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États-Unis

Suivi de la mise en œuvre OGP (US0080)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action des États-Unis 2015-2017

Cycle du plan d'action : 2015

Statut:

Institutions

Institution chef de file : Bureau de la gestion et du budget et Bureau de la politique scientifique et technologique

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Participation du public

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport IRM de fin de terme aux États-Unis 2015-2017, Rapport à mi-parcours pour les États-Unis 2015-2017

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Le Bureau de la gestion du budget et le Bureau de la science et de la technologie collaboreront avec un groupe interinstitutions de gouvernement ouvert composé de représentants de l’exécutif afin d’élaborer des lignes directrices à l’intention des organismes fédéraux lors de la mise à jour de leurs plans de gouvernement ouvert dans 2016. Ces directives exigeront des agences qu'elles publient des rapports d'avancement annuels décrivant les progrès de la mise en œuvre et qu'elles incluent la mise à jour des pages Web des agences sur le gouvernement ouvert. L’Administration sollicitera les contributions des organisations de la société civile pour les directives mises à jour.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Pour plus de détails sur ces engagements, voir le rapport: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 28. Suivre la mise en œuvre des plans de gouvernement ouvert

Texte d'engagement:

Suivre les progrès de l'agence dans la mise en œuvre du plan de gouvernement ouvert

Le Bureau de la gestion du budget et le Bureau de la science et de la technologie collaboreront avec un groupe interinstitutions de gouvernement ouvert composé de représentants de l’exécutif afin d’élaborer des lignes directrices à l’intention des organismes fédéraux lors de la mise à jour de leurs plans de gouvernement ouvert dans 2016. Ces directives exigeront des agences qu'elles publient des rapports d'avancement annuels décrivant les progrès de la mise en œuvre et qu'elles incluent la mise à jour des pages Web des agences sur le gouvernement ouvert. L’Administration sollicitera les contributions des organisations de la société civile pour les directives mises à jour.

Institutions responsables: Bureau de la gestion et du budget, Bureau de la politique de la science et de la technologie

Institutions de soutien: organisations de la société civile

Date de début: Non précisé ....... Date de fin: Non Précisé

But de l'engagement

Cet engagement visait à inciter un groupe de gouvernement ouvert interinstitutions à élaborer des lignes directrices pour les agences travaillant sur des plans de gouvernement ouvert spécifiques à une agence dans 2016, notamment en demandant aux agences de mettre à jour leurs pages Web sur la gouvernance ouverte et à la publication annuelle de rapports de progrès.

Statut

À mi-parcours: limité

À mi-parcours, le gouvernement n’avait guère progressé dans la réalisation de cet engagement, dans la mesure où il n’avait publié les directives mentionnées dans cet engagement qu’en juillet 2016.

Fin du mandat: Terminé

Cet engagement est complet en fin de mandat.

Le 14 de juillet, le gouvernement a publié un «Mémorandum à l’intention des chefs de départements et d’agences» (ci-après dénommé M-2016-16). Le mémorandum comprend les lignes directrices décrites dans le texte d'engagement et demande aux agences fédérales de mettre à jour leurs pages Web sur le gouvernement ouvert afin d'inclure leurs plans pour le gouvernement ouvert au plus tard 16 September 2016. Le mémorandum exige également que les agences «publient des rapports d'étape… au moins une fois par an», les agences sollicitant les «commentaires du public» sur leurs projets de gouvernement ouvert. Le mémorandum s’applique à tous les organismes fédéraux assujettis à la Loi sur les directeurs des finances en chef de 1990, qui comprend les organismes fédéraux du Cabinet 15 et neuf organismes fédéraux autres que le Cabinet. En ce qui concerne l'engagement civique, une demande de commentaires sur les orientations a déjà été envoyée aux organisations de la société civile par l'intermédiaire du groupe Google du gouvernement ouvert des États-Unis en janvier 2016.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: marginale

Au niveau des agences, la conformité aux nouvelles directives a été incohérente. En ce qui concerne la publication en ligne des plans de gouvernement ouvert des agences, une étude de la Sunlight Foundation

Pour la confirmation du gouvernement, voir Open Government Partnership. «Rapport d’auto-évaluation à mi-parcours des États-Unis d’Amérique sur Open Government Partnership: Troisième plan d'action national pour un gouvernement ouvert, 2015 – 2017. ”P.30. Septembre 2016. https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf. Consulté 2 Octobre 2017.

