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United Kingdom

Transparence des ressources naturelles (UK0064)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Royaume-Uni - Troisième plan d'action national 2016-18

Cycle du plan d'action: 2016

Statut: inactif

Institutions

Institution chef de file: Département des entreprises, de l'innovation et des compétences, Département de l'énergie et du changement climatique, Trésor britannique, Autorité de conduite financière et Département du développement international

Institution (s) de soutien: Global Witness, Institut de gouvernance des ressources naturelles, ONE, Oxfam, publiez ce que vous payez

Domaines politiques

Accès à l'information, Anti-Corruption, Industries d'extraction, Ouverture fiscale, Open Data, Secteur privé, Publication des informations budgétaires / fiscales, Droit à l'information

Revue IRM

Rapport IRM: Royaume-Uni Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Royaume-Uni Rapport à mi-parcours 2016-2018

Étoilé: non

Premiers résultats: marginal

Design i

Vérifiable: oui

Relatives aux valeurs OGP: Accès à l'information

Impact potentiel:

Exécution i

Achèvement:

Description

Objectif: Outre des engagements sur la mise en œuvre rapide des directives de l'ITIE et de l'UE, le Royaume-Uni collaborera avec d'autres pour améliorer la divulgation d'informations par les sociétés concernant les paiements au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux. Le Royaume-Uni explorera la possibilité d'élaborer une norme de déclaration mondiale commune et collaborera avec d'autres pour créer une compréhension commune et renforcer les preuves de la transparence dans ce domaine.

Statu quo: au cours des dix dernières années, le Royaume-Uni a ouvert la voie en encourageant le secteur extractif à être plus transparent, notamment en combinant la déclaration volontaire dans le cadre de l'ITIE et les règles de divulgation obligatoire actuellement en vigueur dans l'UE, au Canada, aux États-Unis et dans d'autres pays. des pays. Malgré ces progrès, un écart important subsiste. Les paiements des sociétés de négoce de produits physiques aux gouvernements et aux entreprises d'État pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux - qui représentent la majorité des recettes totales des gouvernements dans des pays tels que l'Iraq, la Libye, l'Angola et le Nigéria - restent largement opaques. Alors que les taxes, redevances et autres paiements sont inclus dans les règles existantes en matière de publicité immobilière, les paiements des négociants en pétrole aux gouvernements (souvent des milliards de dollars américains par an) ne le sont pas.

Ambition: Améliorer la divulgation d'informations par la société concernant les paiements au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux.

Résumé du statut de fin de session IRM

2. Transparence des ressources naturelles

Texte d'engagement: Nous collaborerons avec d'autres pour améliorer la divulgation par les entreprises des paiements au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux, en complément de notre engagement envers l'Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et la mise en œuvre des directives de l'UE, et explorerons la possibilité d'un reporting mondial commun. la norme.

Objectif: Outre des engagements sur la mise en œuvre rapide des directives de l'ITIE et de l'UE, le Royaume-Uni collaborera avec d'autres pour améliorer la divulgation d'informations par les entreprises concernant les paiements au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux. Le Royaume-Uni explorera la possibilité d'élaborer une norme de déclaration mondiale commune et collaborera avec d'autres pour créer une compréhension commune et renforcer les preuves de la transparence dans ce domaine.

Status Quo: Au cours de la dernière décennie, le Royaume-Uni a ouvert la voie en encourageant le secteur extractif à être plus transparent, notamment en combinant la déclaration volontaire dans le cadre de l'ITIE et les règles de divulgation obligatoire actuellement en vigueur dans l'Union européenne, au Canada, aux États-Unis et dans d'autres pays. Malgré ces progrès, un écart important subsiste. Les paiements des sociétés de négoce de produits physiques aux gouvernements et aux entreprises d'État pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux - qui représentent la majorité des recettes totales des gouvernements dans des pays tels que l'Iraq, la Libye, l'Angola et le Nigéria - restent largement opaques. Alors que les taxes, redevances et autres paiements sont inclus dans les règles existantes en matière de publicité immobilière, les paiements des négociants en pétrole aux gouvernements (souvent des milliards de dollars américains par an) ne le sont pas.

Ambition: Afin d’améliorer la divulgation par les entreprises des paiements versés au gouvernement pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux.

