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États-Unis

Transparence des dépenses (US0084)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action des États-Unis 2015-2017

Cycle du plan d'action : 2015

Statut:

Institutions

Institution chef de file : l'administration

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Ouverture fiscale, Open Data, Participation du public, Publication des informations budgétaires / fiscales

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport IRM de fin de terme aux États-Unis 2015-2017, Rapport à mi-parcours pour les États-Unis 2015-2017

Premiers résultats : Majeur Majeurs

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Haut

Implémentation i

Achèvement:

Description

L'administration continue de rechercher de nouveaux moyens d'accroître la transparence des dépenses fédérales. En 2015, le
Le budget du gouvernement américain a été mis à disposition pour la première fois dans un format open source, permettant ainsi à
public à l'explorer de manière nouvelle et créative. En outre, l'Administration a mis au point les normes de données requises
par une législation historique imposant la transparence des données de dépenses, la comptabilité numérique et la transparence
Acte de 2014 (loi DATA). Ces normes de données fournissent une base pour améliorer la qualité et la cohérence des
données sur les dépenses et, par conséquent, aident à fournir au public des informations utiles et utiles sur la façon dont les dollars fédéraux
Sont dépensés. Une meilleure compréhension des finances du gouvernement américain augmentera la confiance du public et son utilisation
des données conduira l’innovation et la croissance économique.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Pour plus de détails sur ces engagements, voir le rapport: https://www.opengovpartnership.org/documents/united-states-mid-term-report-2015-2017/

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 32. Augmenter la transparence des dépenses

Texte d'engagement:

Augmenter la transparence des dépenses

L'administration continue de rechercher de nouveaux moyens d'accroître la transparence des dépenses fédérales. Dans 2015, le budget du gouvernement des États-Unis a été mis à disposition pour la première fois dans un format open source, permettant au public de l'explorer de manière nouvelle et créative. En outre, l’Administration a mis au point les normes de données requises par la législation historique imposant la transparence des données de dépenses, la loi sur la transparence et la transparence numériques de 2014 (loi DATA). Ces normes de données fournissent une base pour améliorer la qualité et l'uniformité des données sur les dépenses du gouvernement fédéral et, par conséquent, permettent de fournir au public des informations utiles et utiles sur la manière dont les dollars fédéraux sont dépensés. Une meilleure compréhension des finances du gouvernement américain augmentera la confiance du public et une utilisation accrue des données stimulera l'innovation et la croissance économique. En plus d'impliquer de manière continue les parties prenantes au gouvernement et à l'extérieur du gouvernement dans le renforcement des efforts de transparence des dépenses fédérales, les États-Unis vont:

  • Publiez des données de dépenses fédérales normalisées, fiables et réutilisables. Le Département du Trésor et le Bureau de la gestion et du budget utiliseront la technologie pour engager les parties prenantes et adopteront une approche hautement participative et innovante pour mettre au point un USApending.gov réinventé afin de rendre les données de dépenses plus accessibles et plus consultables. Cela inclura également une extension des données divulguées pour inclure toutes les dépenses au niveau du compte dans un format structuré pour l’industrie. L'Administration fournira des mises à jour régulières sur l'avancement des travaux pour donner aux agences fédérales et aux contribuables une meilleure compréhension de l'impact des fonds fédéraux.
  • Améliorer la convivialité des systèmes de marchés publics et de subventions et faciliter l'identification des bénéficiaires. Les États-Unis tireront parti des technologies numériques et des réactions des parties prenantes pour améliorer l'efficacité des systèmes de passation des marchés publics et de subventions, ainsi que pour favoriser l'ouverture et la concurrence. Cela comprend la modernisation de l'environnement en ligne dans lequel des opportunités de contrats peuvent être trouvées et où les programmes de subventions sont catalogués, ainsi que la mise en place d'un processus transparent permettant d'explorer des solutions de rechange pour identifier les récipiendaires fédéraux.
  • Centraliser l'information sur l'intégrité et la propriété des entrepreneurs. L'Administration facilitera l'affichage, dans une vue unifiée, des informations d'intégrité des contractants et des bénéficiaires de subventions fédéraux. Pour les sous-traitants, cela inclura des informations supplémentaires sur les violations du droit du travail, l'identification des organisations mères et filiales et des informations sur les performances des sous-traitants afin de permettre aux responsables des acquisitions d'acquérir une compréhension complète des performances et de l'intégrité d'une entreprise lors de l'exécution de contrats et de subventions fédéraux.

