Transparence des ressources naturelles (UK0064)

Objectif: Outre des engagements sur la mise en œuvre rapide des directives de l'ITIE et de l'UE, le Royaume-Uni collaborera avec d'autres pour améliorer la divulgation d'informations par les sociétés concernant les paiements au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux. Le Royaume-Uni explorera la possibilité d'élaborer une norme de déclaration mondiale commune et collaborera avec d'autres pour créer une compréhension commune et renforcer les preuves de la transparence dans ce domaine.

Statu quo: au cours des dix dernières années, le Royaume-Uni a ouvert la voie en encourageant le secteur extractif à être plus transparent, notamment en combinant la déclaration volontaire dans le cadre de l'ITIE et les règles de divulgation obligatoire actuellement en vigueur dans l'UE, au Canada, aux États-Unis et dans d'autres pays. des pays. Malgré ces progrès, un écart important subsiste. Les paiements des sociétés de négoce de produits physiques aux gouvernements et aux entreprises d'État pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux - qui représentent la majorité des recettes totales des gouvernements dans des pays tels que l'Iraq, la Libye, l'Angola et le Nigéria - restent largement opaques. Alors que les taxes, redevances et autres paiements sont inclus dans les règles existantes en matière de publicité immobilière, les paiements des négociants en pétrole aux gouvernements (souvent des milliards de dollars américains par an) ne le sont pas.

Ambition: Améliorer la divulgation d'informations par la société concernant les paiements au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux.

2. Transparence des ressources naturelles

Texte d'engagement: Nous collaborerons avec d'autres pour améliorer la divulgation par les entreprises des paiements au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux, en complément de notre engagement envers l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et la mise en œuvre des directives de l'UE, et explorerons la possibilité d'un reporting mondial commun. la norme.

Objectif: Outre des engagements sur la mise en œuvre rapide des directives de l'ITIE et de l'UE, le Royaume-Uni collaborera avec d'autres pour améliorer la divulgation d'informations par les entreprises concernant les paiements au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux. Le Royaume-Uni explorera la possibilité d'élaborer une norme de déclaration mondiale commune et collaborera avec d'autres pour créer une compréhension commune et renforcer les preuves de la transparence dans ce domaine.

Status Quo: Au cours de la dernière décennie, le Royaume-Uni a ouvert la voie en encourageant le secteur extractif à être plus transparent, notamment grâce à une combinaison de rapports volontaires dans le cadre de l'ITIE et de règles de divulgation obligatoire maintenant présentes dans l'UE, au Canada, aux États-Unis et dans d'autres pays. Mais malgré ces progrès, un écart important subsiste. Les paiements des sociétés de négoce de matières premières physiques aux gouvernements et aux entreprises publiques pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux - qui représentent la majorité des recettes totales du gouvernement dans des pays comme l'Irak, la Libye, l'Angola et le Nigéria - restent largement opaques. Alors que les taxes, redevances et autres paiements sont inclus dans les règles existantes de divulgation à domicile, les paiements des négociants en pétrole aux gouvernements (souvent des milliards de dollars US / an) ne le sont pas.

Ambition: Afin d’améliorer la divulgation par les entreprises des paiements versés au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux.

Jalons:

1.  Le Royaume-Uni publiera son deuxième rapport ITIE publié par 15, avril 2017, et commencera la validation pour se conformer à l'ITIE

2. Les entreprises extractives cotées au Royaume-Uni seront tenues de publier les données conformément à la directive de l'UE sur la transparence dans un format ouvert et accessible

3. Convenir des termes de référence du dialogue sur une transparence accrue concernant les ventes de pétrole, de gaz et de minéraux

Institution responsable: Département des entreprises, de l'innovation et des compétences, Département de l'énergie et du changement climatique, Trésor britannique, Autorité de conduite financière (FCA) et Département du développement international

Institution (s) de soutien): Département des entreprises, de l'innovation et des compétences, Département de l'énergie et du changement climatique, Trésor britannique, Autorité de conduite financière et Département du développement international

Date de début: Mai 2016

Date de fin: Mars 2018

But de l'engagement:

Cet engagement s'inscrit dans la continuité des initiatives de transparence extractives du deuxième plan d'action. Deux volets de l’engagement sont une continuation des exigences de déclaration de l’Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et une extension de l’ouverture à un ensemble de sociétés qui ne sont pas entièrement couvertes par la législation antérieure.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Le gouvernement a rendu compte dans sa mise à jour de juillet 2017 des progrès réalisés dans le cadre de cet engagement.^{[Note 11: Plan d’action national pour le gouvernement ouvert - Cabinet du Conseil des ministres, 2016-18,}

Mise à jour des progrès de l'engagement de 2017 en juillet (publication préalable de l'engagement pour juillet 2017).] Le Royaume-Uni a publié le deuxième rapport ITIE en mars 2017, ainsi que toutes les données de base pertinentes, conformément à ses exigences ITIE. La validation était encore nécessaire, mais le gouvernement britannique n'a pas respecté le délai imparti par l'ITIE.^{[Note 12: Département des affaires, de la stratégie énergétique et industrielle, de la recherche et de l'analyse, Initiative pour la transparence des industries extractives: rapport sur les paiements, 2015, https://www.gov.uk/government/publications/extractive-industries-transparency-initiative-payments-report-2015 ]} Les entreprises couvertes par la directive européenne sur la transparence ont commencé à publier des données dans des formats ouverts et lisibles par machine.^{[Note 13: Entretien avec Miles Litvinoff, Publiez ce que vous payez, 25 August 2017.]} En décembre 2016, les termes de référence sur la transparence des paiements commerciaux des produits de base du pétrole, du gaz et des minéraux aux gouvernements n’avaient pas encore été convenus.

