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Royaume Uni

Données sur les subventions (UK0068)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Royaume-Uni - Troisième plan d'action national 2016-18

Cycle du plan d'action : 2016

Statut:

Institutions

Institution principale : Cabinet Office

Institution(s) d'appui : Tous les ministères subventionnaires ; 360Giving, NCVO, L'Institut des données ouvertes

Domaines politiques

Accès à l'information, Ouverture fiscale, Open Data, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Royaume-Uni Rapport de fin de trimestre 2016-2018, Royaume-Uni Rapport à mi-parcours 2016-2018

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Objectif: Diffusion accrue d'informations sur les subventions gouvernementales en tant que données ouvertes et lisibles à la machine.

Statu quo: Le registre des subventions du gouvernement a été publié pour la première fois en janvier 2015. Il présente en détail les programmes de subventions gouvernementales pour l'exercice financier 2013-14. La dernière version du registre a été publiée en février 2016 avec des informations pour l’exercice 2014-15. Collecté par le programme d’efficacité des subventions auprès du Cabinet Office, le registre comprend la valeur des programmes de subventions ainsi que le type et le nombre de bénéficiaires. Bien qu'il ne soit pas exhaustif et que certaines informations soient estimées, le registre des subventions fournit un aperçu utile de la majorité des subventions publiques. Le système d'information sur les subventions gouvernementales (GGIS) récemment lancé a été mis au point pour permettre l'enregistrement des informations sur les subventions dans l'ensemble du gouvernement d'une manière simple, normalisée et évolutive. Il améliore la transparence et donne un aperçu des dépenses en subventions, permettant ainsi aux départements de gérer les subventions de manière efficace et efficiente, tout en réduisant activement le risque de fraude. L'accès au SIGG est limité aux ministères donneurs de subventions et aux organismes associés indépendants qui accordent des subventions au nom du gouvernement. Ce n'est pas ouvert au public.

Ambition: à l’heure actuelle, nous nous concentrons sur la collecte et le partage du système et de l’attribution interne de données au niveau des pouvoirs publics via le système GGIS et collaborons avec les ministères pour améliorer la qualité et la quantité de ces données. À l'avenir, et conformément au programme de transparence, nous prévoyons de rendre ces données accessibles au public via le registre des subventions afin d'améliorer la disponibilité des informations. La quantité et le type de données fournies dépendront des accords passés avec les propriétaires des données, à savoir les ministères.

Résumé du statut de fin de session IRM

6. Données sur les subventions

Texte d'engagement: Le gouvernement prévoit de collecter des données plus granulaires sur l'octroi de subventions. Cela sera conforme au standard 360 Giving. En outre, le programme pour l’efficacité des subventions au sein du Cabinet publiera des données plus détaillées sur les dépenses en subventions publiques au niveau des programmes et des subventions. La quantité et le type de données fournies publiquement seront déterminés après consultation et accord avec les fournisseurs de données.

Objectif: Diffusion accrue d'informations sur les subventions gouvernementales sous forme de données ouvertes, lisibles par machine.

Status Quo: Le registre des subventions du gouvernement a été publié pour la première fois en janvier 2015. Il contient des informations détaillées sur les programmes de subventions publiques pour l'exercice financier 2013-14. La dernière version du registre a été publiée en février 2016 avec des informations pour l’exercice 2014-15. Collecté par le programme d’efficacité des subventions auprès du Cabinet Office, le registre comprend la valeur des programmes de subventions ainsi que le type et le nombre de bénéficiaires. Bien qu'il ne soit pas exhaustif et que certaines informations soient estimées, le registre des subventions fournit un aperçu utile de la majorité des subventions publiques.

Le système d'information sur les subventions gouvernementales (GGIS) récemment lancé a été mis au point pour permettre l'enregistrement des informations sur les subventions dans l'ensemble du gouvernement d'une manière simple, normalisée et évolutive. Il améliore la transparence et donne un aperçu des dépenses en subventions, permettant ainsi aux départements de gérer les subventions de manière efficace et efficiente, tout en réduisant activement le risque de fraude.

