Système de gestion des plaintes environnementales (UY0100)

Système national de gestion des plaintes environnementales
Date de début et de fin de l'engagement: d'octobre 2018 à juin 2020.
Institution ou acteur responsable de la mise en œuvre: le gouvernement départemental du
Montevideo - le ministère du Logement, de la Gestion des Terres et de l'Environnement (MVOTMA) - le
Direction Nationale de l'Environnement (DINAMA)
Nouvel engagement
Thème: Environnement - Eau - Changement climatique
Description de l'engagement
Quel est l'engagement? Développer un système national unique de gestion de l'environnement
des plaintes accessibles à la population et qui permettent
autorités compétentes de retracer le statut des actions.
Quel est le problème que le
engagement va adresser?
Aujourd’hui, la population dispose de plusieurs endroits pour déposer des plaintes environnementales.
plaintes (DINAMA, ministères tels que le MSP, MGAP,
gouvernements départementaux, entre autres). D'autre part, il y a
Il n’existe pas de catégorisation, procédure ou protocole unique pour traiter de tels problèmes.
plaintes. Il n’existe pas non plus de registre unique, ni d’accès par le
plaignants au progrès ou au suivi de leurs plaintes.
Comment va l'engagement
contribuer à résoudre le
problème?
En facilitant le dépôt et le suivi des plaintes par les
population.
En fournissant aux agences impliquées un outil d'enregistrement unique
contenant toutes les informations pertinentes.
En fournissant des indicateurs, y compris ceux de la direction.
Valeur OGP à laquelle cette
l'engagement contribuera.
Cela nous permettra de voir les plaintes déposées concernant les
l'environnement et d'être informé à tout moment de l'état de chaque
plainte, renforçant la transparence dans ces processus.
renseignements supplémentaires
Il contribue à SDG 16, à la loi organique municipale, à la loi générale sur l'environnement et à la législation nationale.
Observatoire de l'environnement (Loi n ° 19 147).
Objectifs et / ou jalons
Description des objectifs et / ou jalons Date de début Date de fin
Définir des protocoles d'action, y compris la définition de
catégories et procédure pour chacun.
Octobre 2018 Juin 2019
Valider le protocole défini par tous les acteurs impliqués. Juillet 2019 Octobre 2019
Réaliser un essai pilote à Montevideo avec la réponse unifiée
Système (SUR) du gouvernement départemental de Montevideo
intégré au système de traitement des plaintes de DINAMA, et
configuration qui émerge des protocoles définis.
Novembre 2019 Mai 2020
Faire une proposition pour mettre en place le système de plainte au
niveau national en intégrant la solution, en principe, avec le
Unified Response System (SUR) et l'environnement
Plateforme de surveillance.
April 2020 June 2020
Contactez-Nous
Gouvernement départemental de Montevideo
Nom du responsable Juan José Prada
Titre, conseiller du département du développement durable
et développement intelligent -
Gouvernement départemental de Montevideo
Adresse e-mail et numéro de téléphone juan.prada@imm.gub.uy +1950 (2309)XNUMX XNUMX
Nom du / des responsable (s) responsable (s) Mónica Méndez (*)
Susana González (**)
Titre, Département (*) Responsable du développement - Informatique
Management - Département de
Développement durable et intelligent
(**) Évaluation de la qualité et
Service de contrôle de l'environnement -
Département de l'environnement
Développement
Adresse e-mail et numéro de téléphone monica.mendez@imm.gub.uy
MVOTMA - Direction Nationale de l'Environnement
Nom de la personne responsable Virginia Fernández
Titre, Directeur de département de l'information environnementale
Division
Information, planification et environnement
Domaine de qualité - Ministère du logement, de la terre
Gestion et environnement.
Adresse e-mail et numéro de téléphone virginia.fernandez@mvotma.gub.uy
+29170710 (4155)XNUMX XNUMX
Nom du / des technicien (s) responsable (s) Juan Arciet (*)
Laura Bonomi (**)
Titre, Département (*) Responsable des Applications - Environnement
Division de l'information
Information, planification et environnement
Domaine de qualité
(**) Division des plaintes
Plaintes relatives au contrôle et à l'environnement
Division
Adresse e-mail et numéro de téléphone juan.arciet@mvotma.gub.uy

Autres acteurs impliqués
Acteurs d'État Ministères, départementaux et municipaux
Gouvernements
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail

Protection du milieu ambiant et utilisation durable des ressources naturelles

2. Système Unique National de Gestion des Dénonciations Ambientales

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción :

Desarrollar un sistema único nacional de gestión de denuncias ambientales que mer accessible a la población y que permita a los organismos involucrados realizar una trazabilidad de las actuaciones.

Los hitos de este compromiso fils:

• Definir los protocolos de actuación, que incluye definition de categorías y procedimiento para cada una.
• Valider le protocole défini pour tous les acteurs involucrados.
• Realizar prueba piloto en Montevideo con el Sistema Único de Respuestas (SUR) de la Intendencia de Montevideo integrado al Sistema de Denuncias de la DINAMA, y con la configuration que surja de los protocolos definidos.
• Realizar propuesta d'implantation del Sistema de Denuncias a nivel nacional integrando la solution en principio con el Sistema Único de Respuesta (SUR) y la Plataforma de Vigilancia Medioambiental.

