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Royaume Uni

Programme Innovation en démocratie (UK0095)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action du Royaume-Uni 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Département du numérique, de la culture, des médias et des sports (DCMS), en partenariat avec le ministère du Logement, des Communautés et des Gouvernements locaux (MHCLG)

Institution(s) de soutien : Autres acteurs impliqués - gouvernement DCMS, MHCLG, AL participant aux projets pilotes Autres acteurs impliqués - OSC, secteur privé, groupes de travail, multilatéraux, etc. le RSA. Évaluateur : Renaisi. Groupe consultatif du programme d'innovation en démocratie composé de praticiens et d'universitaires du monde entier.

Domaines politiques

Démocratiser la prise de décision, Engagements locaux, Participation du public, Gouvernance réglementaire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats transitoires du Royaume-Uni 2019-2021, Royaume-Uni Design Report 2019-2021

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Objectif
Mettre en place un programme visant à impliquer les citoyens dans la prise de décision locale
Les autorités en expérimentant des modèles novateurs de démocratie délibérative,
complétée par une stratégie d’engagement numérique pour élargir la portée et
transparence.

Quel est le problème public que l'engagement traitera?
Entre les élections, la majorité des citoyens britanniques vivra très peu de choses
influence dans la prise de décision du gouvernement aux niveaux local et national.
Nous devons continuer à rechercher de nouveaux moyens de faire participer les citoyens au gouvernement.
la prise de décision; stimuler le dialogue et promouvoir la compréhension de l'impact
de l'élaboration des politiques dans la vie quotidienne. À la fois par la promotion des avantages d’une telle
les citoyens, les responsables gouvernementaux et les décideurs, ainsi que par
partager les meilleures pratiques et renforcer les compétences et les capacités au sein du gouvernement.

Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème public?
Les gens sont plus susceptibles de s’engager là où ils voient l’impact quotidien de la
décisions qui sont prises et estiment pouvoir faire la différence en étant
impliqué.
Nous soutiendrons les autorités locales (AL) dans le cadre du projet pilote de "forums de démocratie de zone"
permettre aux participants de délibérer et de faire des recommandations sur un
décision que la LA doit prendre, ce qui aura un impact réel sur la politique locale
développement et livraison. La participation en face à face sera
complétées par des plateformes numériques pour accroître l'engagement et la transparence.

Organisation d'exécution principale
Département pour le numérique, la culture, les médias et les sports (DCMS), en partenariat
avec le ministère du Logement, des Collectivités et des Gouvernements locaux (MHCLG)

Timeline
Ressort 2019 - Ressort 2020

Valeurs OGP
Participation civique - Créer ou améliorer des opportunités ou des capacités pour le
public pour informer ou influencer les décisions

Autres acteurs impliqués - gouvernement
DCMS, MHCLG, AL participant aux projets pilotes

Autres acteurs impliqués - OSC, secteur privé, groupes de travail, organisations multilatérales, etc.
Programme de prestation du consortium d’entrepreneurs de soutien à la démocratie: Impliquer,
Société démocratique, MySociety et la RSA. Évaluateur: Renaisi. Innovation dans
Groupe consultatif du programme de démocratie composé de praticiens et de
des universitaires du monde entier.

Jalons vérifiables et mesurables pour remplir les objectifs
engagement

Désigner un entrepreneur de soutien à la démocratie (à la suite d'une
concours ouvert)

Nommer les autorités locales qui participeront à
programme (suite à un concours ouvert)

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

6. Programme d'innovation en démocratie

Objectif principal

«Mettre en place un programme visant à impliquer les citoyens dans la prise de décision locale au sein des autorités locales en testant des modèles innovants de démocratie délibérative, complété par une stratégie d'engagement numérique pour élargir la portée et la transparence.

Entre les élections, la majorité des citoyens britanniques connaîtront très peu d'influence dans la prise de décision gouvernementale aux niveaux local et national.

