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États-Unis

Normes de données sur le personnel (US0108)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action des États-Unis 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution principale : NA

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Laboratoire

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats des États-Unis 2019-2022, Rapport de conception des États-Unis 2019-2021

Premiers résultats : marginaux

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : Oui

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

) Favoriser l’expansion des normes de données sur la main-d’œuvre L’économie américaine connaît une transformation rapide; des industries entières sont en train d'être remodelées. De la fabrication aux soins de santé, de la vente au détail aux transports - aucun secteur n'est à l'abri de l'impact collectif des technologies émergentes. Dans les années à venir, les données joueront un rôle de plus en plus essentiel dans la maîtrise de ces changements rapides. Il est important de fournir aux chercheurs d'emploi, aux employeurs, aux éducateurs, aux chercheurs et aux décideurs actuels et futurs les données nécessaires pour prendre des décisions éclairées et obtenir des résultats positifs. À cette fin, le président a chargé le Conseil national des travailleurs américains (NCAW) d'élaborer des stratégies pour exploiter les données dans trois domaines fondamentaux: - créer une transparence accrue des résultats en matière d'éducation; - Fournir une transparence accrue sur les données d'affichage des postes; - Assurer la transparence sur les données pour les compétences / qualifications menant à des emplois de soutien de la famille.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

4. Favoriser l'expansion des normes de données sur la main-d'œuvre

Objectif principal

« Le National Council for the American Worker (NCAW) [développera] des stratégies [sic] pour exploiter les données dans trois domaines fondamentaux : créer une transparence accrue autour des résultats scolaires ; fournir une transparence accrue sur les données d'affichage des offres d'emploi ; assurer la transparence des données sur les compétences/diplômes menant à des résultats d'emploi qui soutiennent la famille. »

Milestones

Aucun fourni.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action des États-Unis à l'adresse : https://open.usa.gov/assets/files/NAP4-fourth-open-government-national-action-plan.pdf.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Oui

Accès à l'information; technologie et innovation pour la transparence et la responsabilité

Impact potentiel:

Mineurs

Analyse des engagements

Cet engagement favorise l'élargissement des normes de données sur la main-d'œuvre dans une économie de technologies émergentes et le rôle croissant des données dans l'évaluation des impacts de ces technologies. Le National Council for the American Worker tirera parti des données pour (1) accroître la transparence des résultats scolaires, (2) accroître la transparence des offres d'emploi et (3) assurer la transparence des données relatives aux titres de compétences menant à des emplois de soutien à la famille. Cet engagement est une continuation partielle de l'Engagement 9 du troisième PAN des États-Unis, qui visait à accroître l'accès aux données sur la main-d'œuvre en développant le réseau d'information professionnelle pour inclure un « plan d'interopérabilité à l'échelle d'Internet couvrant la formation, les compétences, les emplois et les listes de salaires ».

Le Conseil national des travailleurs américains a été créé par un décret exécutif (EO) de 2018. Le Conseil doit élaborer « une stratégie nationale pour garantir que les étudiants et les travailleurs américains aient accès à une éducation et à une formation professionnelle abordables, pertinentes et innovantes qui leur permettront de rivaliser et de gagner dans l'économie mondiale ». L'impulsion sous-jacente du Conseil — et donc celle de l'engagement — était double : (1) le grand nombre d'emplois non pourvus aux États-Unis, estimé à 6.7 millions, et (2) l'impact perturbateur des nouvelles technologies, dont l'intelligence artificielle, sur le marché du travail et la nécessité de former les travailleurs à de nouveaux emplois avec les nouvelles technologies. Au-delà de l'engagement NAP4, le Conseil élabore des recommandations pour une stratégie nationale visant à autonomiser les travailleurs américains et coordonne les activités de coopération et de partage d'informations entre les employeurs et les parties prenantes du secteur fédéral, à but non lucratif et privé sur la formation de la main-d'œuvre américaine.