Institutions responsables: Bureau de la gestion et du budget, Département du Trésor et Administration des services généraux

Institutions de soutien: Tous les organismes fédéraux, organisations de la société civile

Date de début: Non précisé ....... Date de fin: Non Précisé

But de l'engagement

Cet engagement visait à accroître la transparence des dépenses fédérales en:

  • Reconcevoir USAspending.gov avec la participation des parties prenantes pour le rendre plus facile à rechercher et à utiliser, élargir les données du site pour inclure les dépenses au niveau du compte dans un format sectoriel structuré et mettre à jour régulièrement les données;
  • Améliorer l'efficacité du système de passation des marchés publics et de subventions basé sur les commentaires des parties prenantes, avec les objectifs particuliers de «modernisation de l'environnement en ligne» pour les opportunités de contrats et de subventions, et la mise en place d'un processus transparent pour les autres moyens d'identifier les lauréats fédéraux; et
  • Centraliser la disponibilité des informations d'intégrité pour les entrepreneurs fédéraux et les bénéficiaires, telles que des informations sur les violations du droit du travail, les structures de société mère / filiale et les performances de l'entreprise.

Statut

Mi-parcours: limité

À mi-parcours, le gouvernement avait peu progressé dans la réalisation de cet engagement:

  • En ce qui concerne Milestone 32.1, le gouvernement a lancé en novembre une version bêta de USAspending.gov et, selon le rapport d'autoévaluation à mi-parcours du gouvernement, des consultations en personne avec les parties prenantes ont été organisées. Le gouvernement a également lancé une nouvelle version bêta de USAspending.gov permettant au public de commenter les fonctionnalités proposées. Cependant, à la fin de la période de rapport à mi-parcours, les dépenses au niveau du compte n'étaient pas disponibles sur USAspending.gov, ce qui a permis de mener à bonne fin ce jalon.
  • En ce qui concerne Milestone 32.2, en novembre 2015, le gouvernement a proposé une règle remplacer les références dans les règlements aux identifiants uniques exclusifs actuellement utilisés pour désigner les bénéficiaires de contrats et de subventions fédéraux avec une terminologie générique. Le système actuel est basé sur le système de numérotation universelle des données (DUNS), géré par une société privée. Étant donné que la norme DUNS est exclusive, une grande partie des données sur les contrats n’est ni publique ni réutilisable. La règle proposée représente un premier pas vers la création d'un environnement réglementaire facilitant la divulgation publique d'informations supplémentaires sur les entrepreneurs et les bénéficiaires de subventions. Étant donné l’état préliminaire de la règle, la réalisation de ce jalon était limitée.
  • En ce qui concerne Milestone 32.3, 7 March 2016, le ministère de la Défense, la General Services Administration (GSA) et la National Aeronautics and Space Association (NASA) ont publié une règle finale concernant les «Informations sur la performance et l’intégrité des entreprises». le Règlement sur les acquisitions fédérales en exigeant que le Système d’information sur le rendement et l’intégrité des bénéficiaires de prix fédéraux (FAPIIS) identifier les propriétaires immédiats, les filiales et les prédécesseurs des entrepreneurs fédéraux et des bénéficiaires ayant reçu des prix fédéraux au cours des trois dernières années. À mi-parcours, toutefois, le site Web du FAPIIS n’incluait pas ces informations et aucun progrès n’était visible en ce qui concerne la publication d’autres informations relatives à l’intégrité décrites dans le texte relatif aux jalons. En tant que tel, l'achèvement de cette étape est limité.