Nous devons continuer à rechercher de nouvelles façons d'impliquer les citoyens dans la prise de décision du gouvernement; stimuler le dialogue et promouvoir la compréhension de l'impact de l'élaboration des politiques sur la vie quotidienne. À la fois en faisant la promotion des avantages d'un tel engagement auprès des citoyens, des fonctionnaires et des décideurs, et en partageant les meilleures pratiques et en renforçant les compétences et les capacités au sein du gouvernement.

Les gens sont plus susceptibles de s'engager là où ils voient l'impact quotidien des décisions qui sont prises et sentent qu'ils peuvent faire une différence en s'impliquant.

Nous soutiendrons les autorités locales (AL) pour piloter des `` forums de démocratie de zone '' afin de permettre aux participants de délibérer et de faire des recommandations sur une décision que l'AL doit prendre, menant à un impact réel sur l'élaboration et la mise en œuvre des politiques locales. La participation en face à face sera complétée par des plateformes numériques pour accroître l'engagement et la transparence. »

Milestones

  1. Nommer un entrepreneur de soutien à la démocratie (à la suite d'un concours ouvert)
  2. Nommer les autorités locales qui participeront au programme (suite à un concours général)
  3. Pilotes livrés.
  4. Evaluation

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action du Royaume-Uni à l'adresse https://bit.ly/2YPqNoV.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Participation civique

Impact potentiel:

Mineurs

 

Analyse des engagements

Selon le plan d'action du Royaume-Uni, les citoyens ont actuellement peu de possibilités d'influencer la prise de décision du gouvernement au Royaume-Uni entre les élections, en particulier au niveau local. En outre, il existe de nombreux citoyens des communautés locales que les autorités locales n'entendent pas ou n'écoutent pas. Par conséquent, cet engagement vise à piloter des «forums de démocratie de zone» (sous la forme d'assemblées de citoyens) dans les autorités locales afin d'augmenter les opportunités pour les citoyens de s'impliquer dans la prise de décision au niveau local et sur les questions qui affectent leurs communautés et leur quotidien. vies. Les forums régionaux sur la démocratie visent également à encourager de nouvelles relations et à instaurer la confiance entre les citoyens et les autorités locales et à renforcer la société civile locale en encourageant la participation aux institutions locales. Enfin, ces assemblées visent à rassembler un échantillon représentatif des territoires et à inciter ceux qui ne feraient normalement pas partie des décisions locales à faire entendre leur voix.

Cet engagement est pertinent par rapport à la valeur OGP de la participation civique, car les forums pilotes de la démocratie régionale visent à encourager les citoyens à participer à la prise de décision dans les autorités locales par le biais d'assemblées de citoyens. Les activités spécifiques comprennent la nomination d'un «entrepreneur de soutien à la démocratie», la nomination des autorités locales pour participer au programme pilote (le programme d'innovation dans la démocratie - IiDP) et le développement d'une évaluation des leçons apprises. Bien que le plan d'action indique que 8 à 10 autorités locales participeront aux forums pilotes sur la démocratie de la zone, ce nombre a été réduit à trois autorités lors du déploiement du programme. Les projets pilotes seront organisés en collaboration avec le Département du numérique, de la culture, des médias et des sports (DCMS), le ministère du Logement, des Communautés et des Gouvernements locaux (MHCLG) et plusieurs OSC, notamment Involve, mySociety et Democratic Society, entre autres. Selon un représentant d'Involve, le DCMS et la MHCLG établiront un comité consultatif pour l'IiDP et fourniront un financement pour les coûts directs de mise en œuvre du programme. Les OSC partenaires fourniront la conception et le soutien logistique aux autorités participantes dans la livraison des assemblées pilotes. Ce soutien comprendra la facilitation de l'engagement en ligne, l'organisation d'un réseau d'apprentissage par les pairs pour les autorités participantes et d'autres autorités locales, et l'organisation d'une conférence à la fin du programme.

