Données contractuelles ouvertes centralisées (UK0098)

Objectif Améliorer la conformité, la couverture et la qualité de la publication des contrats, de la planification à la dépense finale. Quel est le problème que l'engagement traitera? L'urgence liée à la COVID-19 et l'aspiration à utiliser les dépenses contractuelles pour la politique sociale, par exemple, pour "se mettre à niveau" ou "reconstruire en mieux" ont mis en évidence l'importance des marchés publics. L'attention du public sur cette importante fonction gouvernementale s'est accrue. En tant que fonction stratégique générale, les marchés publics sont liés à des questions telles que la transparence, l'intégrité, le traitement équitable des fournisseurs et la non-discrimination. Malgré les engagements antérieurs et certains progrès, le paysage des marchés publics au Royaume-Uni était fragmenté avant même l'urgence du COVID-19. Des opportunités ont été manquées pour : ● gérer les dépenses ● se concentrer sur la performance et la gestion des contrats ● améliorer les résultats difficile pour le secteur public, le secteur privé, les organisations de la société civile et les citoyens de comprendre le schéma complet des dépenses des marchés publics. Les enchérisseurs doivent s'inscrire sur plusieurs plates-formes pour enchérir et fournir des informations très similaires sur chaque plate-forme. La transparence des marchés publics est encore inégale. Les divulgations en vertu de la loi sur la liberté d'information suscitent des inquiétudes et certaines informations commercialement sensibles sont expurgées. En mai 2021, le discours de la reine a annoncé qu'une nouvelle législation sur les marchés publics serait introduite lorsque le programme parlementaire le permettrait. La Déclaration sur la réforme gouvernementale - juin 2021, indique que le gouvernement propose de : ● "faire mieux pour rendre nos données accessibles à tous afin que nous puissions être plus efficacement tenus responsables" ● "faire mieux pour surveiller et gérer la façon dont nous dépensons, en encourageant de nouvelles organisations pour fournir des services publics, en tenant plus rigoureusement responsables ceux avec qui nous concluons des contrats et en minimisant le risque de fraude, d'erreur et de gaspillage » ● « garantir que toutes les données sont aussi ouvertes que possible au public et aux tiers » Le gouvernement britannique a également a renouvelé ses engagements internationaux en matière de transparence dans le communiqué du sommet du G7 de Carbis Bay afin de lutter pour «des normes transparentes, ouvertes, économiquement efficaces, équitables et compétitives pour ... approvisionnement". Ce que le gouvernement fera Le gouvernement propose de prendre les mesures suivantes : 1. Introduire une législation primaire et secondaire, soutenue par un programme d'apprentissage et de développement pour mettre en œuvre une transparence accrue dans les marchés publics. 2. Intégrer la transparence par défaut tout au long du cycle de vie commercial, de la planification à la réalisation, y compris les avis de transparence, notamment dans le cadre d'accords-cadres et de systèmes d'acquisition dynamiques, en introduisant des avis de transparence aux étapes suivantes : ● avis de planification ● avis d'appel d'offres ● avis d'attribution ● avis de contrat ● avis de mise en œuvre. Mettre en œuvre la norme de données ouvertes pour les marchés publics. Le gouvernement exigera de tous les pouvoirs adjudicateurs qu'ils mettent en œuvre la norme de données ouvertes pour les marchés publics.https://standard.open-contracting.org/) (OCDS), pour inclure des données sur les acheteurs, les fournisseurs, les contrats, les dépenses et les performances détenues et publiées dans des formats réutilisables compatibles OCDS, ouverts et non exclusifs. Établir une plate-forme centrale pour l'enregistrement des fournisseurs Le gouvernement établira une plate-forme numérique centrale unique pour l'enregistrement des fournisseurs et d'autres informations, qui comprendra : leurs propres systèmes ou directement, selon le cas. ● accès public à toutes les données publiées en ligne et via des API. ● des plans pour des fonctionnalités supplémentaires, y compris, mais sans s'y limiter : des registres de fournisseurs ; un registre des outils commerciaux (accords-cadres, accords d'achats dynamiques, etc.) ; des données sur l'exécution des contrats, y compris les dépenses et les indicateurs de performance clés, une liste centrale d'exclusion, des filières d'approvisionnement, un registre des plaintes et un registre des contestations judiciaires. Comment l'engagement contribuera-t-il à résoudre le problème ? Le public aura plus confiance dans les marchés publics si nous intégrons l'ouverture, l'innovation et la transparence dans les systèmes de passation des marchés. Cela nécessite de mettre davantage l'accent sur la qualité des données, la transparence des rapports et le respect des règles et des directives. L'amélioration de l'utilisation et de la validation des identifiants d'organisation non exclusifs, uniques et réutilisables aidera à fournir une vue d'ensemble des activités du gouvernement avec des organisations spécifiques. Cela aidera également à identifier où ces organisations sont basées et à qui elles appartiennent. L'amélioration du respect des exigences politiques et des directives pour publier les documents contractuels aidera à analyser la manière dont les conditions contractuelles affectent le prix et la prestation des services publics. Travailler avec la communauté pour créer des outils d'analyse des données de Contracts Finder aidera le gouvernement, les entreprises privées et les citoyens à utiliser les données disponibles pour être mieux informés sur les marchés publics. Les travaux sur les registres des contrats et la liaison des dépenses soutiendront une évolution vers une infrastructure financière publique beaucoup plus intégrée, où les citoyens et le gouvernement peuvent pleinement "suivre l'argent". Étapes pour remplir l'engagement Nouveau ou en cours Date de début Date de fin Atteindre 95 % des appels d'offres « au-dessus du seuil » sur Contracts Finder En cours Avril 2022 Mars 2023 Publier 90 % des adjudications « au-dessus du seuil » du gouvernement central sur Contracts Finder dans les 90 jours civils En cours Avril 2023 Mars 2024 Rapport annuel sur la publication des documents contractuels et l'étendue des expurgations dans les contrats du gouvernement central En cours Juillet 2022 Juillet 2023 Le Cabinet Office mettra à disposition des données publiées améliorées à télécharger dans OCDS Nouveau Avril 2023 En cours Publication d'un rapport semestriel sur l'état d'avancement de la réunion du NAP5 Ouvert Jalons contractuels Nouveau Avril 2022 En cours

