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États-Unis

Chief Data Officers (US0109)

Vue d'ensemble

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action des États-Unis 2019-2021

Cycle du plan d'action : 2019

Statut:

Institutions

Institution principale : NA

Institution(s) de soutien : NA

Domaines politiques

Accès à l'information, Formations, Open Data

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur les résultats des États-Unis 2019-2022, Rapport de conception des États-Unis 2019-2021

Premiers résultats : pas encore de premiers résultats à signaler

Conception i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : non

Ambition (voir définition): Faible

Implémentation i

Achèvement:

Description

Un accès accru aux données et l’utilisation de preuves rigoureuses sont essentiels pour optimiser les services gouvernementaux qui améliorent la vie des citoyens américains. Ces dernières années, cependant, de nombreux organismes du gouvernement fédéral ont été submergés par de vastes quantités d’informations en expansion qui compliquent leur capacité à gérer, analyser et intégrer les données pour éclairer les délibérations sur les politiques publiques. La plupart des agences fédérales ne disposent pas encore d'un haut responsable habilité à coordonner l'utilisation active des données au sein de leurs agences. En conséquence, et conformément à la législation adoptée par le président Trump en janvier 14, l’Administration accordera la priorité à la nomination d’un responsable des données (Data Officer) dans chaque agence CFO-Act. Chaque CDO désigné devra posséder le niveau approprié de compétences, d’expérience et de formation - et sera responsable de l’amélioration des performances de chaque agence - de la série de questions relatives à la gestion des données, à la gouvernance, à la collecte, à l’analyse, à la protection, à l’utilisation et diffusion.

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

5. Créer des directeurs des données au niveau de l'agence

Objectif principal

« L’Administration privilégiera la nomination d’un Chief Data Officer (CDO) dans chaque agence CFO-Act. »

Milestones

Aucun fourni.

Note éditoriale: Pour le texte complet de cet engagement, veuillez consulter le plan d'action des États-Unis à l'adresse : https://open.usa.gov/assets/files/NAP4-fourth-open-government-national-action-plan.pdf.

Évaluation du rapport de conception de l'IRM

Vérifiable:

Oui

Pertinent:

Non

Impact potentiel:

Modérés

Analyse des engagements

Cet engagement privilégie la nomination d'un Chief Data Officer (CDO) au sein de chaque agence CFO-Act.

La loi de 1990 sur les directeurs financiers (CFO) réforme la gestion financière de 24 agences fédérales. L'exigence pour toutes les agences CFO Act de nommer un CDO a été mandatée en vertu de la Foundations for Evidence-Based Policymaking Act (HR 4174). Les CDO sont des personnes non politiques « désignés sur la base d'une formation et d'une expérience démontrées dans la gestion des données, la gouvernance (y compris la création, l'application et la maintenance des normes de données), la collecte, l'analyse, la protection, l'utilisation et la diffusion ». Le texte intégral de l'Engagement 5 inclut cette langue textuellement.

Le besoin de CDO des agences fédérales découle de la quantité croissante de données que les agences fédérales collectent, gèrent et génèrent. Selon Jane M. Wiseman, anciennement du ministère de la Justice :

Alors que les agences sont de plus en plus axées sur les données, l'accélération rapide du volume de données disponibles a généralement dépassé le rythme de croissance de la capacité du gouvernement à gérer et à utiliser ces données pour prendre des décisions. De nombreuses agences gouvernementales sont inondées de données mais ont du mal à les analyser et à les comprendre. L'exception concerne les cas où une agence gouvernementale a nommé un responsable pour gérer la transition vers une culture axée sur les données.

William Brantley, de l'Office américain des brevets et des marques, note que le gouvernement fédéral américain est peut-être le plus grand producteur de données au monde, les données détenues par le gouvernement fédéral étant un moteur majeur de l'économie américaine, car les entreprises utilisent de manière significative ses données à des fins de prise de décision. et de fournir des produits ou des services à leurs clients.

En ce qui concerne l'impact matériel des CDO, un nombre croissant de preuves suggèrent que l'exploitation efficace des données fédérales via la création de postes de CDO peut entraîner des économies substantielles au niveau fédéral. Ceci est démontré par plusieurs exemples récents tirés du travail des CDO existants au Département américain de la Santé et des Services sociaux Bureau de l'Inspecteur général (dont l'utilisation des données pour lutter contre la fraude a donné un retour sur investissement quintuplé) et le Service postal américain (dont l'utilisation des de données pour réduire le gaspillage des fonds a permis de réaliser des économies de 920 millions de dollars en 2016). Et pourtant, les 10 plus grandes agences fédérales n'avaient que trois CDO au niveau du cabinet avant l'adoption de la loi, soulignant le potentiel d'élargissement des rôles de CDO dans les agences fédérales. Seuls sept des vingt-quatre agences soumises à l'exigence de CDO de la Loi avaient un CDO avant l'adoption de la loi sur la politique fondée sur des preuves en janvier 2019. Donner la priorité à la nomination des CDO est donc d'une importance à la fois pratique et matérielle.

L'engagement n'a néanmoins aucune pertinence claire avec les valeurs de l'OGP. En tant qu'initiative gouvernementale interne, l'engagement vise à mieux gérer les données fédérales, mais ne vise pas explicitement à rendre les données accessibles au public (en élargissant ainsi l'accès du public à l'information) ou à faciliter la responsabilité publique. Il n'impliquera pas non plus le public dans la gestion des données fédérales, encourageant ainsi la participation civique. L'engagement n'a pas non plus de rapport direct avec la valeur OGP de la technologie et de l'innovation pour l'accès à l'information en dehors de l'utilisation inhérente des données dans les postes de CDO proposés.