Si elles sont menées à bien, les assemblées pilotes de citoyens et les leçons apprises pourraient contribuer à améliorer la capacité des citoyens à participer à la prise de décision sur des sujets locaux qui affectent leur vie quotidienne. Les sujets de discussion couvriront des questions d'intérêt public liées à la santé, au bien-être, à l'environnement et à l'économie locale. En outre, si elles sont étendues ou étendues à d'autres autorités locales, les assemblées de citoyens pourraient rendre les autorités locales plus réactives aux besoins et aux priorités du public dans tout le pays. En fin de compte, l'impact potentiel des assemblées dépendra de leur succès, en particulier à la lumière de la pandémie COVID-19 en cours. Le CSO Involve a développé une stratégie numérique pour étendre la portée, la transparence et la responsabilité du processus et collecter et partager l'apprentissage des autorités locales au sein et au-delà de leur autorité. Involve ajustera également la façon dont il prend en charge les assemblées, en passant à une livraison principalement en ligne pendant les six premiers mois de 2021 et en se concentrant sur l'inclusion et l'accessibilité (comme il l'a fait lors d'événements en face à face précédents), compte tenu des défis que cela peut poser pour certains participants.

À l'avenir, l'IRM recommande aux partenaires de la société civile de continuer à développer et à utiliser des plates-formes d'engagement numérique pour les assemblées de citoyens et d'envisager d'étendre le programme pour couvrir davantage d'autorités locales. En outre, l'IRM recommande que les autorités locales participantes intègrent des mécanismes de retour d'information dans leurs assemblées de citoyens (en utilisant des formats qui fonctionnent le mieux pour chaque autorité locale) pour s'assurer que les participants reçoivent des réponses détaillées des responsables locaux sur la manière dont leur contribution a été prise en compte.

Lizzie Adams, Project & Governance Lead, Involve, correspondance par courrier électronique avec IRM, 16 décembre 2020.
Impliquer, le programme Innovation dans la démocratie et ses leçons pour une démocratie délibérative, https://www.involve.org.uk/resources/blog/opinion/innovation-democracy-programme-and-its-lessons-deliberative-democracy
Lizzie Adams, Project & Governance Lead, Involve, correspondance par courrier électronique avec IRM, 16 décembre 2020.
Pour plus d'informations sur les études de cas d'assemblage de citoyens, voir https://www.involve.org.uk/sites/default/files/uploads/IiDP%20case%20studies.pdf
Lizzie Adams, Project & Governance Lead, Involve, correspondance par courrier électronique avec IRM, 16 décembre 2020.
Ibid.
Impliquer, le programme Innovation dans la démocratie et ses leçons pour une démocratie délibérative, https://www.involve.org.uk/resources/blog/opinion/innovation-democracy-programme-and-its-lessons-deliberative-democracy
Lizzie Adams, Project & Governance Lead, Involve, correspondance par courrier électronique avec IRM, 16 décembre 2020.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 6. Programme d'innovation dans la démocratie

Substantiel

But de l'engagement

Cet engagement visait à piloter des « forums de démocratie de zone » (sous la forme d'assemblées de citoyens) dans les autorités locales, ce qui augmenterait les possibilités pour les citoyens de s'impliquer dans la prise de décision sur les questions qui affectent leurs communautés. Les forums régionaux sur la démocratie réuniraient des échantillons représentatifs des autorités locales et encourageraient ceux qui ne feraient normalement pas partie du processus décisionnel local à faire entendre leur voix. Le programme pilote a été nommé le Programme d'innovation dans la démocratie (IiDP).

At-il ouvert le gouvernement?

Marginal

Bien que le plan d'action prévoyait que 8 à 10 autorités locales participeraient aux forums pilotes, ce nombre a été réduit à trois autorités lors du déploiement du programme. Les trois autorités locales qui ont participé à l'IiDP étaient le Dudley Metropolitan Borough Council, le Test Valley Borough Council et le Greater Cambridge Partnership (GCP). Chaque autorité locale participante a été soutenue par le Democracy Support Contractor Consortium composé d'Involve, de la Democratic Society, de la RSA et de mySociety, et a reçu un financement pour couvrir les coûts des assemblées de citoyens.