Jalons:

1. Le Royaume-Uni publiera son deuxième rapport ITIE publié par 15, avril 2017, et commencera la validation pour se conformer à l'ITIE

2. Les entreprises extractives cotées au Royaume-Uni seront tenues de publier les données conformément à la directive de l'UE sur la transparence dans un format ouvert et accessible

3. Convenir des termes de référence du dialogue sur une transparence accrue concernant les ventes de pétrole, de gaz et de minéraux

Institution responsable: Département des entreprises, de l'innovation et des compétences, Département de l'énergie et du changement climatique, Trésor britannique, Autorité de conduite financière (FCA) et Département du développement international

Institution (s) de soutien): Département des entreprises, de l'innovation et des compétences, Département de l'énergie et du changement climatique, Trésor britannique, Autorité de conduite financière et Département du développement international

Date de début: 2016 Mai XNUMX

Date de fin: Mars 2018

But de l'engagement:

Cet engagement s'inscrit dans la continuité des initiatives de transparence extractives du deuxième plan d'action. Deux volets de l’engagement sont une continuation des exigences de déclaration de l’Initiative pour la transparence des industries extractives (ITIE) et une extension de l’ouverture à un ensemble de sociétés qui ne sont pas entièrement couvertes par la législation antérieure.

Statut

Mi-parcours: substantiel

Le gouvernement a rendu compte dans sa mise à jour de juillet 2017 des progrès réalisés dans le cadre de cet engagement.[Note 11: Plan d’action national pour le gouvernement ouvert - Cabinet du Conseil des ministres, 2016-18,

Mise à jour des progrès de l'engagement de 2017 en juillet (publication préalable de l'engagement pour juillet 2017).] Le Royaume-Uni a publié le deuxième rapport ITIE en mars 2017, ainsi que toutes les données de base pertinentes, conformément à ses exigences ITIE. La validation était encore nécessaire, mais le gouvernement britannique n'a pas respecté le délai imparti par l'ITIE.[Note 12: Département des affaires, de la stratégie énergétique et industrielle, de la recherche et de l’analyse, Initiative pour la transparence des industries extractives: rapport sur les paiements, 2015, https://www.gov.uk/government/publications/extractive-industries-transparency-initiative-payments-report-2015 ] Les entreprises couvertes par la directive européenne sur la transparence ont commencé à publier des données dans des formats ouverts et lisibles par machine.[Note 13: Entretien avec Miles Litvinoff, Publiez ce que vous payez, 25 August 2017.] En décembre 2016, les termes de référence sur la transparence des paiements commerciaux des produits de base du pétrole, du gaz et des minéraux aux gouvernements n’avaient pas encore été convenus.

Cependant, le processus ITIE au Royaume-Uni a été mis en doute par 29 de septembre 2017, lorsque des membres de la société civile 20 se sont retirés du processus en raison d'inquiétudes concernant la possible perturbation de la sélection des représentants de la société civile par un groupe, la société civile des industries extractives (EICS). ). Les OSC qui se sont retirées ont affirmé que leur indépendance avait été violée. Parmi les personnes qui se sont retirées figurent des grandes OSC telles que Global Witness, le Natural Resource Governance Institute, Transparency International UK et Publish What You Pay UK.[Note 14: Publiez ce que vous payez au Royaume-Uni 'Actualités: les organisations de la société civile se retirent de l'ITIE britannique', http://www.publishwhatyoupay.org/pwyp-news/civil-society-organisations-withdraw-from-uk-eiti/ ]

Fin du mandat: Terminé

Le Royaume-Uni a publié son troisième rapport ITIE en avril 2018 et a commencé la validation selon le calendrier actuel (révisé) sur 1 July 2018. Les sociétés extractives cotées au Royaume-Uni ont commencé à publier des données au titre de la directive de modification de la transparence de l'UE dans un format ouvert et lisible par machine et sont tenues de continuer à le faire (il s'agit d'un processus ouvert sans date de fin).[Note 15: correspondance par courrier électronique avec Miles Litvinoff, PCQVP, août 2018: gouvernement britannique (2018) Plan d’action pour le gouvernement ouvert 2016-18: avril - Mise à jour des progrès concernant l’engagement de 2018, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/ ]

