionner selon un modèle de statuts ; d’améliorer les procédures d’organisation de concours destinés à financer les programmes (projets et événements) mis en œuvre par les organisations de la société civile ; d’élargir les possibilités d’implication des organisations de la société civile dans la prestation de services sociaux ; et d’améliorer les conditions de développement de l’éducation civique et du bénévolat.

Dans le même temps, suite à l'agression armée de la Fédération de Russie contre l'Ukraine et dans le contexte de l'intégration européenne, l'État et la société sont confrontés à de nouveaux défis qui affectent le développement de la société civile. Pour relever ces défis, il est essentiel de prendre des mesures supplémentaires afin de préserver l'espace civique et de renforcer les capacités des organisations de la société civile, ainsi que de mettre en œuvre une législation actualisée sur la participation citoyenne et de promouvoir les partenariats intersectoriels pour traiter les questions d'intérêt public. À cet égard, il est nécessaire de poursuivre le développement et la mise en œuvre d'une politique d'État cohérente, globale et résolue en faveur du développement de la société civile.

Étant donné que la période de mise en œuvre de la Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2021-2026, approuvée par le décret présidentiel n° 487 du 7 septembre 2021, arrive à son terme en 2026, il est prévu d'organiser, en collaboration avec les organisations de la société civile et des experts, l'élaboration de la Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032. Cette nouvelle stratégie actualisera les objectifs des politiques publiques dans ce domaine pour les années à venir, conformément à la recommandation C(2023) 8627 de la Commission européenne du 12 décembre 2023 relative à la promotion de l'engagement et de la participation effective des citoyens et des organisations de la société civile aux processus d'élaboration des politiques publiques. Elle encourage notamment les États à adopter des plans d'action spécifiques ou des initiatives similaires afin de maintenir un espace civique sûr et favorable et de garantir la participation effective des organisations de la société civile. En outre, l’élaboration de la Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032 est prévue par la Feuille de route sur le fonctionnement des institutions démocratiques, approuvée par le décret n° 475 du Cabinet des ministres d’Ukraine en date du 14 mai 2025.

La mise en œuvre de cette activité contribuera à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une politique d’État cohérente, globale et cohérente visant à promouvoir le développement de la société civile, à renforcer les capacités institutionnelles des organisations de la société civile et leur contribution à la vie socio-économique, à élargir les possibilités de participation citoyenne et à développer des partenariats intersectoriels.

Les résultats attendus de ces mesures sont les suivants :
- une coopération avec des organisations de la société civile, des experts et d'autres parties prenantes a été mise en place pour discuter des questions affectant le développement de la société civile en Ukraine et des moyens d'y remédier ;
- les objectifs prioritaires de la politique de l'État visant à promouvoir le développement de la société civile en Ukraine ont été identifiés ;
- La mise en œuvre effective des recommandations de la Commission européenne et des objectifs de la feuille de route sur le fonctionnement des institutions démocratiques a été assurée.

Il est prévu que cette activité soit soumise au Défi de la gouvernance ouverte organisé par l'Initiative internationale du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). Elle vise à identifier les priorités de politique publique pour promouvoir le développement de la société civile dans le contexte de la loi martiale, du redressement et de l'intégration européenne, par l'élaboration, en collaboration avec les organisations de la société civile, de la Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032. Le projet de cette stratégie s'appuiera sur les résultats de la mise en œuvre de la Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile pour la période 2021-2026, tout en tenant compte des nouveaux défis posés par l'agression armée de la Fédération de Russie, les besoins du redressement post-conflit et l'aspiration de l'Ukraine à rejoindre l'Union européenne. Le principal domaine thématique du Défi de la gouvernance ouverte auquel cette activité s'intéresse est l'espace civique, car elle vise à identifier les priorités de politique publique pour promouvoir le fonctionnement durable et renforcer les capacités des organisations de la société civile. Un autre domaine thématique est celui de la participation citoyenne, compte tenu du développement conjoint envisagé des priorités, de la mise en œuvre pratique d'une législation améliorée sur la participation citoyenne et de la diffusion d'outils pour impliquer le public dans l'élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques.