Conformément à l'article 7(e) de l'EO, le Conseil disposait de 180 jours pour (1) « recommander un plan d'action spécifique pour accroître la transparence concernant les options des programmes d'éducation et de formation professionnelle, y compris ceux offerts dans les établissements de 4 ans et les collèges communautaires ; » (2) « proposer des moyens d'améliorer l'accès aux données d'emploi disponibles, y compris les données sur les industries et les emplacements géographiques avec le plus grand nombre d'emplois ouverts et les opportunités futures prévues, ainsi que les compétences sous-jacentes requises pour pourvoir les emplois ouverts ; » et (3) "proposer des stratégies sur la meilleure façon d'utiliser les outils de données existants pour soutenir une prise de décision éclairée pour les étudiants et les travailleurs américains". Ces actions sont similaires à celles de l'Engagement 4, mais sans mention directe des « emplois de soutien à la famille ». La dernière action, en revanche, relève davantage de la compétence de l'American Workforce Policy Advisory Board, établi dans le même EO et mandaté pour « offrir diverses perspectives sur la façon dont le gouvernement fédéral peut améliorer l'éducation, la formation et le recyclage pour les Américains. travailleurs." Un « Engagement fédéral envers les travailleurs américains » invite les entreprises et les groupes commerciaux à « étendre les programmes qui éduquent, forment et recyclent les travailleurs américains depuis l'âge du lycée jusqu'à la quasi-retraite ». Plus de 300 entreprises avaient signé l'engagement au moment de la rédaction, résultant en 12 millions d'opportunités de formation envisagées jusqu'en 2023-2024.

Concernant la première activité de l'engagement, la National Skills Coalition note que les étudiants et les employeurs manquent de données claires sur les perspectives d'emploi et de revenus pour les programmes postsecondaires. De nombreux programmes existants, y compris les sondages du ministère de l'Éducation auprès des étudiants de niveau postsecondaire, omettent l'information sur l'emploi et les gains. Bien que le College Scorecard bien connu inclue des données sur les revenus du Département du Trésor, il ne suit que les étudiants recevant une aide fédérale à l'éducation et rapporte les résultats par établissement par rapport au programme. Une plus grande transparence concernant les résultats scolaires est justifiée.

Concernant la deuxième activité proposée, l'OE définit une plus grande transparence dans les offres d'emploi comme un meilleur accès aux données d'offres d'emploi, « y compris les données sur les industries et les emplacements géographiques avec le plus grand nombre d'emplois ouverts et les opportunités futures prévues, ainsi que les compétences sous-jacentes combler les postes vacants, afin que les étudiants et les travailleurs américains puissent prendre… des décisions éclairées… concernant leur éducation, leur choix d'emploi et leur cheminement de carrière. L'activité proposée découle directement de l'écart croissant dans les compétences professionnelles, alors que le nombre d'emplois non pourvus en Amérique continue de planer près des niveaux record. Bien que l'écart de compétences ait une myriade de causes sous-jacentes, le rationnel qui sous-tend cette deuxième activité est qu'une plus grande transparence concernant les qualités professionnelles et éducatives recherchées par les employeurs comblera l'écart, et est donc un avantage matériel à la fois pour les travailleurs américains et les employeurs (en réduisant leur main-d'œuvre frais de recherche).

Concernant la troisième activité proposée, les « emplois de soutien familial » sont des emplois qui génèrent un revenu suffisant pour faire vivre une famille plutôt qu'un individu. Quarante-quatre pour cent de tous les travailleurs américains âgés de 18 à 64 ans ont des emplois à bas salaire entraînant un revenu annuel médian de 17,950 10.22 $ et correspondant à un salaire horaire médian de XNUMX $. Le calculateur de salaire vital du MIT calcule le salaire minimum nécessaire pour les besoins fondamentaux d'une famille et a constaté que le salaire horaire vital pour une famille de quatre personnes (y compris deux enfants) était de 16.07 $ en 2016-2017. Il s'ensuit qu'une quasi-majorité de tous les travailleurs américains ne parviennent pas à gagner un salaire permettant de subvenir aux besoins de leur famille. L'objectif de l'engagement d'assurer l'accès aux données sur les titres de compétences pour les emplois de soutien à la famille aiderait les individus à mieux évaluer les compétences et les titres de compétences requis.

L'engagement est pertinent pour la valeur OGP de l'accès à l'information en raison de l'accent mis sur l'augmentation de la transparence publique concernant les données sur les emplois. La transparence, telle que référencée dans l'engagement, fait référence à l'accès à l'information sur les données de la main-d'œuvre par rapport à la transparence réelle des données. L'engagement est également pertinent pour la technologie et l'innovation étant donné l'accent mis sur la disponibilité des données.

L'engagement a un impact potentiel mineur en raison du manque de spécificité entourant la portée des données ciblées sur les résultats scolaires, les offres d'emploi et les compétences pour les emplois permettant de soutenir la famille. En outre, l'engagement est vague sur la manière dont les données seraient exploitées pour combler l'écart de compétences et faciliter un plus grand accès du public aux emplois permettant de faire vivre la famille, en particulier en ce qui concerne la manière dont les données résultantes seront distribuées aux travailleurs et aux entreprises (par exemple, via une base de données en ligne similaire à la carte de pointage du Collège). À moins d'éclaircir davantage ces questions, le chercheur de l'IRM estime qu'il est peu probable que l'engagement ait un impact substantiel sur les résultats des effectifs.