Les assemblées citoyennes ont eu lieu entre septembre et décembre 2019. Dudley et Test Valley ont concentré leurs assemblées sur l'avenir des centres-villes. (Pour Dudley Council, il s'agissait des centres-villes de Dudley et Brierley Hill, et de Test Valley, la zone au sud du centre-ville de Romsey.) L'assemblée GCP s'est concentrée sur la congestion du trafic, les transports publics et la qualité de l'air. Chaque assemblée a produit un ensemble de recommandations actionnables aux autorités locales, dont la mise en œuvre sera vue sur le plus long terme.

L'IiDP a été évalué de manière indépendante par l'entreprise sociale Renaisi en février 2020. L'évaluation a révélé que les assemblées ont permis aux participants de mieux connaître le travail de leur conseil et ont eu un impact significatif sur leur désir déclaré de s'impliquer davantage dans d'autres aspects de la prise de décision locale. L'évaluation a également noté que les membres élus dans les régions ont reconnu que les recommandations nécessitaient une réponse approfondie et qu'il y avait une prise de conscience que les participants à l'assemblée étaient désormais susceptibles d'être plus investis et engagés dans les problèmes locaux.

Bien que les assemblées citoyennes aient eu lieu en 2019, la pandémie de COVID-19 a eu un impact sur la livraison de leurs résultats. Involve note que pour le GCP, dont l'assemblée s'est concentrée sur les transports publics et la congestion, COVID-19 a changé de nombreuses hypothèses initiales sur la façon dont les gens travaillaient, se déplaçaient dans la ville et dans l'économie nationale et locale. Cependant, la pandémie a également offert de nouvelles opportunités pour tester les recommandations de l'assemblée pour éclairer les projets, notamment ceux sur le vélo et la marche.

Dans l'ensemble, cet engagement a apporté une contribution positive à la participation civique au niveau local au Royaume-Uni. Bien que l'IiDP se soit concentré sur seulement trois assemblées pilotes, ces pilotes ont jeté une bonne base pour les travaux futurs en démocratie délibérative qui pourraient être reproduits dans d'autres zones locales. L'évaluation de Renaisi note que la mise en œuvre de certaines recommandations nécessitera la formation de nouveaux partenariats et relations, tant internes qu'externes. Cependant, au moment de la rédaction de ce rapport du MII, il n'y a pas eu d'autres mises à jour sur l'IiDP depuis la mi-2020 (plus de deux ans après l'évaluation de Renaisi), ce qui suggère que l'élan a peut-être été perdu. En outre, il n'est pas clair s'il est prévu de reproduire les assemblées de citoyens ailleurs. Par conséquent, l'IRM considère que les changements globaux apportés à la participation civique au Royaume-Uni à partir de cet engagement sont marginaux.

Les participants des trois zones d'autorité locale se sont réunis pendant deux week-ends et se sont engagés dans plus de 24 heures d'apprentissage, de délibération et de prise de décision. Voir p. 23, https://renaisi.com/wp-content/uploads/2020/06/Innovation-in-Democracy-Programme-Evaluation-Final-Report.pdf
Sally Brammall et Kandy Sisya, "Innovation in Democracy Program Evaluation: Final Report", mai 2020, https://renaisi.com/wp-content/uploads/2020/06/Innovation-in-Democracy-Programme-Evaluation-Final-Report.pdf
Brammall et Sisya, "L'innovation dans la démocratie", p 56.
Brammall et Sisya, "L'innovation dans la démocratie", p 52.
Impliquer, le programme Innovation dans la démocratie et ses leçons pour une démocratie délibérative, https://www.involve.org.uk/resources/blog/opinion/innovation-democracy-programme-and-its-lessons-deliberative-democracy

Engagements

Open Government Partnership