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États-Unis

Promouvoir l'interconnectivité mondiale (US0098)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action des États-Unis 2015-2017

Cycle du plan d'action : 2015

Statut:

Institutions

Institution principale : NA

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Aide, Formations, Gouvernance numérique, Inclusion numérique, Médias et télécommunications, Technologie scientifique

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport IRM de fin de terme aux États-Unis 2015-2017, Rapport à mi-parcours pour les États-Unis 2015-2017

Premiers résultats : n'ont pas changé

Conception i

Vérifiable : Non

Pertinent pour les valeurs OGP : non

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Le Gouvernement des États-Unis, en coordination avec d’autres pays, des institutions multilatérales et des parties prenantes, s’emploiera à promouvoir activement l’interconnectivité mondiale. Plus précisément, l’initiative Global Connect visera à encourager les pays étrangers à promouvoir la connectivité Internet dans les plans de développement; travailler en coopération avec les institutions multilatérales de développement afin de soutenir la connectivité et les technologies numériques; et enfin, exploiter les connaissances, les compétences et les ressources de la communauté technologique elle-même pour mettre en œuvre des solutions d'accès haut débit abordable et à large bande. Dans le cadre de Global Connect, les États-Unis défendront les politiques Internet, y compris l'ouverture, la transparence et la règle de droit, susceptibles d'encourager les investissements et de créer un environnement propice à la croissance numérique pour que ces nouvelles connexions portent leurs fruits.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Cet engagement n'a pas été évalué dans le rapport IRM à mi-parcours.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 46. Promouvoir l'interconnectivité mondiale

Texte d'engagement:

Champion de la connectivité Internet via Global Connect

Le gouvernement des États-Unis, en coordination avec d'autres pays, des institutions multilatérales,

et les parties prenantes, travailleront à promouvoir activement l'interconnectivité mondiale. Plus précisément, l'initiative Global Connect visera à encourager les pays étrangers à promouvoir la connectivité Internet dans les plans de développement; travailler en coopération avec les institutions multilatérales de développement afin de soutenir la connectivité et les technologies numériques; et enfin, d'exploiter les connaissances, les compétences et les ressources de la communauté technologique elle-même pour mettre en œuvre des solutions d'accès haut débit abordable et à haut débit. Dans le cadre de Global Connect, les États-Unis se feront les champions des politiques Internet, notamment l'ouverture, la transparence et l'État de droit, qui peuvent encourager les investissements et créer un environnement propice à la croissance numérique pour garantir que ces nouvelles connexions portent leurs fruits.

Institution responsable: Non spécifié

Institution de soutien: Non spécifié

Date de début: Non précisé ....... Date de fin: Non Précisé

Note éditoriale: L'achèvement à mi-parcours n'est pas évalué pour cet engagement car il a été soumis à l'OGP en septembre 2016 après la clôture de la période de reporting à mi-parcours; les progrès de cet engagement sont donc évalués à partir de septembre 2016 dans les sections ci-dessous.

But de l'engagement

Cet engagement visait les États-Unis à promouvoir l'interconnectivité mondiale, notamment en ayant l'initiative Global Connect d'encourager les gouvernements étrangers à inclure des efforts pour promouvoir la connectivité Internet dans leurs plans de développement, en travaillant avec les principales institutions internationales de développement pour soutenir la connectivité Internet et les technologies numériques, et en travaillant avec le secteur privé pour promouvoir un accès à Internet haut débit et abordable. Par le biais de Global Connect, le gouvernement américain s'est engagé à poursuivre ses travaux pour créer un environnement plus propice à la croissance numérique en se faisant le champion d'une série de «politiques Internet», définies pour inclure l'ouverture, la transparence et l'état de droit.