Fin du mandat: Limité

Les progrès sur cet engagement restent limités en fin de mandat:

  • À la fin de la période de reporting de fin de mandat, le site Web USAspending.gov remodelé était toujours en version bêta et les dépenses au niveau du compte n'étaient toujours pas disponibles sur USAspending.gov. Alors que la version bêta du site Web a été lancée en mai 2017, au moment de la rédaction de cet article, un message figurant sur la page d'accueil de USAspending.gov indiquait que le gouvernement publierait une nouvelle version (probablement non bêta) du site Web à l'automne 2017. Les progrès sur le jalon 32.1 sont donc restés substantiels (plutôt que terminés) à la fin du mandat.
  • Sur 31 octobre 2016, la règle proposée pour remplacer les identifiants uniques pour les contrats fédéraux et les bénéficiaires de subventions est entrée en vigueur, et GSA a commencé à chercher des alternatives aux DUNS. Cependant, au cours de la période d’évaluation, la GSA a également indiqué qu’elle n’avait pas l’intention de renoncer à son utilisation de DUNS à court terme. soulignant la nature potentiellement à long terme de la recherche par le gouvernement d'un système alternatif. Les progrès sur cette étape restent donc limités.
  • À la fin du mandat, les informations sur les propriétaires, les filiales et les prédécesseurs des contractants et bénéficiaires fédéraux n'étaient toujours pas disponibles sur le site Web de FAPIIS. En 2016, le système américain de gestion des récompenses (SAM) —Où toutes les organisations cherchant des contrats et des subventions fédéraux doivent s'inscrire pour pouvoir traiter avec le gouvernement américain — a été mise à jour pour obliger les titulaires à fournir des informations sur leurs sociétés mères, leurs filiales et leurs prédécesseurs. Cela semble être une étape préliminaire nécessaire pour que le gouvernement obtienne les informations de propriété requises pour une incorporation ultérieure dans FAPIIS. Toutefois, les informations d'intégrité ne sont pas disponibles sur une plate-forme centralisée, ce qui limite l'exécution de Milestone 32.3 à la fin de la période.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: majeur

Participation civique: marginale

Cet engagement a ouvert de manière significative le gouvernement en matière d'accès à l'information et de participation civique. En ce qui concerne l’accès à l’information, les exigences d’enregistrement SAM.gov mises à jour et mises en œuvre dans Milestone 32.3 peuvent être considérées comme une première étape dans la facilitation de l’accès du public aux informations relatives à l’intégrité pour les contractants et les bénéficiaires. Cependant, les informations d'intégrité collectées jusqu'à présent ont une portée limitée (c'est-à-dire uniquement des informations sur la propriété) et, plus important encore, aucune nouvelle information n'a encore été publiée.

Des progrès plus substantiels ont été accomplis en ce qui concerne les révisions de USAspending.gov sous Milestone 32.1 via le lancement d'une plate-forme bêta révisée. En particulier, par rapport à la version de USAspending.gov qui existait au début du plan d'action, le site Web bêta comprend désormais un explorateur de dépenses permettant de filtrer les fonds par agence, classe et fonction, ainsi qu'un profil d'agence plus convivial. onglet et recherche de prix. En outre, comme décrit dans la presse sur le site bêta, le site révisé comprend un référentiel centralisé de données couvrant toutes les agences fédérales 100 dans un format lisible par machine et en source ouverte, avec ses caractéristiques et les données reçues par les médias. Bien que les données mises à disposition lors du lancement initial du site bêta ne couvrent que l'exercice 2017, il est envisagé d'ajouter des données historiques à une date ultérieure. Il existe également des preuves de l'utilisation des nouvelles données pour suivre les dépenses des représentants du gouvernement. À la lumière de l'amélioration substantielle de l'accès à l'information occasionnée par le lancement de la version bêta de USAspending.gov, le chercheur de l'IRM estime que cet engagement a provoqué un mouvement important en faveur d'un meilleur accès à l'information.