Examen du plan d'action

Engagement 1. Ouverture des marchés

● Vérifiable : Oui

● A-t-il une optique de gouvernement ouvert ? Oui

● Potentiel de résultats : Substantiel

Pour une description complète de l'engagement, voir Engagement 1 dans le plan d'action ici.

Contexte et objectifs

Le gouvernement britannique dépense environ 300 milliards de livres sterling par an pour l'achat de biens et de services auprès de fournisseurs externes, ce qui représente environ un tiers de toutes les dépenses publiques. ^[1] Le Royaume-Uni a utilisé des plans d'action passés pour accroître régulièrement la transparence de la façon dont ces vastes ressources publiques sont dépensées. Dans le quatrième plan d'action (2019-2021), le gouvernement s'est engagé à améliorer la qualité de ses données sur les marchés publics et à intégrer l'Open Contracting Data Standard (OCDS) sur le portail national "Contracts Finder". [2] Cet engagement a conduit à une augmentation considérable de la disponibilité des contrats au-dessus du seuil sur Contracts Finder et à une meilleure adhésion de Contracts Finder à OCDS. Cependant, à la fin du quatrième plan d'action, Contract Finder n'était toujours pas entièrement conforme à l'OCDS et les offres associées à un contrat donné n'étaient pas toujours publiées, ce qui rendait difficile la correspondance des contrats avec l'avis d'appel d'offres correspondant. ^[3]

L'engagement pris dans le cinquième plan d'action élargira ce travail. L'un des objectifs affichés est d'obliger tous les pouvoirs adjudicateurs à mettre en œuvre l'OCDS pour les données sur les acheteurs, les fournisseurs, les contrats, les dépenses et les performances. Un autre objectif est de créer également une plate-forme centrale pour l'enregistrement des fournisseurs. La plate-forme fournira un accès public à toutes les données publiées en ligne et via des API, [4] ainsi que des améliorations à la liste centrale d'exclusion, [5] filières d'approvisionnement, un registre des plaintes et un registre des contestations judiciaires. Enfin, l'engagement consiste à introduire une législation primaire et secondaire, "soutenue par un programme d'apprentissage et de développement pour mettre en œuvre une transparence accrue dans les marchés publics". Cependant, la législation n'est pas expliquée plus en détail dans les objectifs ou dans les jalons. Les étapes comprennent la publication de 95 % des appels d'offres supérieurs au seuil sur Contracts Finder, la publication de 90 % des adjudications supérieures au seuil dans les 90 jours civils. Elles impliquent également un rapport annuel sur la publication des documents et des expurgations dans les contrats du gouvernement central et la publication de rapports semestriels sur les progrès accomplis dans la réalisation de ces activités.