Cet engagement s'inscrit dans le contexte de l'accent croissant mis par les États-Unis sur la promotion de la liberté d'Internet à l'étranger, le Congrès américain allouant plus de 145 millions de dollars au Département d'État américain et à l'Agence américaine pour le développement international pour des activités qui font progresser la liberté d'Internet. Selon un rapport publié par la Brookings Institution, le «point de départ» de l'accent mis par le Département d'État sur la liberté d'Internet «est que le plaidoyer américain traditionnellement fort pour les libertés civiles devrait s'appliquer pleinement et sans exception au monde en ligne. Ainsi, si un gouvernement cherche à restreindre ces libertés en ligne, le gouvernement américain s'y opposera à la fois rhétoriquement et dans la pratique, y compris en finançant directement le développement et le déploiement d'outils qui renverseront les politiques Internet restrictives. »

L'initiative Global Connect, lancée par le Département d'État américain le 27 septembre 2015 pour soutenir la mise en œuvre des objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies, vise à fournir un accès Internet à 1.5 milliard de personnes supplémentaires d'ici 2020. Contrairement aux activités plus larges du Département d'État dans ce domaine, la Global Connect Initiative se concentre plus directement sur les avantages sociaux et économiques potentiels offerts par la connectivité Internet à haut débit, la Maison Blanche notant que «l'accès à un Internet haut débit abordable peut libérer le potentiel humain et élargir considérablement les opportunités sociales et économiques qui existent à l'ère numérique. Il peut changer des vies en connectant les écoles au Web, en apportant la télémédecine aux centres de santé ruraux, en abaissant les obstacles à la participation politique et en fournissant des informations de marché à jour aux entreprises et aux entrepreneurs. » L'objectif de l'initiative de mettre en ligne 1.5 milliard de personnes est ambitieux compte tenu du fait que quatre milliards de personnes (60% de la population mondiale) n'avaient pas accès à Internet en 2016.

Bien que l'engagement visait à élargir l'accès à Internet, le gouvernement ne s'est pas clairement engagé à divulguer les informations détenues par le gouvernement ou à améliorer les possibilités d'engagement civique. Au lieu de cela, l'objectif de l'engagement était d'obtenir des avantages sociaux et économiques plus larges grâce à l'accès à Internet. En ce sens, l'engagement n'est pas clairement pertinent pour les valeurs OGP d'un gouvernement ouvert. De plus, on ne sait pas quel type d'effet cet engagement pourrait avoir sur les pratiques du gouvernement américain, étant donné l'accent mis par le texte de l'engagement sur le soutien de la connectivité dans d'autres pays.

Comme écrit, l'engagement a une faible spécificité car il manque de clarté concernant l'éventail des gouvernements étrangers qui seront ciblés via Global Connect, l'éventail des institutions partenaires qui soutiendront ces efforts (par exemple les institutions multilatérales de développement et les acteurs du secteur privé), la portée de les technologies numériques qui seront prises en charge et ce que l'on entend exactement par «politiques Internet». En raison du manque de spécificité entourant ces questions, il n'est pas possible d'anticiper un impact majeur.

Statut

Fin du mandat: substantiel

Les progrès sur cet engagement ont été substantiels à la fin du mandat, en grande partie grâce à la participation de la Global Connect Initiative à divers événements (co) organisés ou auxquels ont participé des institutions multilatérales de développement.

À la fin de la période couverte par le rapport, le chercheur de l'IRM n'était pas en mesure de documenter les mesures concrètes prises par le gouvernement pour promouvoir la connectivité Internet dans les plans de développement des pays étrangers.

En revanche, en ce qui concerne le soutien de la connectivité et des technologies numériques en coopération avec les institutions multilatérales de développement, l'ambassadeur des États-Unis en Inde, Richard R. Verma, a prononcé le 15 septembre 2016 un discours sur la Global Connect Initiative lors d'un événement intitulé Inclusion Internet: Advancing Solutions (IIAS) organisé par l’Institution indienne de génie industriel (IIIE) à Delhi. Les participants comprenaient des représentants du gouvernement, des représentants des banques de développement, du secteur privé, de la communauté technique et de la société civile "pour une journée de collaboration visant à offrir un accès Internet universel et abordable à près de 60% de la population mondiale qui n'est toujours pas connectée aujourd'hui".

En outre, le 18 septembre 2016, le sous-secrétaire d'État américain à la Croissance économique, à l'Énergie et à l'Environnement et la Commission des Nations Unies sur le large bande pour le développement durable ont co-organisé une réunion annuelle à New York pour discuter des moyens de promouvoir l'accès Internet à large bande à l'étranger pour aider à atteindre les objectifs de développement. Selon un article de blog sur le site Web de la Global Connect Initiative, «de nombreux commissaires à large bande ont exprimé leur soutien aux objectifs clés de la Global Connect Initiative et, en particulier, étaient désireux de trouver des moyens d'accélérer les grands projets d'infrastructure parmi les institutions internationales de financement du développement.»