Cependant, le processus ITIE au Royaume-Uni a été mis en doute par 29 de septembre 2017, lorsque des membres de la société civile 20 se sont retirés du processus en raison d'inquiétudes concernant la possible perturbation de la sélection des représentants de la société civile par un groupe, la société civile des industries extractives (EICS). ). Les OSC qui se sont retirées ont affirmé que leur indépendance avait été violée. Parmi les personnes qui se sont retirées figurent des grandes OSC telles que Global Witness, le Natural Resource Governance Institute, Transparency International UK et Publish What You Pay UK.^{[Note 14: Publiez ce que vous payez au Royaume-Uni "Actualités: les organisations de la société civile se retirent de l'ITIE britannique", http://www.publishwhatyoupay.org/pwyp-news/civil-society-organisations-withdraw-from-uk-eiti/ ]}

Fin du mandat: Terminé

Le Royaume-Uni a publié son troisième rapport ITIE en avril 2018 et a commencé la validation selon le calendrier actuel (révisé) sur 1 July 2018. Les sociétés extractives cotées au Royaume-Uni ont commencé à publier des données au titre de la directive de modification de la transparence de l'UE dans un format ouvert et lisible par machine et sont tenues de continuer à le faire (il s'agit d'un processus ouvert sans date de fin).^{[Note 15: correspondance par courrier électronique avec Miles Litvinoff, PCQVP, août 2018: gouvernement britannique (2018) Plan d’action pour le gouvernement ouvert 2016-18: avril - Mise à jour des progrès concernant l’engagement de 2018, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/ ]}

La dernière mise à jour du gouvernement britannique d'avril 2018 expliquait comment le gouvernement britannique avait poursuivi ses efforts pour stimuler le dialogue international, avec un événement réussi organisé par l'OCDE sur la transparence des échanges de produits de base en janvier 2018. L’OCDE a indiqué que l’événement incluait des délégations gouvernementales de 22 d’Afrique, d’Asie, d’Europe et d’Amérique latine, ainsi que des représentants de huit organisations et institutions internationales partenaires, ainsi que de grands cabinets, associations de branche, organisations de la société civile, universités, Groupes de réflexion.^{[Note 16: 9 de l’OCDE, réunion de janvier, 2018, et un 10, en juin 2018, OCDE (2018). Dixième séance plénière du PD-NR, 25-26, juin 2018, http://www.oecd.org/dev/ninth-meeting-pd-nr-jan-2018.htm; rapport de synthèse de l'événement, http://www.oecd.org/dev/Summary%20Report%20-%20Ninth%20Meeting%20of%20the%20Policy%20Dialogue%20on%20Natural%20Resources%20(FOR%20UPLOAD).pdf]} Selon l'OCDE, l'événement a permis de partager des exemples de meilleures pratiques et de discuter des moyens d'élaborer des politiques et de partager des données.

La solution 10^th La réunion plénière de l'ITIE, en juin, 2018, avec les pays représentés, a discuté du changement climatique, des contrats durables et des problèmes posés par l'érosion de la base d'imposition.

Le réseau britannique de la société civile ITIE n'a pas, à ce jour, adhéré à l'initiative britannique depuis son retrait de 2017 en septembre et attend que le gouvernement identifie un organisme tiers indépendant chargé de la sélection des représentants de la société civile pour le poste. Groupe multipartite.^{[Note 17: correspondance par courrier électronique avec Miles Litvinoff, PWYP, August 2018.]}

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

La politique visait à ouvrir davantage un nouveau domaine d'activité du secteur privé d'importance mondiale. Il s’agit d’un changement marginal, les deux premières parties de l’engagement étant une contribution aux travaux en cours du troisième plan d’action, renforçant et élargissant le travail déjà accompli. En termes d’accès à l’information, il s’agissait d’un très petit nombre de sociétés, estimées à 60-65, qui n’étaient pas entièrement couvertes auparavant, par rapport aux sociétés de type 1,200 enregistrées au Royaume-Uni. Bien que cela ait permis de combler une lacune, cela n’a eu que peu d’impact sur l’offre globale. La troisième partie de l'engagement consistait à préparer le terrain pour d'importants changements par le biais d'un accord international, mais le processus était en cours et n'était pas terminé à la fin de la période de mise en œuvre.

Reportés?

La consultation du gouvernement britannique sur le prochain plan d'action pour l'OGP a suggéré une poursuite possible, bien qu'il s'agisse d'une suggestion et non d'une politique gouvernementale. L'engagement suggéré vise à améliorer la divulgation par les entreprises des paiements aux gouvernements pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux appartenant à l'État et à aider à établir / mettre en œuvre une norme mondiale commune de déclaration. L'engagement proposé contenait un ensemble d'objectifs en quatre points: poursuivre le dialogue, évaluer comment `` améliorer encore '' la divulgation, travailler avec les parties prenantes pour améliorer l'ouverture et fournir des orientations plus claires pour s'assurer que les données sont lisibles par machine. Si l'engagement était maintenu, il serait utile de clarifier la manière dont cela serait mis en pratique.