Cet engagement est le résultat d'au moins quatre réunions formelles du groupe de travail lors de la co-création. La participation à ces réunions a été riche et variée, avec des sessions accueillant des représentants du gouvernement, de la société civile et des experts en passation de marchés. ^[6] La participation s'est également étendue au secteur privé tel que Contractualisation mondiale[7] et commerce et Réseau de dépenses, [8] qui ont aidé à identifier les goulots d'étranglement potentiels dans la mise en œuvre des travaux proposés. De plus, les parties prenantes se sont rencontrées entre ces réunions formelles, par exemple au sein du club Procurement of Government Outcomes (POGO) de l'Université d'Oxford. Les OSC et le point de contact (PoC) ont discuté de l'alignement de l'engagement de passation de marchés ouverts sur les réformes plus larges du Royaume-Uni en matière d'approvisionnement, comme indiqué ci-dessous. [9] Les parties prenantes se sont appuyées sur les résultats du plan d'action précédent ainsi que sur des développements plus larges dans ce domaine, tels que la refonte annoncée de la réglementation britannique en matière de passation des marchés (y compris un processus de consultation appelé Transforming Public Procurement), ^[10] et le lancement d'une déclaration de politique nationale d'approvisionnement. ^[11]

Les parties prenantes interrogées ont mentionné que la reconnaissance accrue de l'utilisation de contrats ouverts pour éviter les contrats gouvernementaux opaques, exposés par exemple pendant la pandémie de COVID-19, a contribué à assurer des discussions significatives autour de l'engagement. Cependant, il n'était pas toujours clair pour la société civile ce qui allait se passer ensuite. La pandémie a limité les réunions en personne et des représentants du gouvernement ont également été déployés pour faire face à la réponse à la pandémie. Dans le même temps, certains participants ont estimé qu'il n'y avait pas suffisamment de soutien politique pour obtenir l'approbation ministérielle des travaux proposés. Certaines priorités de la société civile dans les premières ébauches de l'engagement n'ont finalement pas été incluses, comme l'extension du champ d'application de la loi sur la liberté d'information (FOIA) pour inclure les entrepreneurs privés qui fournissent des services publics. [12] C'était également une recommandation du rapport de conception IRM 2019-2021. [13] Le gouvernement n'a pas été en mesure de fournir des commentaires aux parties prenantes sur les raisons pour lesquelles les travaux proposés ont été retirés du texte d'engagement final. ^[14]

Potentiel de résultats : Substantiel

Malgré l'absence de certaines propositions des parties prenantes issues du processus de co-création, cet engagement représente une amélioration significative par rapport au plan d'action précédent. Si les travaux sont menés efficacement et que les ressources humaines et financières nécessaires sont mises à disposition, le potentiel de résultats est important. En particulier, les plans visant à obliger tous les pouvoirs adjudicateurs à mettre en œuvre l'OCDS ont un fort potentiel de résultats, compte tenu des lacunes dans la qualité et l'exhaustivité des données actuellement sur Contract Finder. La pleine conformité avec l'OCDS conduirait à une meilleure capacité pour les parties prenantes d'analyser les tendances des marchés publics du Royaume-Uni. En outre, la mise en place d'une plate-forme centrale d'enregistrement des fournisseurs qui comprendrait (pourrait) inclure des listes d'exclusion et un registre des contestations judiciaires fournirait un espace important pour le contrôle public des entreprises suspendues pour mauvaise performance ou pour corruption. Cela pourrait fournir aux entreprises une incitation supplémentaire à s'améliorer et à permettre un examen public plus large des cas où des actes répréhensibles ou des allégations de corruption se sont produits. Cela pourrait également permettre aux organismes publics de vérifier plus facilement ces informations avant d'acheter, ce qui pourrait améliorer l'efficacité du système.