IRM, « Access to Workforce Data (US0061) » (OGP, consulté le 8 mars 2020), https://www.opengovpartnership.org/members/united-states/commitments/US0061/.
Prés. Donald Trump, « Executive Order Establishing the President's National Council for the American Worker » (Maison Blanche, 19 juil. 2018), https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-order-establishing-presidents-national-council-american-worker/.
Id.
Id.
Id.
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Id.
Maison Blanche, « Pledge to America's Workers » (consulté le 8 mars 2020), https://www.whitehouse.gov/pledge-to-americas-workers/.
Id. Les premiers signes sont prometteurs. Pour un résumé, sur le lien Sibile Marcellus, « Voici la vérité sur l'engagement de Trump envers les travailleurs américains » (yahoo!finance, 7 août 2019), https://finance.yahoo.com/news/heres-the-truth-about-trumps-pledge-to-americas-workers-200744506.html.
Christine Peña, La réussite de la main-d'œuvre repose sur des données postsecondaires transparentes (National Skills Coalition, août 2018), https://www.nationalskillscoalition.org/resources/publications/file/Workforce-success-relies-on-transparent-postsecondary-data_web.pdf.
Id. Les enquêtes postsecondaires font partie des systèmes intégrés de données sur l'éducation postsecondaire (IPEDS) du ministère de l'Éducation.
US Dept. of Education, « College Scorecard » (consulté le 8 mars 2020), https://collegescorecard.ed.gov/.
Trump, « Ordonnance exécutive portant création du Conseil national du président pour les travailleurs américains ».
Ryan Craig, "America's Skill Gap: Pourquoi c'est réel et pourquoi c'est importants ” (Progressive Policy Institute, mars 2019), https://www.progressivepolicy.org/wp-content/uploads/2019/03/SkillsGapFinal.pdf. Le Progressive Policy Institute est une organisation de la société civile qui se consacre à « faire sortir l'Amérique de l'impasse idéologique et partisane » avec un accent particulier sur le soutien à l'innovation et à la croissance économiques des États-Unis. Progressive Policy Institute, « À propos » (consulté le 8 mars 2020), https://www.progressivepolicy.org/about/.
Metropolitan Policy Program, « 53 millions de travailleurs américains gagnent de bas salaires, malgré un faible taux de chômage national » (Brookings Institution, 7 nov. 2019), https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2019/11/201911_Brookings-Metro_Pressrelease_lowwageworkforce.pdf.
Dr Amy K. Glasmeier, « About the Living Wage Calculator » (MIT, consulté le 8 mars 2020), https://livingwage.mit.edu/pages/about.
Carey Anne Nadeau et Dr Amy K Glasmeier, « Bare Facts About the Living Wage in America 2017-2018 » (MIT, 30 août 2018), https://livingwage.mit.edu/articles/31-bare-facts-about-the-living-wage-in-america-2017-2018.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 4. Favoriser l’expansion des normes en matière de données sur la main-d’œuvre

Vérifiable: Oui

A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Oui

Potentiel de résultats : Mineurs

Achèvement: !

At-il ouvert le gouvernement? Marginal

Mené par le Conseil national du travailleur américain, cet engagement visait à rendre publiques les données sur les résultats scolaires, les offres d'emploi et les compétences nécessaires pour occuper des emplois permettant de subvenir aux besoins de la famille. Il ne précise pas l’étendue des données à publier ni la plateforme à utiliser.

L'engagement a été pleinement mis en œuvre : 57 ensembles de données initialement compilés sur le site Web de l'initiative JobKit de la Maison Blanche ont été inclus dans la section Curated Datasets de The Opportunity Project. L'Opportunity Project est une initiative réunissant l'industrie technologique, le gouvernement et les communautés pour créer des produits numériques à l'aide de données ouvertes fédérales.

La base de données comprend actuellement 52 ensembles de données qui ne semblent pas particulièrement conviviaux. Plus important encore, l'IRM n'a trouvé aucune preuve d'un quelconque effort pour atteindre les utilisateurs finaux et leur faire prendre conscience de son existence.

Philip Ashlock (directeur de l'administration des services généraux, données et analyses), entretien réalisé par l'IRM, novembre 2022.
Pour une présentation de The Opportunity Project, voir https://www.youtube.com/watch?v=JVYSCv09i-c .
« Main-d'œuvre », le projet Opportunity, https://opportunity.census.gov/data/workforce/ .

Engagements

Open Government Partnership