La dernière mise à jour du gouvernement britannique d'avril 2018 expliquait comment le gouvernement britannique avait poursuivi ses efforts pour stimuler le dialogue international, avec un événement réussi organisé par l'OCDE sur la transparence des échanges de produits de base en janvier 2018. L’OCDE a indiqué que l’événement incluait des délégations gouvernementales de 22 d’Afrique, d’Asie, d’Europe et d’Amérique latine, ainsi que des représentants de huit organisations et institutions internationales partenaires, ainsi que de grands cabinets, associations de branche, organisations de la société civile, universités, Groupes de réflexion.[Note 16: 9 de l’OCDE, réunion de janvier, 2018, et un 10, en juin 2018, OCDE (2018). Dixième séance plénière du PD-NR, 25-26, juin 2018, http://www.oecd.org/dev/ninth-meeting-pd-nr-jan-2018.htm; rapport de synthèse de l'événement, http://www.oecd.org/dev/Summary%20Report%20-%20Ninth%20Meeting%20of%20the%20Policy%20Dialogue%20on%20Natural%20Resources%20(FOR%20UPLOAD).pdf] Selon l'OCDE, l'événement a permis de partager des exemples de meilleures pratiques et de discuter des moyens d'élaborer des politiques et de partager des données.

The 10th La réunion plénière de l'ITIE, en juin, 2018, avec les pays représentés, a discuté du changement climatique, des contrats durables et des problèmes posés par l'érosion de la base d'imposition.

Le réseau britannique de la société civile ITIE n'a pas, à ce jour, adhéré à l'initiative britannique depuis son retrait de 2017 en septembre et attend que le gouvernement identifie un organisme tiers indépendant chargé de la sélection des représentants de la société civile pour le poste. Groupe multipartite.[Note 17: correspondance par courrier électronique avec Miles Litvinoff, PWYP, August 2018.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

La politique visait à ouvrir davantage un nouveau domaine d'activité du secteur privé d'importance mondiale. Il s’agit d’un changement marginal, les deux premières parties de l’engagement étant une contribution aux travaux en cours du troisième plan d’action, renforçant et élargissant le travail déjà accompli. En termes d’accès à l’information, il s’agissait d’un très petit nombre de sociétés, estimées à 60-65, qui n’étaient pas entièrement couvertes auparavant, par rapport aux sociétés de type 1,200 enregistrées au Royaume-Uni. Bien que cela ait permis de combler une lacune, cela n’a eu que peu d’impact sur l’offre globale. La troisième partie de l'engagement consistait à préparer le terrain pour d'importants changements par le biais d'un accord international, mais le processus était en cours et n'était pas terminé à la fin de la période de mise en œuvre.

Reportés?

La consultation du gouvernement britannique sur le prochain plan d'action pour l'OGP a suggéré une poursuite possible, bien qu'il s'agisse d'une suggestion et non d'une politique gouvernementale. L'engagement suggéré vise à améliorer la divulgation par les entreprises des paiements versés aux gouvernements pour la vente de pétrole, de gaz et de minéraux appartenant à l'État et à contribuer à l'établissement / à la mise en œuvre d'une norme de déclaration mondiale commune. L'engagement suggéré comportait un ensemble d'objectifs en quatre points: poursuivre le dialogue, évaluer les moyens d'améliorer encore la divulgation d'informations, collaborer avec les parties prenantes pour renforcer la transparence et fournir des directives plus claires pour garantir la lisibilité des données. Si l'engagement était reporté, des précisions sur la manière dont cela serait mis en œuvre seraient utiles.