Nota éditorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible ici: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Octubre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Contexto y objetivos

Actualmente, si una persona en Uruguay quiere presentar una denuncia ambiental se enfrenta a varios problemas, siendo uno de ellos la gran dispersion de posibles canales para la presentación de denuncias ambientales. Distintos organismos del Gobierno central (ministerios, direcciones), o dependientes de gobiernos departamentales pueden recibir denuncias sobre el incumplimiento de la normativa legal ambiental o evidencias de algún tipo de depredación o contaminación del ambiente. El Portal del Estado Uruguayo canaliza denuncias hacia la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), pero también el Ministerio de Salud Pública y todos los gobiernos departamentales pueden recibir este tipo de denunco, la porjencia de Montevideo gestiona las denuncias a través de su Sistema Único de Respuesta, SUR). No existe por lo tanto un registro único de denuncias ambientales, sino multiplicidad de canales de recepción y de catalogación.

Por otra parte, no hay procedimientos o protocolos comunes para procesar las denuncias, como tampoco hay categorizaciones uniformes: ello trae una débil sistematización de las denuncias, problemas para su seguimiento, para la gestión de conocimiento integrales sobre y fal temas de ambientales, para el diseño de soluciones de conjunto. Como dificultad adicional, tampoco exist access por parte de los denunciantes a conocer el avance o seguimiento de sus denuncias, no habiendo un correcto cierre del ciclo de retroalimentación.

Asimismo, el atraso en la sistematización de los datos de las denuncias ambientales recibidas resulta aún más problemático, porque sucede en moments en que este tipo de denuncias está aumentando. Por ejemplo, las denuncias ambientales gestionadas solamente por la DINAMA fueron 134 en 2013 y llegaron a 600 en 2017, según lo consigna un artículo de prensa basado en un pedido de acceso a información a esta Dirección Nacional . El mismo artículo indica que la DINAMA hasta junio de 2018 contaba con datos sistematizados de las denuncias ambientales recibidas hasta 2016.

Pour sa part, la Plataforma de Vigilancia Ambiental es una herramienta para la recopilación, monitoreo y reporte de datos relacionados con el estado del ambiente, tanto a nivel nacional como territorial, desarrollado por la Red Uruguaya de ONG's Ambientalistas, con el apoyo de AGESIC.

Este compromiso surgió en un taller sobre datos ouvert de Gobierno en mai de 2018, en el que participaron representantes gubernamentales y de organizaciones de la sociedad civil. A partir de esta instancia, la redacción del compromiso estuvo a cargo de técnicos de DINAMA y de la Intendencia de Montevideo. Con base en el diseño e identificación de un protocolo y sus categorías, las personas referentes gubernamentales del compromiso prevén involucrar a organizaciones de la sociedad civil para su validación. En cuanto a los plans para facilitar el ingreso y seguimiento de las denuncias por parte de la población, se tiene pensado utilizar el sistema de ingreso de reclamos y seguimiento available en la web, parametrizable a efectos de disponer de la trazabilidad de las acciones por parte de la ciudadanía . Sobre estos temas aussi se consultó a referentes del compromiso en la DINAMA, pero al cierre de este informe no se había recibido respuesta a nuestras consultas .

Las acciones propuestas en este compromiso son lo suficientemente claras como para que se puedan verificar objetivamente. El compromiso es relevant al valor de la rendición de cuentas ya que generará una serie de protocolos para la realización de denuncias y centralización de procesos que estaban dispersos y habilitará un sistema de trazabilidad que permitirá a la ciudadanía hacer un seguimiento de las denuncias.

Las investigadoras estiman que el impacto del cumplimiento of este compromiso será de nivel moderado, dado that implica the realización de una prueba piloto y una posterior propuesta. Sin embargo, de la forma como está planteado no asegura un cambio sustantivo en las prácticas ni en los mecanismos de denuncia ambiental ou en la forma como las personas que hayan hecho denuncias reciban retroalimentación de sus propuestas y Sugerencias.

Prochaines Étapes

El compromiso atiende a una necesidad identificada como imperante. Es un compromiso nuevo que, mediante distintas acciones, se propone atender los problemas que según la opinión de personas expertsas consultadas son actuales y relevantes, tales como la dispersion de canales de denuncia, la multiplicidad de registros y poca sistematización y la necesidad de una devolución de información en tiempo y forma a los denunciantes de problemas ambientales.

Será fondamental que se realicen jornadas de creación en torno al protocolo que se identifique, de forma de generar un proceso de participación y de incorporación de las voces de actores involucrados. El cierre del ciclo de retroalimentación puede presentar desafíos. Para que sea realmente relevant a distintos usuarios y no se genere un sistema con aspectos débiles, es imprescindible una planificación that supere las barreras hoy existentes.

Por otra parte, el desarrollo de un Sistema Único Nacional de Gestión de Denuncias Ambientales, integrando el Sistema Único de Respuesta (SUR) y la Plataforma de Vigilancia Ambiental, debería promover que las organizaciones de la sociedad civil jueguen un fiscal rol fondamental cumplimiento de la normativa ambiental, en coordination avec les autoridades avec competencia en el tema, tanto local como nacional.