Scott, Tony et Megan Smith. Bureau exécutif du président; Bureau de la gestion et du budget. 14 Juillet 2016. «Mémorandum à l’intention des chefs de départements et d’agences.» M-16-16. https://www.whitehouse.gov/sites/whitehouse.gov/files/omb/memoranda/2016/m-16-16.pdf. . Consulté 17 September 2017.

Pour une discussion de cette loi dans le contexte des exigences des agences de publier des plans de gouvernement ouvert, voir Howard, Alex. «Les agences fédérales soumises à la loi CFO sont presque totalement conformes à la directive sur le gouvernement ouvert.» Sunlight Foundation. 4 Janvier 2017. https://sunlightfoundation.com/2017/01/04/federal-agencies-subject-to-cfo-act-near-full-compliance-with-open-government-directive/. Consulté 17 September 2017. Pour le texte de la loi, voir «Loi sur le dirigeant principal des finances de 1990». HR5697. https://www.congress.gov/bill/101st-congress/house-bill/5687. Consulté 17 September 2017.

Groupe Google du gouvernement ouvert des États-Unis, 8 January 2016, https://groups.google.com/forum/#!topic/us-open-government/7hy0hN4gR_M.

a constaté que huit des cabinets ministériels fédéraux sur 15 ne les avaient pas publiés à la date du 16 de septembre 2016, comme l'exigent la directive 2009 sur le gouvernement ouvert et le mémorandum 2016. À la fin de 2016, une étude actualisée de la Sunlight Foundation a révélé que des plans étaient disponibles pour 13 parmi les agences 15, avec des plans en suspens pour le ministère des Anciens Combattants et le ministère de l'Intérieur. À la fin de la période d'évaluation de fin de mandat, aucun des deux ministères n'avait mis en ligne son plan pour un gouvernement ouvert. Selon cette même étude, les neuf agences autres que les cabinets avaient publié leurs plans de gouvernement ouvert 2016 en ligne à la fin de 2016. Toutefois, étant donné que ces plans représentent une mise à jour des intentions et des pratiques des agences en matière de gouvernement ouvert deux fois par an - une exigence à laquelle les agences ont généralement largement contribué par le passé - les progrès réalisés dans la publication des plans ne constituent pas un changement dans la pratique gouvernementale en ce qui concerne l'accès à l'information.

Les rapports d'avancement documentant les progrès de la mise en œuvre des plans de gouvernement ouvert 2016 des agences fédérales, comme l'exige M-16-16, n'étaient pas accessibles au public pour les agences du cabinet fédéral à la fin du mandat. Cependant, étant donné que tous les plans actuels des agences datent de septembre ou octobre, 2016, ces rapports ne doivent pas nécessairement être publiés avant la fin de la période de rapport de fin de trimestre. Le suivi amélioré de la mise en œuvre des plans de gouvernement ouvert - principal résultat attendu de cet engagement - aura donc lieu après la période couverte par ce plan d'action.

En ce qui concerne la participation civique, cet engagement a ouvert marginalement le gouvernement en ce qui concerne la participation civique. Comme indiqué dans le groupe de gouvernement américain Google sur le gouvernement ouvert, quatre agences gouvernementales - le département d'État, l'Agence de protection de l'environnement, les Archives nationales et la NASA - ont toutes sollicité des contributions pour une inclusion potentielle dans leurs plans de gouvernement ouvert via des forums en ligne, représentant une opportunité pour la société civile de dialoguer avec le gouvernement. Dans le même ordre d'idées, au cours d'une séance de consultation sur le gouvernement ouvert tenue le 14 août sur 23, le gouvernement a fourni aux organisations de la société civile l'occasion de formuler des recommandations concernant les plans du gouvernement ouvert des agences fédérales par le biais d'une série de «discussions éclairantes».