Engagements

  1. Données sur les subventions

    UK0090, 2019, Accès à l'information

  2. Participation du public

    UK0091, 2019, Accès à l'information

  3. Prise de politique ouverte

    UK0092, 2019, Règlement ouvert

  4. Données contractuelles ouvertes

    UK0093, 2019, Accès à l'information

  5. Transparence des ressources naturelles

    UK0094, 2019, Accès à l'information

  6. Programme Innovation en démocratie

    UK0095, 2019, Règlement ouvert

  7. Gouvernement ouvert durable

    UK0096, 2019, Renforcement des capacités

  8. Transparence locale

    UK0097, 2019, Accès à l'information

  9. Propriété effective - Royaume-Uni

    UK0063, 2016, Anti-Corruption

  10. Transparence des ressources naturelles

    UK0064, 2016, Accès à l'information

  11. Stratégie anti-corruption

    UK0065, 2016, Anti-Corruption

  12. Centre d'innovation anticorruption

    UK0066, 2016, Anti-Corruption

  13. Contrats ouverts

    UK0067, 2016, Accès à l'information

  14. Données sur les subventions

    UK0068, 2016, Accès à l'information

  15. Données sur les élections

    UK0069, 2016, Accès à l'information

  16. Révision du code de pratique de la loi sur la liberté d'information

    UK0070, 2016, Accès à l'information

  17. Identification et publication des données essentielles

    UK0071, 2016, Accès à l'information

  18. Impliquer les utilisateurs de données pour façonner l'avenir de l'open data

    UK0072, 2016, Accès à l'information

  19. Meilleure utilisation des actifs de données

    UK0073, 2016, Accès à l'information

  20. GOV.UK

    UK0074, 2016, Accès à l'information

  21. Approche collaborative continue pour la réforme du gouvernement ouvert

    UK0075, 2016, Gouvernement électronique

  22. Gouvernement ouvert à tous les niveaux

    UK0076, 2016, Participation publique

  23. Élaboration ouverte de politiques et engagement du public

    UK0077, 2016, Renforcement des capacités

  24. Innovation du secteur public

    UK0078, 2016, Accès à l'information

  25. Mise en œuvre d'OCDS

    UK0079, 2016, Accès à l'information

  26. Gouvernement ouvert

    UK0080, 2016, Accès à l'information

  27. Plan de données ouvertes

    UK0081, 2016, Accès à l'information

  28. Service de données ouvert

    UK0082, 2016, Accès à l'information

  29. Statswales

    UK0083, 2016, Accès à l'information

  30. Centre de recherche de données du pays de Galles

    UK0084, 2016, Gouvernement électronique

  31. Protocole de publication de recherche sociale du gouvernement

    UK0085, 2016, Gouvernement électronique

  32. Gov.Wales

    UK0086, 2016, Gouvernement électronique

  33. Code de pratique sur les chaînes d'approvisionnement

    UK0087, 2016, Travail

  34. Engagement étoilé Indicateurs nationaux pour le pays de Galles

    UK0088, 2016, Ouverture fiscale

  35. Engagement étoilé Bien-être Devoir

    UK0089, 2016, Anti-Corruption

  36. Infrastructure d'information nationale

    UK0042, 2013,

  37. Site Web et réseau de NHS England

    UK0043, 2013, Santé

  38. Code de transparence des données des autorités locales révisé

    UK0044, 2013, Renforcement des capacités

  39. Marché d'investissement social transparent

    UK0045, 2013, Accès à l'information

  40. Gérer et capturer des enregistrements numériques

    UK0046, 2013, Renforcement des capacités

  41. Engagement étoilé Plan anti-corruption pangouvernemental

    UK0047, 2013, Anti-Corruption

  42. Engagement étoilé Informations sur la propriété bénéficiaire de l'entreprise

    UK0048, 2013, Anti-Corruption

  43. Accès aux dossiers de police

    UK0049, 2013, Justice

  44. Transparence dans la construction

    UK0050, 2013, infrastructure et transport

  45. Ouverture législative

    UK0051, 2013, Anti-Corruption

  46. Dénonciation

    UK0052, 2013, Anti-Corruption

  47. Contrats ouverts

    UK0053, 2013, Anti-Corruption

  48. Open Contracting Scotland

    UK0054, 2013, Anti-Corruption

  49. Engagement étoilé Transparence de l'aide internationale

    UK0055, 2013, Accès à l'information

  50. Données sur les soins de santé

    UK0056, 2013, Accès à l'information

  51. Prise de politique ouverte

    UK0057, 2013, Gouvernement électronique

  52. Sciencewise

    UK0058, 2013, Gouvernement électronique

  53. Publication du projet de loi

    UK0059, 2013, législatif

  54. Programme OpenDataCommunities

    UK0060, 2013, Accès à l'information

  55. Directive de réutilisation PSI

    UK0061, 2013, Accès à l'information

  56. Engagement étoilé Transparence Extractive

    UK0062, 2013, Accès à l'information