L'engagement a un impact potentiel modéré étant donné les économies de coûts potentiellement substantielles que les postes de CDO pourraient générer pour le gouvernement fédéral, en particulier compte tenu du manque actuel de CDO dans les agences fédérales. Il existe également un potentiel de transparence et de responsabilité des données via la création de postes de CDO, en supposant qu'une meilleure gestion des données rendra les données détenues par le gouvernement plus facilement accessibles au public. L'engagement est néanmoins évalué comme ayant une pertinence limitée pour les valeurs de gouvernement ouvert et d'OGP ; son impact n'est donc pas évalué plus avant.

Division de la comptabilité et de la gestion financière du General Accounting Office des États-Unis, "The Chief Financial Officers Act: A Mandate for Federal Financial Management Reform" GAO/AFMD-12.19.4 (septembre 1991), https://www.gao.gov/special.pubs/af12194.pdf. Pour une liste complète des agences CFO Act, sur le lien United States Chief Financial Officers Council, « About CFO.gov » (consulté le 11 octobre 2020), https://www.cfo.gov/about-the-council/.
Congress.gov, « HR4174 – Foundations for Evidence-Based Policymaking Act of 2018 » (consulté le 8 mars 2020), https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/4174/text. Le président Trump a promulgué cette loi le 14 janvier 2019. Maison Blanche, « Déclaration et communiqués : Annonce du projet de loi » (14 janv. 2019), https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/bill-announcement-18/.
Congress.gov, « HR4174 – Foundations for Evidence-Based Policymaking Act » au §3520. Voir spécifiquement id. à 132 STAT. 5542 "Sec. 3520. Responsables des données.
Jane Wiseman, Gouvernement axé sur les données : le rôle des directeurs des données (Harvard Kennedy School, 19 sept. 2018), https://www.innovations.harvard.edu/data-driven-government-role-chief-data-officers.
William Brantley, « La valeur des données du gouvernement fédéral » (Digital.gov, 14 mars 2018), https://digital.gov/2018/03/14/data-briefing-value-federal-government-data/. Voir également Homme sage, Gouvernement axé sur les données.
Homme sage, Gouvernement axé sur les données à 10-11.
Id. à 5.
Tajha Chappellet-Lanier, « Les agences doivent désormais avoir un responsable des données. Est-ce qu'ils?" (FedScoop, 5 août 2019), https://www.fedscoop.com/federal-chief-data-officer-evidence-based-policymaking-deadline/.
Le chercheur de l'IRM note que l'engagement se contente de « donner la priorité[s] » à la nomination de CDO, au lieu de s'engager à nommer réellement des CDO. Alors que la nomination effective est supposée pour évaluer l'impact potentiel, le manque de clarté de l'engagement à cet égard pose des problèmes de vérifiabilité.

Résumé du statut de fin de session IRM

Engagement 5. Créer des directeurs des données au niveau de l'agence

Vérifiable: Oui

A-t-il une optique de gouvernement ouvert? Non

Potentiel de résultats : Modérés

Achèvement: !

At-il ouvert le gouvernement? Aucun premier résultat à signaler pour l’instant

Cet engagement avait un résultat clairement mesurable, à savoir la nomination d'un directeur des données dans chacune des agences fédérales couvertes par la loi de 1990 sur les directeurs financiers. Il s'agit notamment de tous les ministères fédéraux ainsi que de l'Agence pour le développement international, de l'Agence fédérale de gestion des urgences, de la GSA, de la National Science Foundation, de la Nuclear Regulatory Commission, de l'Office of Personnel Management et de la Small Business Administration.

Bien que la date de leur nomination ne soit pas claire, le chercheur de l'IRM a pu vérifier que toutes les agences gouvernementales mentionnées ci-dessus, sauf une, disposent actuellement d'un directeur des données. (L’exception était l’Agence fédérale de gestion des urgences, dont le statut n’a pas pu être confirmé.) Cela ne signifie toutefois pas une plus grande ouverture du gouvernement. En tant que mesures internes, ces nominations devraient aboutir à une meilleure gestion des données fédérales et éventuellement à des économies considérables pour l'administration publique. Mais cela ne se traduit pas nécessairement par plus de transparence ou par un meilleur accès du public aux données fédérales.

Il convient également de noter, comme l’a souligné un acteur de la société civile, que la nomination des Chief Data Officers au niveau des agences « a été rendue obligatoire par la loi sur les données publiques ouvertes (adoptée fin 2018 et promulguée en janvier 2019). Donc, la raison pour laquelle nous avons désormais des Chief Data Officers est que la loi a été adoptée. … Le gouvernement devait le faire, donc cet engagement n'a fait aucune différence.»

Comme l'a rapporté un responsable gouvernemental, une composante tournée vers l'extérieur a été ajoutée à l'engagement lors de sa mise en œuvre : en octobre 2021, le Conseil des Chief Data Officers a tenu une réunion publique pour partager des mises à jour et demander des commentaires. , puis (après la fin de la période de mise en œuvre officielle du PAN) a publié un podcast et lancé une page LinkedIn pour interagir avec le public.

Loi sur les directeurs financiers de 1990, Pub. L. n° 101-576, Stat. 2838 (1990), https://www.govinfo.gov/content/pkg/STATUTE-104/pdf/STATUTE-104-Pg2838.pdf .
« Membres du Conseil », Conseil fédéral du CDO, https://www.cdo.gov/council-members/ .
Howard, entretien.
« Programmes et événements du Conseil du CDO : réunion publique du Conseil du CDO », https://www.cdo.gov/public-meeting/
"Données non structurées_EPS 1_Dan Morgan - Ouvrir la voie au CDOC", https://vimeo.com/741193022
Commentaire préalable à la publication du gouvernement américain, 9 juin 2023.

Engagements

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