Dans le même temps, l'engagement promet que 95% des appels d'offres supérieurs au seuil seront mis à disposition sur Contracts Finder. Combiné avec la disponibilité promise de 90 % des subventions du gouvernement central supérieures au seuil, cela devrait permettre un meilleur suivi des dépenses publiques et accroître la capacité des utilisateurs externes à rechercher et comparer les données sur les dépenses, en particulier lorsque la conformité OCDS est en place pour la plupart des contrats. . Cela signifierait également une avancée significative par rapport à la disponibilité actuelle des données, en particulier en ce qui concerne les données sur les attributions de contrats sur Contracts Finder, où elles sont actuellement disponibles pour environ 60 %. ^[15]

Opportunités, défis et recommandations lors de la mise en œuvre

S'assurer que les performances des marchés publics peuvent être suivies et évaluées tout au long de leur cycle de vie commercial est essentiel pour vérifier l'optimisation globale des ressources (VfM). Pendant ce temps, le prochain projet de loi sur les marchés publics du Royaume-Uni crée une forte dynamique pour que les parties prenantes travaillent sur ce sujet à différents niveaux de gouvernement. ^[16] Cependant, l'engagement ne précise pas certains points importants, par exemple s'il impliquera de travailler avec des numéros d'identification d'organisation uniques (essentiels pour suivre tous les contrats avec une entreprise spécifique) ou comment il améliorera la conformité aux politiques de divulgation sans suppression excessive. En outre, comme l'a noté la UK Anti-Corruption Coalition, le projet de loi sur les marchés publics ne s'engage pas explicitement à respecter les normes de divulgation des meilleures pratiques et l'utilisation de formats de données ouverts (tels que l'OCDS) et laisser ces détails à la législation secondaire et aux règlements d'application pourrait rendre la divulgation régime soumis au pouvoir discrétionnaire de l'administration et risquant de revenir en arrière. [17] Cela contraste avec le Livre vert, qui promettait un règlement unique avec transparence tout au long du cycle de vie des contrats publics.

En vue d'éventuelles modifications de l'engagement et d'une mise en œuvre rigoureuse, le MII recommande ce qui suit :

● Améliorer la conception de l'engagement en développant des jalons mesurables qui répondent à tous les objectifs énoncés et en spécifiant une agence gouvernementale pour diriger le travail. Cet engagement comprend actuellement trois objectifs, à savoir l'introduction de la législation primaire et secondaire, l'intégration de la transparence par défaut tout au long du cycle de vie commercial et la mise en place d'une plate-forme centrale pour l'enregistrement des fournisseurs. Cependant, les jalons ne traitent pas directement de ces objectifs. De même, l'exigence OCDS est mentionnée dans le récit de l'engagement, mais pas sous ses jalons. Ces écarts entre les objectifs et les jalons pourraient compliquer le suivi de la mise en œuvre de l'engagement. Si cet engagement est modifié, les parties prenantes pourraient préciser quelles activités seront menées pour atteindre tous les objectifs énoncés. En outre, les parties prenantes devraient envisager de nommer une agence gouvernementale désignée pour diriger ce travail en collaboration avec la société civile. De cette façon, une mauvaise mise en œuvre due à une responsabilité peu claire peut être réduite, et la prise de décision et le travail en cours peuvent être rationalisés pour garantir qu'il n'y a pas de duplication des efforts.

