Mise en œuvre du plan national de l'eau (UY0099)

• Démocratie environnementale: là où le gouvernement ouvert et l'accord Escazu se rencontrent (Novembre 1, 2020)

Mise en œuvre du plan national de l'eau

Date de début et de fin de l'engagement: de septembre 2018 à décembre 2019.
Institution ou acteur responsable de la mise en œuvre: ministère du logement, de la terre
Gestion et environnement (MVOTMA) - Direction nationale des eaux (DINAGUA)
et la présidence de la République - Agence pour l'administration en ligne et la société de l'information
(AGESIC)
Engagement existant
Thème: Environnement - Eau - Changement climatique
Description de l'engagement
Quel est l'engagement? Créer collectivement les plans de bassin régionaux prévus
dans le «Plan national de l'eau».
Renforcer les espaces participatifs existants à travers le
incorporation d'outils numériques.
Promouvoir l'inclusion du sujet de l'eau dans le
divers espaces éducatifs pour le développement d'un
nouvelle culture de l'eau.
Quel est le problème que le
engagement va adresser?
Pour formuler des ressources en eau intégrées
plans de gestion avec des objectifs politiques, sociaux et
durabilité environnementale, un processus participatif
impliquant tous les acteurs liés au bassin est nécessaire.
Pour cela, il est essentiel de garantir des informations et des outils
pour la communication et le développement d'un commun
langue parmi les acteurs participants et à
promouvoir l'éducation à l'eau à tous les niveaux.
Différents acteurs de la société civile ont demandé à
données dans des formats ouverts liés aux ressources en eau de
Uruguay, qui a été présenté dans différents
espaces participatifs.
En ce sens, il est nécessaire de progresser encore
pour faciliter l'accès aux données relatives à l'utilisation de l'eau
et le territoire des différents bassins de l'Uruguay, et
données hydrologiques de l'ensemble du pays.
Comment l'engagement contribuera-t-il à
résoudre le problème?
Cet engagement contribue à la stratégie nationale
établi dans le Plan national de l’eau, notamment avec
l'élaboration des programmes suivants du plan:
6 - Plans de gestion intégrée des ressources en eau, 9
- Renforcement et coordination institutionnels et 10 -
Education à l'eau, communication, recherche et
Capacité? bâtiment.
L’élaboration d’une stratégie de communication avec
outils technologiques, la mise à disposition des informations et
L’application de méthodologies participatives permettra
les acteurs liés aux bassins respectifs à collaborer
avec la formulation des plans et la réalisation de
engagements en apportant une diversité de préoccupations,
perspectives et capacités.
Pourquoi est-ce pertinent pour les valeurs OGP? La mise en œuvre du plan national de l’eau est un
engagement fort en faveur de la participation des
population dans la planification, la gestion et le contrôle de
ressources en eau. Il contribue directement à la
transparence des processus impliqués et de la
informations relatives aux bassins versants et aux eaux.
Pour ces raisons, le plan est pertinent pour
transparence et participation du public. De plus, le
Le plan prévoit la responsabilité régulière des progrès.
Informations complémentaires,
Le Plan national de l'eau (PNA) est régi par la loi sur la politique nationale de l'eau (loi n ° 18 610),
qui régit l'article 47 de la Constitution de la République. Le plan contribue directement à
plan environnemental national (en cours de consultation), au plan national de lutte contre le changement climatique
Politique et à la stratégie nationale pour la biodiversité.
Faire progresser la mise en œuvre de la gestion intégrée de l’eau des ressources nationales et transfrontalières
bassins et aquifères, ainsi que de poursuivre la mise en œuvre des plans et programmes
Plan national de l’eau, contribue à la réalisation des objectifs de développement durable et en particulier
l’objectif 6 (eau potable et assainissement). Dans le même sens, la mise en valeur des espaces de
La participation à l’élaboration du Plan national de l’eau contribue à la réalisation des objectifs
les ODD.
Objectifs et / ou jalons
Description des objectifs et / ou des jalons
Date de début Date de fin
Formuler au moins la gestion intégrée des ressources en eau 5
plans par le biais d’un processus participatif renforçant la
espaces participatifs (conseils régionaux des ressources en eau) et
développer d'autres possibilités de participation citoyenne,
intégrer les différents acteurs impliqués dans la gestion de l'eau
(gouvernement, utilisateurs et société civile). Participation égale de
les femmes et les hommes dans les différents espaces seront promus.
Septembre 2018 Décembre 2019
Mettre en œuvre un projet pilote visant à consolider les espaces en face à face
pour la participation par l'incorporation de l'e-participation
outils et développement de nouveaux processus de communication
(sans stéréotypes de genre), conformément à la participation électronique d’AGESIC
Programme.
Février 2019 Décembre 2019
Avancer dans la mise en œuvre de la politique d'open data
liées aux ressources en eau de l’Uruguay, des stations de surveillance et
l'utilisation de ces ressources (réservoirs, prises d'eau, puits),
incorporer les données dans le catalogue national.
Juillet 2019 Décembre 2019
Définir et convenir d’une stratégie de travail avec les différents
acteurs pour l'inclusion du thème de l'eau dans les différents
espaces éducatifs et pour le développement d'une nouvelle eau
culture à travers:
Février 2019 Décembre 2019
- Réunions de travail / ateliers 4 avec les
participation des institutions liées à l'intégration
gestion des ressources en eau, éducation
autorités nationales et le réseau national de
Éducation environnementale.
- Un document de diagnostic et une proposition pour le
incorporation et mise à jour du thème de l'eau
dans les différents espaces éducatifs et pour la
développement d'une nouvelle culture de l'eau. Les efforts seront
pour éviter de renforcer les stéréotypes de genre.
Adresse
Nom de la personne responsable Raúl Echeverría
Titre, conseiller du département, DINAGUA MVOTMA
Adresse e-mail et numéro de téléphone recheverria@mvotma.gub.uy
Nom de la personne responsable Virginia Pardo
Titre, Directeur de département du domaine de la citoyenneté numérique
- AGESIC, Présidence de la République
Adresse e-mail et numéro de téléphone virginia.pardo@agesic.gub.uy
Autres acteurs impliqués
Cabinet des ministres de l’environnement chargé de l’environnement
la République, SNAACC, MVOTMA,
MGAP, MIEM, MDN, MSP et MEF),
MTOP - DNH, MINTUR, MEC,
MRREE
Départemental et Municipal
Gouvernements
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail
groupes
Conseils régionaux des ressources en eau,
Commissions de Bassin
Universités (UDELAR, UTEC et
autres), Administration nationale des
Education publique (CEIP, CES, CETP,
CFE, autres), Réseau national de
Éducation environnementale
UNESCO Public et privé
supports de communication (TNU, RNU, et
autres), SODRE
Entreprises publiques et privées (OSE,
UTE et autres)
Société civile organisée

