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Uruguay

Indice national de transparence (UY0107)

Aperçu

D'un coup d'œil

Plan d'action: Plan d'action de l'Uruguay 2018-2020

Cycle du plan d'action : 2018

Statut : Actif

Institutions

Institution chef de file : l'Unité d'accès à l'information publique (UAIP).

Institution(s) de soutien : UAIP, AGESIC, Open Government Network, ANONG

Domaines politiques

E-gouvernement, Objectifs de développement durable

Revue IRM

Rapport IRM: Rapport sur la conception de l'Uruguay 2018-2020

En vedette : en attente d'examen IRM

Premiers résultats : en attente de l'examen du MII

Design i

Vérifiable : Oui

Pertinent pour les valeurs OGP : accès à l'information

Impact potentiel:

Mise en œuvre i

Achèvement : en attente de l'examen IRM

Détails

Indice national de transparence
Date de début et de fin de l'engagement: de septembre 2018 à juin 2020.
Institution ou acteur responsable de la mise en œuvre: l'Unité de l'accès au public
Informations (UAIP).
Nouvel engagement.
Thème: Accès à l'information publique
Description de l'engagement
Quel est l'engagement? Pour créer un indice de transparence national (INT) qui mesure
niveau de maturité des organismes publics en conformité avec les
obligations définies dans la loi n ° 18 381 de 17 octobre 2008,
sur l'accès à l'information publique et ses décrets réglementaires.
Élaborer un mécanisme général d’évaluation permettant de
mesurer le respect des différents aspects liés à la
transparence des informations publiques de chaque partie réglementée.
Quel est le problème que le
engagement va adresser?
Cet engagement répond au problème du manque de
la transparence des parties réglementées et l’existence de
obstacles rencontrés par les citoyens pour accéder à l'information publique. Tandis que
l’UAIP a mis au point des instruments de mesure récemment
ans pour résoudre ces problèmes, il est entendu qu’ils devraient
être approché (et mesuré) avec une perspective générale qui
permet d’améliorer et de cibler les réponses des politiques publiques à ce problème.
phénomène. En particulier, près de dix ans après avoir passé la
Loi sur l'accès, alors que dans 2017, cinq parties réglementées sur dix
atteint un niveau élevé de conformité en termes de
transparence, un faible pourcentage d’agences réagissent encore aux
demandes d'accès à l'information envoyées par voie électronique
moyens ou de nombreux organismes ne tiennent pas de registres des
informations.
Comment l'engagement contribuera
pour résoudre le problème?
Cet instrument servira à développer une base homogène
de comparaison et contribuer à l’amélioration de la sécurité publique
politiques relatives à la transparence de l'information publique dans
Uruguay. De plus, en appliquant l’indice sur une base annuelle
l’objectif est de mesurer l’évolution du degré de
conformité des parties réglementées dans le temps et l’impact des
certaines initiatives de politique publique sur le sujet.
De manière générale, l’indice cherche à mesurer et à synthétiser
en une seule mesure pour chaque partie réglementée aspects liés
à la transparence active, la transparence passive, la gestion de fichiers,
et le degré de sensibilisation institutionnelle de la partie réglementée.
Ces dimensions peuvent être ajustées au cours du processus de
l’élaboration en collaboration de l’Index et lors de ses travaux ultérieurs.
mise en œuvre pilote dans un groupe de parties réglementées.
En dépit d'avoir des informations à travers les mesures qui
l’UAIP a été réalisée, il est nécessaire de disposer d’un
mesure de synthèse générale qui montre la performance de la
parties réglementées dans un ensemble de dimensions liées à la transparence
et pas seulement des mesures axées sur des aspects partiels du
phénomène. Il est entendu que, en ayant un synthétique
mesure permettant une vision holistique du phénomène, le public
les réponses politiques sur le sujet peuvent être améliorées et ciblées.
Pour quelle valeur OGP cela
l'engagement contribuera.
Cet engagement contribue à la transparence en créant un
Indice national de transparence (INT) qui mesure le niveau de
maturité des parties réglementées dans l'accomplissement des