● Mettre l'accent sur l'utilisation des données d'approvisionnement pour lutter contre les inégalités structurelles, en particulier en matière de genre, et soutenir le développement social en dehors des grandes zones urbaines. Des délibérations antérieures sur les contrats ouverts au Royaume-Uni ont également vu des appels à garantir des politiques d'approvisionnement sensibles au genre. ^[18] D'autres ont discuté de la manière dont les marchés publics britanniques peuvent jouer un rôle important dans la réduction des inégalités structurelles et de la discrimination, notamment en promouvant l'égalité des sexes. ^[19] S'assurer que les données pertinentes sur le genre sont saisies pourrait aider à éclairer l'élaboration des politiques et à évaluer si la nouvelle réglementation atteint cet objectif du projet de loi sur les marchés publics. Un autre objectif du projet de loi est d'accroître les opportunités pour les petites entreprises et les entreprises sociales de bénéficier des opportunités de marchés publics. ^[20] Pour atteindre cet objectif, le Royaume-Uni pourrait utiliser les données de cet engagement pour aider les petites entreprises à postuler à des marchés publics locaux. Cela pourrait augmenter les dépenses publiques dans les zones marginalisées du Royaume-Uni et contribuer à remédier aux inégalités structurelles et économiques dans le pays. Le gouvernement britannique pourrait relier ce travail au programme de « mise à niveau » du ministère de la mise à niveau, du logement et des communautés. [21]

● Pendant la mise en œuvre, s'efforcer d'empêcher l'utilisation excessive des clauses de confidentialité dans les contrats d'approvisionnement. Les parties prenantes pourraient veiller à ce que, lors de la divulgation des données contractuelles, les paramètres clés des contrats attribués tels que le prix, le(s) volume(s) et la durée ne soient pas expurgés. L'engagement prévoit de rendre compte chaque année de l'étendue des suppressions dans les contrats gouvernementaux, ce qui était également prévu mais pas entièrement réalisé dans le quatrième plan d'action. Les parties prenantes pourraient chercher à limiter cette suppression au strict minimum en élaborant conjointement des orientations à l'intention des soumissionnaires et des pouvoirs adjudicateurs sur les données à publier (et dans quel format) et les données pouvant être supprimées, par exemple parce qu'elles sont commercialement sensibles. À l'heure actuelle, aucune orientation de ce type ne semble être disponible et, dans certains cas, la décision concernant les données qui seront divulguées et les informations qui seront expurgées fait l'objet de négociations contractuelles. En outre, l'OCP a recommandé de renforcer les règles de rédaction des informations commerciales et les exemptions des obligations de publier ou de divulguer des informations dans le projet de loi sur les marchés publics. [22]

Développer des outils analytiques autour des données dans Contract Finder et mettre en place des mécanismes supplémentaires pour vérifier l'exactitude des données. L'engagement appelle à travailler avec les communautés locales pour construire des outils analytiques autour des données de Contract Finder mais ne précise pas ce qui sera fait pour développer ces outils. Ces outils peuvent être importants pour stimuler l'utilisation et la réutilisation des données sur les dépenses et stimuler l'engagement des citoyens. Des modifications à l'engagement pourraient clarifier ce qui sera réalisé. Le Royaume-Uni pourrait se tourner vers des exemples d'autres pays lors de la création d'outils analytiques orientés vers l'utilisateur, tels que l'OpenCoesione en Italie. [23] En outre, la société civile a noté qu'elle trouve souvent des lacunes dans la qualité et l'exhaustivité des données sur Contract Finder. Le Cabinet Office pourrait veiller à ce que des mécanismes de vérification de l'exactitude des données soient mis en place (au-delà de l'OCDS) et discuter avec la société civile de la manière de surveiller les données le plus efficacement possible. Enfin, des mécanismes de responsabilisation pourraient être mis en place pour permettre le signalement de soupçons d'abus ou de corruption dans le cadre d'enquêtes transparentes.

Rapport de résultats

Engagement 1. Ouverture des marchés

Agence d'exécution: Bureau du cabinet

Contexte et objectifs :

Le gouvernement britannique dépense environ 300 milliards de livres sterling par an pour acheter des biens et des services auprès de fournisseurs externes, ce qui représente environ un tiers de toutes les dépenses publiques. [1] Le quatrième plan d'action (2019-2021) [2] L'outil Contracts Finder a été amélioré pour rendre les contrats supérieurs au seuil disponibles et a été davantage aligné sur la norme Open Contracting Data Standard (OCDS). Cependant, Contracts Finder n'était toujours pas entièrement conforme à la norme OCDS, ce qui rendait difficile pour les utilisateurs de faire correspondre les contrats avec l'avis d'appel d'offres correspondant. [3]

Le cinquième plan d’action visait à rendre obligatoire la mise en œuvre de l’OCDS dans toutes les autorités contractantes, à établir une plateforme centrale pour l’enregistrement des fournisseurs et à introduire une législation primaire et secondaire pour une transparence accrue. Les étapes clés comprenaient la publication de 95 % des appels d’offres supérieurs au seuil sur Contracts Finder et la publication de 90 % des attributions supérieures au seuil dans un délai de 90 jours calendaires. Elles impliquaient également de rendre compte chaque année de la publication des documents et des rédactions dans les contrats du gouvernement central et de publier des rapports semestriels sur les progrès réalisés dans la réalisation de ces activités.