Par ailleurs, les 5-6 octobre 2016, des représentants de la Global Connect Initiative ont participé à la deuxième conférence annuelle Global Connect Stakeholders on «Advancing Solutions» organisée par l'Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE), la Banque mondiale, Internet Society et Internet centré sur les personnes. Dans un article de blog traitant de l'événement, les participants comprenaient «175 meilleurs ingénieurs de réseaux de connectivité», ainsi que des experts en réglementation et des représentants du gouvernement pour «discuter des approches visant à proposer des solutions aux défis pour accroître la connectivité et atteindre les objectifs ambitieux de Global Connect». Les sujets abordés lors de l'événement comprennent le passage de câbles le long des côtes de l'Afrique de l'Ouest, le financement de projets de connectivité et de TIC, et l'exploitation de la connectivité pour promouvoir les droits de l'homme.

At-il ouvert le gouvernement?

Accès à l'information: n'a pas changé

Participation civique: n'a pas changé

Responsabilité publique: n'a pas changé

Bien que l'engagement soit pratiquement achevé, les activités entreprises par le gouvernement n'ont pas augmenté les niveaux d'ouverture, étant donné leur manque de pertinence claire avec les valeurs du PGO d'un gouvernement ouvert. De plus, bien que les événements auxquels le gouvernement a participé via la Global Connect Initiative puissent être considérés comme jetant les bases d'une amélioration de la connectivité, ils n'ont pas contribué à des changements mesurables du niveau d'ouverture au niveau national, l'objectif escompté d'un plan d'action national du PGO et la cible de cette évaluation.

Reportés?

Au moment de la rédaction du présent rapport, le gouvernement américain n'avait pas publié son quatrième plan d'action national, il n'est donc pas clair si cet engagement sera respecté. Le gouvernement devrait néanmoins poursuivre ses efforts pour promouvoir la connectivité Internet à l'étranger à la lumière du pourcentage important de la population mondiale qui continue de ne pas avoir accès à Internet, et devrait essayer de prendre des mesures plus concrètes dans cette direction par rapport aux activités qui ont été menées à bien dans le cadre de cet engagement. jusqu'ici. Cependant, si ce sujet est inclus dans un futur plan d'action OGP, il est important que les activités soient plus étroitement liées à l'ouverture du gouvernement américain, par exemple en incluant le public dans l'élaboration de nouvelles politiques Internet.

Département d'État américain. «Initiative Global Connect». https://share.america.gov/globalconnect/. Consulté 9 Octobre 2017.

Département d'État américain. "Internet Freedom." https://www.state.gov/j/drl/internetfreedom/index.htm. Consulté 8 Octobre 2017.

La Brookings Institution. «Internet Freedom: The Role of the US State Department». 25 octobre 2012. https://www.brookings.edu/research/internet-freedom-the-role-of-the-u-s-state-department/. Consulté 8 Octobre 2017.

ShareAmerica. «Initiative Global Connect». https://share.america.gov/globalconnect. Consulté 8 Octobre 2017. 

Maison Blanche d'Obama, «The Global Connect Initiative: Catalyzing Internet Access Worldwide», 7 octobre 2016. https://obamawhitehouse.archives.gov/blog/2016/10/07/global-connect-initiative-catalyzing-internet-access-world-wide. Consulté 8 Octobre 2017.

Ibid. Consulté 8 Octobre 2017.

Initiative Global Connect. «Internet Inclusion: Advancing Solutions - Delhi, Inde, 15 septembre 2016.» https://share.america.gov/globalconnect/. Consulté 9 Octobre 2017.

Initiative Global Connect. «Réunion annuelle de la Commission des Nations Unies pour le haut débit pour le développement durable, New York, 18 septembre 2016.» https://share.america.gov/globalconnect/. Consulté 9 Octobre 2017.

Initiative Global Connect. «Inclusion Internet: Global Connect Stakeholders Advancing Solutions - Washington, DC, 5-6 octobre 2016.» https://share.america.gov/globalconnect/. Consulté 9 Octobre 2017.


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