  57. Assurer un processus clair pour soutenir la réduction de la collecte de «données non nécessaires»

    UK0024, 2011, Gouvernement électronique

  58. Développer Data.Gov.Uk et identifier d’autres canaux numériques pour aider les utilisateurs

    UK0025, 2011,

  59. Données probantes et bases de données derrière les déclarations de politique

    UK0026, 2011, Gouvernement électronique

  60. Enquêtes sous-jacentes aux données

    UK0027, 2011, Gouvernement électronique

  61. Examiner les moyens d'améliorer l'utilisation des données publiées existantes

    UK0028, 2011, Gouvernement électronique

  62. Stimuler le marché pour une utilisation innovante des données ouvertes

    UK0029, 2011, Accès à l'information

  63. Dépensez jusqu'à 5% de l'aide budgétaire sur la redevabilité

    UK0030, 2011, Gouvernement électronique

  64. Inclure les critères d'éligibilité OGP ​​pour déterminer l'état de préparation au soutien budgétaire britannique

    UK0031, 2011, Aide

  65. Publier des informations sur les aides de tous les départements du gouvernement APD

    UK0032, 2011, Aide

  66. Utiliser un seul domaine pour les services gouvernementaux

    UK0033, 2011, Gouvernement électronique

  67. Mandat 'Channel Shift'

    UK0034, 2011, Gouvernement électronique

  68. Allez en ligne pour toutes les consultations

    UK0035, 2011, Gouvernement électronique

  69. Élaborer des directives pratiques sur l'accès des ministères à Internet et aux médias sociaux

    UK0036, 2011, Espace civique

  70. Des données ouvertes et des interfaces applicatives d'une manière qui encourage les entreprises

    UK0037, 2011, Accès à l'information

  71. Créer des normes intergouvernementales sur les API

    UK0038, 2011,

  72. Établir des formats normalisés pour les données de satisfaction de l'utilisateur

    UK0039, 2011,

  73. Fournir des documents gouvernementaux en format standard ouvert

    UK0040, 2011, Accès à l'information

  74. Mettre en œuvre des processus de recrutement et d'engagement de foule

    UK0041, 2011,

  75. Un nouveau pouvoir pour sécuriser la publication de précieux ensembles de données

    UK0001, 2011,

  76. Nouveau plafond de coût plus élevé pour l'accès à l'information

    UK0002, 2011, Accès à l'information

  77. Disincentives significatives

    UK0003, 2011,

  78. Limites maximales de temps

    UK0004, 2011, Accès à l'information

  79. Règles d'achat modifiées

    UK0005, 2011,

  80. Mandatant l'introduction progressive du "public par défaut"

    UK0006, 2011, Gouvernement électronique

  81. Formaliser les principes de données publiques

    UK0007, 2011,

  82. Mise en place d'un processus de surveillance de la conformité des données ouvertes

    UK0008, 2011,

  83. Clarifier le minimum que les citoyens peuvent attendre sur la publication et la qualité des données

    UK0009, 2011,

  84. Assurer une ligne d'amélioration continue pour les fournisseurs de services publics

    UK0010, 2011, Accès à l'information

  85. Encourager l'amélioration continue

    UK0011, 2011,

  86. Définir comment les citoyens peuvent lancer un défi en cas d'échec du processus

    UK0012, 2011, Participation publique

  87. Établir une obligation de prendre en compte les commentaires des utilisateurs et d'agir en conséquence

    UK0013, 2011, Participation publique

  88. Faire en sorte que les licences doivent couvrir la réutilisation commerciale gratuite

    UK0014, 2011,

  89. Fusionner les registres d'actifs informationnels… dans un seul inventaire de données

    UK0015, 2011,

  90. Définir des attentes cohérentes quant à la qualité appropriée des métadonnées

    UK0016, 2011, Gestion des enregistrements

  91. Pour les données coordonnées par le gouvernement, définir des définitions

    UK0017, 2011, Gouvernement électronique

  92. Introduire la responsabilité d'entreprise au niveau du conseil de la transparence

    UK0018, 2011,

  93. Renforcement et élargissement du Conseil de la transparence du secteur public

    UK0019, 2011, Anti-Corruption

  94. Application du modèle de commission de la transparence du secteur à d'autres secteurs du secteur public

    UK0020, 2011, Anti-Corruption

  95. Examen du modèle de gouvernance et de réglementation existant

    UK0021, 2011,

  96. Mise en place d'un cadre pour les inventaires de données des fournisseurs de services publics

    UK0022, 2011, Gestion des enregistrements

  97. Développement d'une méthodologie claire pour la prise en charge des inventaires intelligents

    UK0023, 2011,

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