Tableau des étapes clés :

Étape:
1. Organisation de consultations publiques pour recueillir des propositions concernant le projet de stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032
Organisme responsable : Secrétariat du Cabinet des ministres d’Ukraine ; ministère de la Justice ; autorités exécutives compétentes
Délai d'exécution : juin - septembre 2026
Partenaires : Centre d’initiative pour le soutien à l’action sociale « Ednannia » (sous réserve d’autorisation) ; Centre ukrainien de recherche politique indépendante (sous réserve d’autorisation) ; Centre pour la démocratie et l’État de droit (sous réserve d’autorisation) ; autres organisations de la société civile (sous réserve d’autorisation) ; Programme de soutien de l’OSCE pour l’Ukraine (sous réserve d’autorisation) ; Fondation Renaissance internationale (sous réserve d’autorisation) ; Programme des Nations Unies pour le développement (sous réserve d’autorisation) ; autres organisations internationales, partenaires au développement engagés dans des projets (programmes) d’assistance technique internationale (sous réserve d’autorisation) ; collectivités territoriales (sous réserve d’autorisation) ; établissements d’enseignement supérieur, experts (sous réserve d’autorisation).
Indication de participation : Au moins cinq événements impliquant des représentants d'organisations de la société civile, d'organisations internationales, de collectivités territoriales, d'établissements universitaires et des experts ont été organisés.

2. Élaboration du projet de stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032, en tenant compte des propositions reçues lors des consultations publiques.
Organisme responsable : Secrétariat du Cabinet des ministres d’Ukraine ; autorités exécutives compétentes
Délai d'exécution : août-novembre 2026
Partenaires : Centre d’initiative pour le soutien à l’action sociale « Ednannia » (sous réserve d’autorisation) ; Centre ukrainien de recherche politique indépendante (sous réserve d’autorisation) ; Centre pour la démocratie et l’État de droit (sous réserve d’autorisation) ; autres organisations de la société civile (sous réserve d’autorisation) ; Programme d’appui de l’OSCE à l’Ukraine (sous réserve d’autorisation) ; Fondation Renaissance internationale (sous réserve d’autorisation) ; Programme des Nations Unies pour le développement (sous réserve d’autorisation) ; autres organisations internationales, partenaires au développement engagés dans des projets (programmes) d’assistance technique internationale (sous réserve d’autorisation).
Indication de livraison : Un projet de stratégie nationale a été élaboré.

3. Consultations publiques sur le projet de loi relatif à l'adoption de la Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032 et à sa coordination avec les autorités exécutives compétentes.
Organisme responsable : Secrétariat du Cabinet des ministres d’Ukraine ; autorités exécutives compétentes ; collectivités territoriales (sous réserve d’autorisation) ; établissements d’enseignement supérieur, experts (sous réserve d’autorisation) ; Centre d’initiative de soutien à l’action sociale « Ednannia » (sous réserve d’autorisation) ; Centre ukrainien de recherche politique indépendante (sous réserve d’autorisation) ; Centre pour la démocratie et l’État de droit (sous réserve d’autorisation) ; autres organisations de la société civile (sous réserve d’autorisation) ; Programme d’appui de l’OSCE à l’Ukraine (sous réserve d’autorisation) ; Fondation Renaissance internationale (sous réserve d’autorisation) ; Programme des Nations Unies pour le développement (sous réserve d’autorisation) ; autres organisations internationales, partenaires au développement engagés dans des projets (programmes) d’assistance technique internationale (sous réserve d’autorisation).
Délai d'achèvement : novembre - décembre 2026
Indication de diffusion : Le projet de loi a été publié pour consultation publique, révisé à la lumière des commentaires reçus et coordonné avec les autorités exécutives compétentes.

4. Soumission au Cabinet des ministres d’Ukraine d’un projet de loi portant approbation de la Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032.
Organisme responsable : Secrétariat du Cabinet des ministres d'Ukraine
Date d'achèvement : février 2027
Partenaires:
Indication de livraison : La Stratégie nationale pour la promotion du développement de la société civile en Ukraine pour la période 2027-2032 a été approuvée.