Toutefois, le chercheur de l'IRM n'a pas constaté de lien avec la société civile au-delà des appels à commentaires précités et des discussions éclair, le premier couvrant un petit nombre d'agences et le second perçu comme précipité et insuffisamment interactif. par au moins un participant de la société civile. En outre, une étude connexe de la Sunlight Foundation a révélé que seules trois des agences du cabinet fédéral 15 (les départements d’État, de la Santé et des Services sociaux et des Transports) fournissaient un projet de plan aux fins de consultation publique, soulignant encore l'ampleur limitée de la participation citoyenne dans le cadre de cet engagement.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le gouvernement américain n'avait pas encore publié son quatrième plan d'action national. Il est donc difficile de savoir si cet engagement sera respecté. Les agences fédérales devraient néanmoins s'efforcer de se conformer au M-16-16 afin d'offrir au public un aperçu plus complet des activités des agences en matière de gouvernement ouvert. Compte tenu des possibilités limitées dont dispose la société civile pour s’engager auprès des organismes gouvernementaux en vue de l’élaboration de leurs plans de gouvernement ouvert, le gouvernement fédéral devrait également chercher à élargir les possibilités de participation des membres de la société civile (en personne et en ligne), et développer une plate-forme en ligne à destination du public contenant une liste centralisée de toutes les possibilités de commentaires du public sur les plans de gouvernement ouvert des agences. D'autres avancées pourraient également inclure des rapports en temps réel sur la mise en œuvre par les agences de leurs plans de gouvernement ouvert, ce qui représente une amélioration de l'accès à l'information sur les progrès des agences dans ce domaine.

Howard, Alex. «La moitié des agences de cabinets américaines ne respectent pas la directive sur le gouvernement ouvert.» Sunlight Foundation.16 September 2016. https://sunlightfoundation.com/2016/09/16/half-of-u-s-cabinet-agencies-fail-to-comply-with-open-government-directive/. Consulté 17 September 2017.

Howard, Alex. «Les agences fédérales soumises à la loi CFO sont presque totalement conformes à la directive sur le gouvernement ouvert.» Sunlight Foundation. 4 Janvier 2017. https://sunlightfoundation.com/2017/01/04/federal-agencies-subject-to-cfo-act-near-full-compliance-with-open-government-directive/. Consulté 17 September 2017.

Le dernier plan disponible pour le ministère des Anciens Combattants date de 2010. Voir Département des affaires des anciens combattants des États-Unis «Gouvernement ouvert». https://www.va.gov/open/. Consulté à 17 en septembre 2017. Le dernier plan du ministère des Anciens Combattants date de juin 2014. Voir «Initiative pour un gouvernement ouvert» du Département de l'intérieur des États-Unis. https://www.doi.gov/open. Consulté 27 September 2017.

Ces agences comprennent l’Agence pour le développement international, l’Agence de protection de l’environnement, la General Services Administration, la National Aeronautics and Space Administration, la National Science Foundation, la Nuclear Regulatory Commission, le Bureau de la gestion du personnel, la Small Business Administration et le Social. Administration de la sécurité. Pour la liste complète et la tabulation du plan, voir Howard, Alex. «Les agences fédérales soumises à la loi CFO sont presque totalement conformes à la directive sur le gouvernement ouvert.» Sunlight Foundation. 4 Janvier 2017. https://sunlightfoundation.com/2017/01/04/federal-agencies-subject-to-cfo-act-near-full-compliance-with-open-government-directive/. Consulté 17 September 2017.

Les mois indiqués ici proviennent de l'examen, par IRM Research, des plans de gouvernement ouvert 2016 des agences, agence par agence.

Groupe Google US Open Government. «Participation du public aux mises à jour du plan de gouvernement ouvert: quelles agences consultent?» 22 August 2016. https://groups.google.com/forum/#!topic/us-open-government/_zTju6CB1sc. Consulté 17 March 2018.

Groupe Google US Open Government. «RE: Séance de consultation ouverte sur le plan gouvernemental.» 24 August 2016. https://groups.google.com/forum/#!topic/us-open-government/q9GAPmEyUQY. Consulté 17 March 2018.

Ibid.

Howard, Alex. «Les agences fédérales soumises à la loi CFO sont presque totalement conformes à la directive sur le gouvernement ouvert.» Sunlight Foundation. 4 Janvier 2017. https://sunlightfoundation.com/2017/01/04/federal-agencies-subject-to-cfo-act-near-full-compliance-with-open-government-directive/. Consulté 17 September 2017.


Engagements

Open Government Partnership