Protección del medio ambiente y uso sostenible de los recursos naturales

1. Implementation del Plan Nacional de Aguas 

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Construir collectivement los Planes Regionales de Cuenca previstos en el Plan Nacional de Aguas.

Fortalecer los espacios de participation presenciales existentes mediante la incorporación de herramientas digitales.

Promover la inclusión de la temática del agua en los diversos espacios educativos para la construction de una nueva cultura del agua.

Los hitos de este compromiso fils:

• Formular al menos 5 plans de Gestión Integrada de Recursos Hídricos a través de un proceso participativo fortaleciendo los espacios formales de participación (Consejos Regionales de Recursos Hídricos) y desarrollando otras instancias de participación ciudadana, integrando a los diversos agores del gestores ( gobierno, usuarios y sociedad civil). Se promover la participation equitativa de mujeres y varones en los diferentes espacios.
• Mettre en œuvre un piloto de fortalecimiento de los espacios presenciales de participación a través de la incorporación de herramientas de e-participación y desarrollo de nuevos procesos de comunicación (sin estereotipos de género), en acuerdo con el Programa de e-participación de AGESIC.
• Avanzar en la mise en œuvre de la política de datos ouverts vinculados con los recursos hídricos del Uruguay, las estaciones de monitoreo y el aprovechamiento de los mismos (embalses, tomas, pozos), incorporando los datos al catálogo nacional.
• Definir y acordar una estrategia de trabajo con los distintos actores para la inclusion de la temática del agua en los diversos espacios educativos y para la construcción de una nueva cultura del agua a través de :

- 4 reuniones de trabajo / talleres con participación de instituciones vinculadas a la gestión integrada de recursos hídricos, instituciones con competencias en materia educativa y Red Nacional de Educación Ambiental.

- Documento de diagnostic et propuesta para la incorporación and actualización de la temática del agua en los diversos espacios educativos y para la construction de una nueva cultura del agua. Se trabajará en la propuesta para evitar el reforzamiento de los estereotipos de género.

Nota éditorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible ici: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: septembre 2018 Fecha de término: Diciembre 2019

Contexto y objetivos

La distribution del agua potable y el saneamiento ha estado exclusivamente en manos del Estado desde que la población aprobara por referéndum una reforma de la constitución en 2004 y se reglamentara en 2009 mediante la Ley18.610 sobre Política Nacional de Aguas [1]. La ley creó ámbitos de gestión y participación tendientes a la élaboración de un Plan Nacional de Aguas, del que hubo una propuesta preliminar recién en 2016 y una aprobación en 2017 por parte del Poder Ejecutivo del primer Plan Nacional de Aguas de Uruguay [2]. Esto fue luego de un proceso altamente participativo que contó con foros de discusión e instancias de retroalimentación electrónica, quienes convocaron a representantes de gobiernos, instituciones académicas, de la sociedad civil y ciudadanía. A la aprobación formal siguió una campaña de diffusion y sensibilización así como de capacitación ciudadana en el uso y cuidado del agua.