L'accès au SIGG est limité aux ministères qui accordent des subventions et aux organismes associés indépendants qui accordent des subventions au nom du gouvernement. Ce n'est pas ouvert au public.

Ambition: À l’heure actuelle, nous nous concentrons sur la collecte et le partage du système et des données sur les subventions au niveau interne au sein du gouvernement via le système GGIS, et nous travaillons avec les ministères pour améliorer la qualité et la quantité de ces données.

À l'avenir, et conformément au programme de transparence, nous prévoyons de rendre ces données accessibles au public via le registre des subventions afin d'améliorer la disponibilité des informations. La quantité et le type de données fournies dépendront des accords passés avec les propriétaires des données, à savoir les ministères.

Milestones

1. Rassembler des données au niveau granulaire sur les programmes de subventions et les octrois de subventions sur le GGIS (New May 2016 - March 2017)

2. Publier des données plus granulaires issues du GGIS sur les programmes de subventions et les subventions octroyées (la quantité et le type de données fournies dépendront des accords passés avec les propriétaires des données, à savoir les ministères) (mai 2017, mars 2018)

Institution responsable: Bureau du cabinet

Institutions d'appui: Tous les départements subventionnaires, 360Giving, NCVO, Open Data Institute

Date de début: Mai 2016

Date de fin: mars 2018

But de l'engagement:

Le gouvernement du Royaume-Uni a commencé à ouvrir ses données sur les paiements de subventions lors de la première publication de son registre de subventions dans 2015, une liste de programmes impliquant des subventions gérées par le gouvernement.[Note 49: Gov.uk, «Données de transparence: registre des subventions gouvernementales», https://www.gov.uk/government/publications/government-grants-register ] Le nouvel engagement vise à publier les données à un niveau plus granulaire. Il est basé sur le 360Giving Standard, qui vise à offrir un moyen ouvert, simple et complet de publier des données sur les subventions.[Note 50: 360Giving, "The 360Giving Standard", http://standard.threesixtygiving.org/en/latest/# ] L'engagement était vaste et il y avait une certaine ambiguïté dans le libellé concernant exactement ce qui serait publié et les ministères qui le feraient.

Statut

Mi-parcours: limité

Selon la mise à jour du gouvernement de juillet 2017, les responsables s'efforçaient de «télécharger des données de niveau plus granulaires sur le GGIS et de combler tout écart existant entre les données au niveau du programme et des récompenses».[Remarque 51: Bureau du Cabinet, Plan d'action national pour un gouvernement ouvert 2016-18: Mises à jour sur les progrès de l'engagement de 2017 en juillet (mise à jour de l'engagement pour Juillet 2017), la publication préliminaire a été transmise à l'auteur. ] Les responsables ont également tenu des discussions et rassemblé des données avec les parties prenantes. Les OSC ont loué la collaboration qui s’était établie et ont souligné l’importance des relations individuelles entre les responsables et la société civile.[Note 52: Entretien avec Rachel Rank, 360Giving, 13 August 2017.] Les ministères devaient publier leurs données en septembre 2017 et le gouvernement était sur le point de commencer à publier des données sur le système d'information sur les subventions du gouvernement (GGIS). En octobre, 2017, le ministère des Transports et le ministère de la Justice ont tous deux publié des données selon la norme 360Giving.[Note 53: Cabinet Office (2017), «Communiqué de presse: le gouvernement publie 100 milliards de livres sterling de données sur les subventions afin d'améliorer l'efficacité et la transparence», https://www.gov.uk/government/news/government-releases-100bn-of-grant-data-in-push-for-greater-efficiency-and-transparency ]

Certains départements ont connu des difficultés, mais les OSC espéraient que la publication de données par les «grands donateurs» (le ministère de la Justice et le ministère des Transports) pourrait en encourager d'autres.[Note 54: Entretien avec Rachel Rank, 360Giving, August 2017.]

