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États-Unis

Rationaliser le processus de déclassification (US0067)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action des États-Unis 2015-2017

Cycle du plan d'action : 2015

Statut:

Institutions

Institution chef de file : l'administration

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Formations

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport IRM de fin de terme aux États-Unis 2015-2017, Rapport à mi-parcours pour les États-Unis 2015-2017

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

Alors que les intérêts de la sécurité nationale exigent que certaines informations soient protégées de manière classifiée, les principes démocratiques exigent que le gouvernement soit transparent, dans la mesure du possible, concernant ses activités. La déclassification est un processus long et coûteux qui implique souvent un examen manuel des enregistrements. Afin d'identifier les processus et les outils permettant d'automatiser et de rationaliser les déclassifications, l'Administration:

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Pour plus de détails sur ces engagements, voir le rapport: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 15. Rationaliser le processus de déclassification

Texte d'engagement:

Rationaliser le processus de déclassification

Alors que les intérêts de la sécurité nationale exigent que certaines informations soient protégées de manière classifiée, les principes démocratiques exigent que le gouvernement soit transparent, dans la mesure du possible, concernant ses activités. La déclassification est un processus long et coûteux qui implique souvent un examen manuel des enregistrements. Afin d'identifier les processus et les outils permettant d'automatiser et de rationaliser les déclassifications, l'Administration:

  • Élaborer un plan pour mettre en œuvre des outils technologiques pour aider à automatiser la revue de déclassification. Le Comité interinstitutions sur la réforme de la classification élaborera un plan visant à élargir l'utilisation des outils technologiques mis à l'essai par la Central Intelligence Agency et les Archives nationales pour aider à automatiser l'examen des déclassifications.
  • Piloter l'utilisation d'un guide de déclassement interorganismes par sujet. Lors de la révision de documents en vue de leur déclassification, plusieurs agences ont peut-être eu un intérêt dans la création et la classification de ces documents, qui doivent normalement être examinées avant la déclassification. Le Comité sur la réforme de la classification travaillera avec les agences pour mettre au point un guide de déclassification basé sur un sujet ou un événement afin de permettre à un personnel formé interinstitutions de réviser ces informations là où elles se trouvent, plutôt que de renvoyer les informations classifiées à plusieurs agences, en évitant la révision interminable parfois longue processus.
  • Établir un programme spécial d'examen systématique du déclassement. Le Centre national de déclassification des Archives nationales mettra en œuvre un programme spécial d’examen systématique de la déclassification pour les documents fédéraux historiques précédemment examinés et exemptés qui ont été transférés aux Archives nationales et examinés avant la création du Centre national de déclassification de 2010.
  • Déclassifier les archives de renseignements historiques dans l’intérêt public. La CIA dirigera un projet interinstitutions visant à déclassifier les dossiers quotidiens présidentiels non sensibles des administrations de Nixon et de Ford. En collaboration avec les agences de renseignement et le Comité de réforme de la classification, la Central Intelligence Agency gérera un examen ligne par ligne de ces documents historiques importants et les affichera en ligne dans des formats lisibles par machine.

Institutions responsables: Agence centrale de renseignement et Archives nationales et administration des archives

Institutions d'appui: Comité de réforme de la classification, agences fédérales disposant d'une autorité en matière de classification et parties prenantes de la société civile

Date de début: Non précisé ....... Date de fin: Non Précisé

But de l'engagement

Cet engagement s'appuyait sur l'engagement pris dans le précédent plan d'action visant à réduire la surclassification et à mieux gérer de gros volumes de documents numériques classifiés. Il visait à automatiser et à rationaliser le processus de déclassification en:

  • Développer un plan pour développer l'utilisation d'outils technologiques qui pourraient aider à automatiser le processus de révision de la déclassification;
  • Mettre à l'essai un guide de déclassification par sujet et par événement afin de rendre plus efficace le processus d'examen des déclassifications entre agences.
  • Mettre en œuvre un programme d'examen systématique de la déclassification pour les documents fédéraux historiques précédemment examinés et exemptés, dont l'examen avait eu lieu avant la création du Centre national de déclassification. et
  • Examen des notes journalières présidentielles des administrations de Nixon et de Ford en vue d'une éventuelle déclassification et de leur diffusion en ligne ultérieure dans un format lisible par machine.