Este compromiso constituye así un seguimiento directo a compromisos y acciones del tercer plan, para la implementation del aprobado Plan Nacional de Aguas. Para ello, la Dirección Nacional de Aguas (DINAGUA) propone tres líneas de trabajo. En primer lugar, plantea la construcción colectiva multiactoral de cinco planes de gestión integrada de los recursos hídricos a nivel de cuenca, fortaleciendo espacios existentes formales de participación (Consejos Regionales) y desarrollando nuevas instancos de participación ciudadana eores integrando nuev. Asimismo, el compromiso busca mejorar el acceso a la información productida en las estaciones de monitoreo dispuestas en los distintos recursos hídricos, with the implementation of una política de datos openos.

Se consultó a la persona referente de este compromiso [3] sobre la participation y éventuel proceso de cocreación del mismo con organizaciones de la sociedad civil, los plans de involucramiento a usuarios y la incorporación de herramientas de e-participación, así como los plans de largo plazo in el propósito de construcción de unea nueva cultura de agua.

La persona responsable de compromiso en el programa de e-participación en AGESIC indicó [4] que la co-création de compromis avec la société civile ha sido parte del contexto de la aprobación del cuarto plan, con cuatro etapas que incluyen generación de propuestas, priorización y consulta pública. Para este compromiso específico, se plantearon propuestas para avanzar in the implementation of the política of datos open vinculados con los recursos hídricos del Uruguay.

AGESIC prevé la realización de un ejercicio piloto en una de las regiones (a seleccionar en conjunto con DINAGUA), para implementar una herramienta de e-participación que permita acompañar el proceso presencial. Para el análisis del impacto real de los espacios seleccionados se planea Establecer convenios con universidades

Par último, el compromiso propone acordar una estrategia de trabajo para la inclusión de la temática del agua en diversos espacios educativos, con cuatro encuentros y un diagnóstico consensuado, con el objetivo de crear una nueva cultura en temas de agua en el país. Según la opinión de personas expertas, este último aspecto, una nueva cultura de agua en Uruguay, requiere esfuerzos más sostenidos, mayor trabajo en el territorio y dotarse de herramientas de largo plazo y acordes con la ambición de este objetivo. Estos expertos entienden que cuatro reuniones de trabajo pueden ser un buen comienzo para definir plans de mediano y largo plazo [5], pero es necesario specificar más sobre cómo están previstas esas reuniones, la metodología de trabajo y los resultados esperados. En esta misma dirección, y planteando preguntas similares, también se enviaron consultas a organizaciones de la sociedad civil que estuvieron involucradas en distintos momentos del proceso del plan nacional de aguas (y que integran RENEA - Red Nacional de Educación Ambiental), pero no obtuviental respuesta a la fecha de cierre de este informe. Las organisaciones anunciaron que lo enviarían el 9 de mayo, a posteriori de l'entrega de este informe [6].

Se convocó a organizaciones miembros de la red de ONG's ambientalistas [7], participantes a su vez de comités de cuencas, en distintas etapas para la construcción del compromiso y se disponen a una participación constructiva, justicier y responsable, para contribuir al fortalecimiento de estos espacios y contribuir a una nueva cultura de agua.

La bibliografía y documentos consultados prueban el carácter altamente participativo del proceso que culminó con la aprobación del plan nacional de aguas en 2017. Por otra parte, todos los actores consultados manifestaron su acuerdo en esta valoración. Aunque las metas de este compromiso puedan significar un paso adelante en la implementation práctica del plan de aguas, vale la pena preguntarse si la aproximación gradualista que parece guiar las propuestas en el real compromiso, puede culminar en un avance real en la apertura del Gobierno y así representar pasos adelante en los aspectos de participation ciudadana que se propone.

Prochaines Étapes

Debido a la aproximación gradualista del compromiso, es muy important realizar una selección de carácter estratégico para los ejercicios piloto, medir el impacto, analizar y sistematizar las lecciones aprendidas para lograr una escala mayor a corto o mediano plazo. De la misma forma, si bien se plantean objetivos ambiciosos, como la creación de una nueva cultura de agua, es necesario ir más allá de lo que la redacción del compromiso Establece, que aparece como demasiado genérica para asegurar un cumplimiento cabal y estratégicoar.