Premiers résultats : Important

Cet engagement a donné lieu à l’adoption de la Loi sur les marchés publics, qui a reçu la sanction royale le 26 octobre 2023. [4] La loi sur les marchés publics a remplacé le régime de l'Union européenne régissant les marchés publics. Selon un représentant du Cabinet Office, la loi établit une plateforme numérique centrale entièrement intégrée où l'enregistrement, les informations sur les fournisseurs et les avis fonctionnent ensemble pour soutenir la loi sur les marchés publics et ses règlements. Cette plateforme regroupera les fonctionnalités de Contracts Finder et Find a Tender Service (FTS) en une seule plateforme. Les anciens systèmes seront utilisés temporairement pour les activités de passation de marchés qui ont eu lieu avant la nouvelle plateforme (octobre 2023), garantissant une transition en douceur vers la nouvelle plateforme. [5]

La loi sur les marchés publics introduit des obligations de déclaration renforcées qui amélioreront considérablement la transparence des processus de passation de marchés publics à long terme. La loi exige que les autorités publient divers avis sur le FTS, englobant les avis de planification, les détails des contrats, les avis de pipeline, [6] évaluations de la performance des contrats [7] et les avis de résiliation. [8] La loi intègre les avis de marchés publics tout au long du cycle de vie. [9] Il est également prévu de mener des consultations publiques sur d’autres avis, tels que les avis de paiement. [10]

En outre, la loi sur les marchés publics permet une concurrence plus rapide pour les achats d’urgence, en permettant à un ministre d’attribuer directement des contrats publics sans passer par le processus d’appel d’offres habituel si cela est nécessaire pour protéger la vie, la santé, l’ordre public ou la sécurité. Cette disposition, une réponse à la pandémie de COVID-19, permet au gouvernement d’agir rapidement dans les situations d’urgence, telles que les crises sanitaires, en rationalisant le processus d’approvisionnement pour les biens et services essentiels. Transparency International (TI) UK a constaté que le gouvernement avait attribué plus de 30.7 milliards de livres sterling de contrats de grande valeur par le biais d’achats non concurrentiels, soit près des deux tiers de tous les contrats COVID-19 en valeur. [11] TI UK a averti que les dispositions de la loi sur les marchés publics de 2023 ne contiennent pas suffisamment de garanties parlementaires contre les abus, les ministres étant seuls en mesure de les abroger et le gouvernement n'étant pas tenu de justifier leur utilisation continue. [12]

Parallèlement à l'adoption de la législation primaire, deux consultations ont eu lieu au cours de l'été 2023 sur des projets de règlement, qui ont été examinés par le Parlement. Les projets de règlement ont été déposés devant le Parlement le 25 mars 2024, mais ils ne sont pas encore promulgués. Ces règlements, ainsi que la loi sur les marchés publics, devraient entrer en vigueur le 24 février 2025. [13] Tout au long de l'élaboration du projet de loi sur les marchés publics (adopté sous le nom de loi sur les marchés publics), il est apparu que l'obligation faite à toutes les autorités contractantes de mettre en œuvre l'OCDS, comme le précise l'engagement, n'était pas compatible avec le cadre de la loi et des règlements. Bien que cet objectif n'ait pas été atteint, les données contenues dans les avis des autorités contractantes seront publiées dans l'OCDS sur la plateforme numérique centrale. [14] Toutefois, les données existantes sur les marchés publics sont disponibles au format OCDS sur FTS et Contracts Finder. Bien que la loi sur les marchés publics ne mentionne pas explicitement l'OCDS, elle stipule que les données sur les marchés publics seront alignées sur les normes internationales de publication. Cela améliorera l'accessibilité et la facilité d'utilisation des données sur les marchés publics.