Statut

À mi-parcours: limité

À mi-parcours, le gouvernement avait réalisé des progrès limités sur cet engagement:

  • Le rapport d'autoévaluation à mi-parcours du gouvernement indiquait que la Central Intelligence Agency (CIA) développait, testait et perfectionnait des outils technologiques pour faire avancer le processus de déclassification. Cependant, le chercheur de l'IRM n'a observé de manière indépendante aucun progrès concernant le Milestone 15.1 à mi-parcours.
  • Le rapport a également noté que le Comité de la réforme de la classification a demandé aux agences d’établir une liste de sujets à inclure dans le guide de déclassification entre agences. La date d’échéance prévue était 2016. Ainsi, Milestone 15.2 avait un achèvement limité.
  • D'après le rapport, le Centre national de déclassification (NDC) des Archives nationales a créé un inventaire des documents gouvernementaux accédés avant 2010. La NDC a commencé à mettre à l'essai le processus d'examen de la déclassification de ces matériaux, les pages 66,000 ayant été déclassifiées à mi-parcours. Alors que les archives récemment déclassifiées ont été annoncées sur le blog de la NDC, il était difficile de savoir lequel de ces documents avait été déclassifié à la suite du nouveau processus d'examen. En conséquence, le Milestone 15.3 avait un achèvement limité à mi-parcours.
  • La CIA a publié les mémoires quotidiens du président des administrations de Nixon et de Ford peu après la clôture de la période de rapport de mi-parcours. À moyen terme, Milestone 15.4 avait donc un achèvement limité.

Fin du mandat: Limité

En fin de parcours, les progrès globaux sur cet engagement restent limités:

  • En utilisant des informations accessibles au public, le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier si la Central Intelligence Agency (CIA) avait progressé dans Milestone 15.1. Le jalon reste donc «non commencé».
  • Le chercheur de l'IRM n'a pas été en mesure de vérifier si les agences avaient préparé des listes de sujets à inclure dans le guide de déclassification inter-agences ou si le guide lui-même avait été produit. L’achèvement de Milestone 15.2 reste donc limité.
  • Le chercheur de l'IRM n'a pas observé de progrès supplémentaires concernant le jalon 15.3 à la fin de la période de rapport de fin d'année. Il est important de noter qu’un engagement à peu près identique apparaît dans le rapport de la National Archives and Records Administration. Plan pour un gouvernement ouvert: 2016-2018. Plus précisément, le plan indique que «le CDN élabore actuellement un programme spécial d’examen de déclassification systématique pour les documents fédéraux historiques précédemment examinés et exemptés qui ont été transférés aux Archives nationales et examinés avant la création du Centre dans 2010. Cette activité pilote sera suivie d'un processus formalisé visant à faire de la réévaluation des enregistrements précédemment exemptés une priorité pour le NDC. " À la lumière de cette déclaration, le chercheur de l'IRM estime qu'aucun progrès supplémentaire n'a été accompli concernant le Milestone 15.3 depuis le milieu de l'année. L’achèvement reste donc limité.
  • Sur 24 August 2016, la CIA a publié un ensemble de «dossiers du président» déclassifiés des administrations de Nixon et de Ford, résultant en l'achèvement de l'étape 15.4. Les documents déclassifiés comprennent 2,500 28,000 documents comprenant XNUMX XNUMX pages. La CIA les a libérés conjointement avec un symposium de la CIA, "The Daily's Daily Brief: Delivering Intelligence to Nixon and Ford." Ce symposium a eu lieu à la Bibliothèque présidentielle et musée Richard Nixon. S'agissant de l'importance de ces documents, la CIA a noté que les mémoires «contiennent le plus haut niveau de renseignements sur les principales questions et préoccupations du président en matière de sécurité nationale. . . [et] ont été le principal moyen de résumer les renseignements et les analyses sensibles au jour le jour, ainsi que les rapports de dernière minute, pour la Maison-Blanche. " Les mémoires couvrent une variété d'événements d'importance historique. Il s'agit notamment de la guerre du Vietnam, de l'embargo 1973 – 1974 de l'Organisation des pays exportateurs de pétrole et de la guerre israélo-arabe de 1973.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: marginal

Cet engagement a marginalement ouvert le gouvernement en ce qui concerne l'accès à l'information. Compte tenu des progrès limités réalisés sur les autres jalons, les progrès dans ce domaine proviennent uniquement de la publication par la CIA des rapports quotidiens déclassifiés (Milestone 15.4).