S'agissant de la participation citoyenne, l'engagement du gouvernement auprès des parties prenantes dans le contexte des jalons 32.2, notamment en sollicitant les commentaires du public sur un projet de règle, avait une portée limitée et représentait un exemple ponctuel d'engagement par opposition à un processus d'engagement en cours. une ouverture plus substantielle du gouvernement. De plus, alors que le gouvernement avait engagé une coopération substantielle avec la société civile lors de la refonte de USAspending.gov sur une période de trois ans via une plate-forme en ligne sollicitant les contributions du public, Ce processus s’est largement déroulé dans le cadre du précédent plan d’action national. Les mesures prises dans le cadre de cet engagement se limitent donc à une ouverture marginale du gouvernement par rapport au statu quo.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le gouvernement américain n'avait pas encore publié son quatrième plan d'action national. Il est donc difficile de savoir si cet engagement sera respecté. Le gouvernement devrait néanmoins s’efforcer de continuer à améliorer le site USAspending.gov, à publier des dépenses au niveau du compte, à moderniser l’environnement en ligne pour les opportunités de sous-traitance et les programmes de subventions, et à centraliser et développer les informations relatives à l’intégrité des contractants sur le site Web de FAPIIS. Comme décrit plus en détail dans le rapport d'avancement, la version bêta de USAspending.gov a été particulièrement bien accueillie par les parties prenantes de la société civile et constitue un moyen particulièrement prometteur de promouvoir la transparence gouvernementale aux États-Unis.

USASpending.gov. "Site bêta ouvert." https://openbeta.usaspending.gov/index.html. Consulté 27 June 2017.

Open Government Partnership. «Rapport d’auto-évaluation à mi-parcours des États-Unis d’Amérique sur Open Government Partnership: Troisième plan d'action national pour un gouvernement ouvert, 2015 – 2017. ”P.34. Septembre 2016. https://www.opengovpartnership.org/sites/default/files/USA_NAP3_self-assessment-report_20160916.pdf. Consulté 2 Octobre 2017.

Site bêta ouvert. https://openbeta.usaspending.gov/index.html. USASpending.gov.

Registre fédéral. «Federal Acquisition Regulation; Identification unique des entités recevant des prix fédéraux. ”18 Novembre 2015. https://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2015-11-18/pdf/2015-29414.pdf. Consulté 9 Octobre 2017.

Système d'information sur le rendement et l'intégrité des boursiers fédéraux. "Aidez-moi." https://www.fapiis.gov/fapiis/help.action. Consulté 9 Octobre 2017.

Registre fédéral. «Federal Acquisition Regulation: Information sur le rendement et l'intégrité des entrepreneurs.» 7, mars 2016. https://bit.ly/2uJ23O7. Consulté 9 Octobre 2017.

Département de presse du département du Trésor américain. «Treasury dévoile un nouveau site Web pour suivre les dépenses fédérales.» 9 May 2017. https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/sm0076.aspx. consulté le 17 mars 2018.

Registre fédéral. «Federal Acquisition Regulation; Identification unique des entités recevant des récompenses fédérales. ”30 September 2016. https://bit.ly/2K838Gw

Goldman, Ken. «La GSA émet une demande d'informations pour les services d'identification et de validation d'entité». GSA Interact. 13 Février 2017. https://interact.gsa.gov/blog/gsa-issues-request-information-entity-identification-and-validation-services  

fsd.gov. «Dois-je obtenir un nouvel identifiant d'entité unique en raison de l'affaire FAR 2015-022, Identification unique de l'identification d'entités recevant des récompenses fédérales?» https://bit.ly/2vxmEsM.

Administration des services généraux. “Système de gestion des récompenses.” https://www.sam.gov/portal/SAM/##11. Consulté 22 September 2017.

Lawder, David. «Le Trésor américain met à jour son site Web pour mieux suivre les données sur les dépenses fédérales.» Reuters. 9 peut 2017.  https://reut.rs/2JiBtRX . Consulté 17 March 2018. Voir aussi Fed Manager. «USASpending.Gov Rollout est un modèle de gouvernement bien fait.» 11 July 2017. https://www.fedmanager.com/columns/from-the-hill/2788-usaspending-gov-rollout-is-a-model-of-government-done-well Consulté 17 March 2018.

Quaintance, Zack. «Quoi de neuf dans Civic Tech: les données de USASpending.gov ont contribué à l'établissement de rapports ayant conduit à la démission du secrétaire du Cabinet», Technologie gouvernementale, 5 Octobre 2017, http://bit.ly/2DDtThx.

OpenBeta.USAspending.gov. “Concepts.”. Consulté 17 March 2018. Pour un historique de l'engagement du gouvernement sur le site bêta, voir aussi Mécanisme de reporting indépendant. «Rapport de fin d’exercice des États-Unis: 2014-2015.» http://bit.ly/2sEBDv0.. consulté 17 March 2018.


Engagements

Open Government Partnership