Un programme d'apprentissage et de développement (A&D) destiné aux pouvoirs adjudicateurs sur le travail dans le cadre du nouveau régime a débuté en octobre 2023. Il comprend des ressources d'information pour les pouvoirs adjudicateurs sur la nouvelle réglementation, les principaux avantages et les mesures qu'ils doivent prendre ou envisager pour mettre en œuvre le nouveau régime. Il comprend également des modules d'apprentissage en ligne autoguidés et des webinaires pour les pouvoirs adjudicateurs sur le nouveau régime. [15] Le programme s’intensifie en prévision de l’entrée en vigueur de la loi et des règlements en février 2025. [16]

Les étapes de l'engagement ont été partiellement franchies. Entre mai 2022 et mars 2023, 12,440 94.8 avis d'opportunité ont été publiés sur Contracts Finder, soit une moyenne de XNUMX % pour les appels d'offres supérieurs au seuil. [17] L'objectif de 95 % fixé par l'engagement a été atteint. Le mois de décembre 2022 a enregistré le taux de réussite le plus élevé, soit 96.2 %. Toutefois, l'accès limité à certains systèmes sources à partir de janvier 2023 a empêché certaines autorités contractantes de publier les données des avis. D'avril à septembre 2023, 8,869 95.5 avis d'opportunité ont été publiés, avec une moyenne de 96.0 %, le taux le plus élevé étant de 2023 % en avril XNUMX. [18] Le Cabinet Office a partagé des résumés de données avec l'Open Contracting Advisory Group, [19] et les données devraient être publiées sur GOV.UK. [20]

Français L'objectif de publication de 90 % des attributions du gouvernement central supérieures au seuil sur Contracts Finder dans un délai de 90 jours calendaires n'a pas été atteint. Les rapports jusqu'en avril 2024 étaient toujours en cours de traitement en mai 2024, et le Cabinet Office étudie d'autres options. En outre, l'objectif de rendre compte chaque année de la publication des documents contractuels du gouvernement central et de l'étendue des expurgations n'a pas été atteint. Bien qu'un résumé des données ait été partagé avec l'Open Contracting Advisory Group en janvier 2024, sa publication est en attente. Les données de janvier à juin 2023 montrent que, dans l'ensemble du gouvernement central, les documents ont reçu une note de rédaction moyenne de 3.4 sur une échelle de 0 à 5 (0 indiquant que l'intégralité du document est expurgée, tandis que 5 indiquant qu'aucune expurge n'a été appliquée). Les informations les plus expurgées étaient les données personnelles et le contenu commercialement sensible. Le fait de ne pas tenir la promesse d'une disponibilité de 90 % des attributions du gouvernement central supérieures au seuil limite le suivi des dépenses publiques. Enfin, l'objectif de publication de rapports d'étape semestriels sur les activités de cet engagement n'a pas été atteint. Toutefois, le Cabinet Office prévoit de publier une mise à jour sur toutes les étapes de la passation de marchés ouverts sur GOV.UK. [21]

Selon un membre non gouvernemental du Groupe consultatif sur l’ouverture des marchés publics, le gouvernement a fait preuve d’une forte volonté d’impliquer la société civile dans le processus de rédaction et d’intégrer ses points de vue et ses préoccupations lors de la rédaction du projet de loi. [22] Le membre a noté que le Groupe consultatif sur l’ouverture des marchés publics a facilité des discussions éclairées sur le projet de loi sur les marchés publics, tandis que les consultations parallèles ouvertes à toutes les parties prenantes ont fourni de nombreuses possibilités de commentaires sur le projet de loi et les règlements. Selon la personne interrogée, cette approche a conduit à une collaboration constructive et pourrait servir de modèle pour un engagement futur entre le gouvernement et la société civile. [23]

Regarder vers l'avant:

Cet engagement a été repris dans le sixième plan d'action. Le MRI recommande les mesures suivantes pour assurer l'exécution et la mise en œuvre efficaces de la loi sur les marchés publics :

Compte tenu du recours aux marchés publics non concurrentiels pendant la pandémie de COVID-19, TI UK a recommandé les mesures suivantes pour maintenir la transparence des marchés publics dans les situations d'urgence : [24]