La publication des mémoires quotidiens élargit l'accès du public aux informations des administrations de Nixon et de Ford. Les mémoires fournissent des détails sur des moments historiques importants, tels que le voyage du président Nixon en Chine, la fin de la guerre du Vietnam et la montée de Mouammar Kadhafi en Libye. Le communiqué a également attiré l'attention des médias, qui ont mis en lumière certains des détails les plus remarquables des mémoires.

Néanmoins, la publication des mémoires Nixon et Ford ne peut à elle seule être considérée comme une amélioration majeure, car ils s’appuient sur la version 2015 des mémoires des administrations Kennedy et Johnson. L’ensemble du processus de publication des mémoires présidentiels pourrait permettre d’accroître considérablement l’accès du public à l’information. Cependant, chaque version particulière constitue une avancée incrémentielle sur ce chemin.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le gouvernement américain n'avait pas encore publié son quatrième plan d'action national. Il est donc difficile de savoir si cet engagement sera respecté. Les défenseurs du gouvernement ouvert ont manifesté un intérêt substantiel pour cet engagement. Beaucoup ont soumis des propositions pour rationaliser le processus de déclassification lors de l'élaboration du plan d'action. Les jalons qui restent incomplets doivent être abordés à la lumière de cette demande.

Steven Aftergood, directeur de projet à la Federation of American Scientists, a souligné qu ’« un problème particulier tient au fait que peu ou pas d’investissements nouveaux ont été réalisés dans le développement des aides technologiques à la déclassification qui seront sans aucun doute nécessaires au traitement de la demande. masse toujours croissante de documents classifiés de grande valeur historique. Les pratiques traditionnelles de déclassification ne sont tout simplement pas adaptées à la tâche. " Le chercheur de l'IRM n'a constaté aucun progrès dans cette étape au cours de la période d'évaluation. Cependant, les commentaires d'Aftergood soulignent l'importance de consacrer une attention renouvelée à cet événement si le gouvernement s'acquitte de cet engagement.

Les États-Unis d'Amérique, Rapport d’auto-évaluation à mi-parcours pour le Open Government Partnership: Troisième plan d'action national pour un gouvernement ouvert, 2015-2017, Septembre 2016, 17, https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf, consulté 2 Octobre 2017.

Ibid.

Ibid.

Blog du Centre national de déclassification, Archives nationales et administration des archives, https://declassification.blogs.archives.gov/.

Archives nationales et administration des archives, Plan du gouvernement ouvert 2016-2018. https://usnationalarchives.github.io/opengovplan/, consulté 14 Septembre 2017. Voir plus précisément l'engagement 39 à l'annexe B du plan.

Archives nationales et administration des archives, Plan de gouvernement ouvert 2016-2018: Section 6.2, https://usnationalarchives.github.io/opengovplan/declassification/, consulté 14 Septembre 2017.

«Briefing quotidien du président», Central Intelligence Agency, https://www.cia.gov/library/readingroom/presidents-daily-brief, consulté 14 Septembre 2017.

Ibid.

Ibid.

«La CIA publie à peu près 2,500, le journal quotidien du président déclassifié», Agence centrale de renseignement, 24 August 2016, https://www.cia.gov/news-information/press-releases-statements/2016-press-releases-statements/cia-releases-roughly-2-500-declassified-president2019s-daily-briefs.html, consulté 28 Septembre 2017.

Denise Salazar, «La CIA de la bibliothèque de Nixon publie des briefings déclassés donnés au président dans les« 70 », Le registre du comté d'Orange, 26 August 2016, http://bit.ly/2sBR0Jc; David S. Cloud, «La CIA publie des milliers de briefings précédemment classés aux présidents Nixon et Ford,» Los Angeles Times, 24 August 2016, http://lat.ms/2bnRoPn; et Ryan Browne, «La CIA déclassifie des milliers de Nixon, Ford Daily Intel Briefings», CNN, 26 August 2016, http://cnn.it/2GdzHjt.

OpenTheGovernment.org, Engagements types de la société civile pour le troisième plan d'action national des États-Unis, Septembre 2015, http://bit.ly/2oBni4D, consulté 14 Septembre 2017.

Commentaires écrits fournis au chercheur IRM, 28 October 2017.


Engagements

Open Government Partnership