Fin du terme: substantiel

Cet engagement a été en grande partie complété avec la publication des données au niveau du régime par tous les départements et la publication complète selon les normes 360 par le ministère de la Justice et le ministère des Transports en 2017 décrites ci-dessus. La mise à jour finale du gouvernement a signalé que d'autres ministères allaient également de l'avant avec une «augmentation [de] leurs données sur les prix». En avril 2018, ils prévoyaient de publier les données sur les subventions à l'automne. Cependant, ils ne sauront pas si les différents départements sont en mesure d'approuver la publication de leurs données sur les prix avant plus tard cette année. Il parlait également d'une «relation étroite et positive entre 360Giving et les dirigeants du gouvernement, que nous devrions nous efforcer de reproduire dans d'autres domaines.[Remarque 55: gouvernement britannique (2018), Plan d’action pour un gouvernement ouvert 2016-18: mises à jour des progrès concernant l’engagement pris par 2018 en avril, https://www.opengovernment.org.uk/resource/2016-18-open-government-action-plan-april-2018-commitment-progress-updates/]

Cependant, il y avait désaccord sur le sens de l'engagement. 360Giving n’est pas d’accord avec l’évaluation selon laquelle l’engagement était substantiellement réalisé, car seules les données de deux des départements centraux de 17 utilisaient le format 360Giving Standard.[Note 56: Réponse à la consultation de Rachel Rank 360Giving.]

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Comme les OSC l'ont reconnu, l'engagement était de grande envergure et impliquerait un travail, une coordination et une action dans tous les départements gouvernementaux. Cela pourrait cependant «théoriquement ... révolutionner notre compréhension de ce que le secteur caritatif reçoit du gouvernement».[Note 57: Kirsty Weakley (2018), «Quelle est l'utilité du dernier registre des subventions du gouvernement», https://www.civilsociety.co.uk/voices/kirsty-weakley-how-useful-is-the-government-s-latest-grants-register.html#sthash.81XtXP6m.dpuf ] En termes d'accès à l'information, l'engagement a permis d'ouvrir un domaine vital de dépenses publiques. Avant l'engagement, les données dans ce domaine étaient incohérentes et inégales. Il a clairement «augmenté» la quantité de données disponibles, à un nouveau niveau (niveau d'attribution) et, en raison des normes 360, d'une manière cohérente entre les départements. L'engagement se poursuivra en dehors du cycle de mise en œuvre, avec plus de données devant être publiées fin 2018.

Des inquiétudes subsistent quant à la qualité et à ce que les données nous disent. Une analyse a fait valoir qu'il ne s'agissait pas d'une «réelle transparence» et que les données à l'heure actuelle ne permettaient pas aux utilisateurs de savoir ce qui se passait avec les dépenses de subventions. Certaines entités ont commencé à produire des rapports plus détaillés, mais d'autres pas. La conformité est incohérente. À certains égards, les données ont généré une «confusion supplémentaire». L'évaluation fait valoir que l'engagement a agi comme une sorte de «maison intermédiaire ... il existe une norme et un format convenus dans l'ensemble du gouvernement. Si le format 360Giving est adopté correctement, cela rendrait l'octroi de subventions gouvernementales vraiment transparent et plus facile à interroger.[Note 58: Ibid.]

Reportés?

Lors de la consultation du gouvernement britannique sur le plan d'action national pour le gouvernement ouvert, 2018-2020 a proposé un engagement supplémentaire autour des données relatives aux subventions pour la transparence des subventions octroyées par le gouvernement pour les exercices 2017 / 18 et 2018 / 19. Il est prévu de poursuivre le processus de publication, ainsi que d'organiser un événement de coordination réunissant des parties prenantes importantes pour discuter de nouvelles approches.[Note 59: Gouvernement britannique (2018), Projet de consultation du plan d'action national pour un gouvernement ouvert 2018-2020, https://docs.google.com/document/d/1XGUs6X8EHSOm00U-rX2_8cAoq7MnDsBjnetQeW0vnzA/edit#heading=h.y5i6179pcs8d ]


Engagements

Open Government Partnership