obligations établies dans la Loi sur l'accès à l'information publique
et ses décrets réglementaires.
Informations complémentaires,
Cet engagement fait partie des actions développées par l’Uruguay dans le cadre de la
réalisation de l’objectif du Millénaire pour le développement (ODD) 16 visant à "promouvoir
sociétés inclusives. "En particulier, cet engagement contribue directement et indirectement à la
parties spécifiques suivantes de l'objectif:
- 16.5 Réduire substantiellement la corruption et les pots de vin sous toutes leurs formes
- 16.6 Développer des institutions efficaces, responsables et transparentes à tous les niveaux
- 16.10 Garantir l’accès du public à l’information et protéger les libertés fondamentales, notamment
conformément à la législation nationale et aux accords internationaux
- Cet engagement contribue également aux objectifs fixés dans le 2020 Digital
Plan du gouvernement dans la zone d'action pour un gouvernement ouvert. En particulier, dans le cadre de l'objectif
IV de "Promouvoir la transparence et la responsabilité", deux objectifs associés à la
la mise en œuvre de cet engagement sont établis:
- 10. Faciliter l'accès des citoyens à l'information publique grâce à sa publication dans un
de manière accessible et ouverte, ainsi que la mise en œuvre d’une stratégie unifiée et traçable
système de demandes d'informations. Mise en œuvre de l'accès à l'information publique
Système.
- 11. Vérifier le respect des réglementations d'accès par les parties réglementées et faire en sorte que
résultats transparents en publiant les évaluations en ligne. Mise en œuvre de Active
Procédures de transparence dans toutes les agences
Objectifs et / ou jalons
Description des objectifs et / ou des jalons
Date de début Date de fin
Définir la portée et la méthodologie de l'Indice. Septembre 2018 Mars 2019
Amener le projet de méthodologie à une table ronde
avec des acteurs représentatifs du sujet dans le but de valider
et élaborer plus avant la méthodologie proposée.
Mars 2019 Juin 2019
Appliquer la méthodologie de l'Indice à un ensemble d'institutions pilotes
représentant des parties réglementées.
Juin 2019 Octobre 2019
Appliquer la méthodologie de l’indice de manière échelonnée à
le reste des parties réglementées.
Octobre 2019 Avril 2020
Pour publier un rapport avec les résultats globaux de l'Indice April 2020 June 2020
Contacts
Nom de la personne responsable Mariana Gatti, JD
Titre, coordinateur du département UAIP
Adresse e-mail et numéro de téléphone mariana.gatti@agesic.gub.uy
Nom du / des technicien (s) responsable (s) Nicolás Texeira
Titre, équipe technique du département UAIP
Adresse e-mail et numéro de téléphone nicolas.texeira@agesic.gub.uy
Autres acteurs impliqués
Acteurs d'Etat UAIP, AGESIC
OSC, secteur privé, organisations multilatérales, groupes de travail Open Government Network, ANONG

Résumé du statut à mi-parcours de l'IRM

Accès aux informations publiques

9. ndice Nacional de Transparencia

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Crear el Índice Nacional de Transparencia (INT) que mida el nivel de madurez de los sujetsos obligados en el cumplimiento de las obligaciones Establecidas en la por la Ley No.18.381 del 17 de octubre de 2008 de Acceso a la Información Pública y sus decretos reglamentarios . Elaborar un instrumento de evaluation general que permite medir el cumplimiento de los diferentes aspectos relacionados a la transparence de la información pública en cada sujeto obligatoire por la Ley.

Los hitos de este compromiso fils:

  • Elaborar borrador de alcance y metodología del Índice.
  • Borrador de la metodología a una mesa de diálogo con actores representativos en la temática con el objetivo de validar y raffar the metodología propuesta.
  • Aplicar la metodología del Índice en un conjunto piloto de instituciones representativa de los sujetsos obligados.
  • Aplicar la metodología del Índice de forma escalonada en el resto de los sujetsos obligados.
  • Publicar Informe con los resultados generales del Índice.

Nota éditorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible ici: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Contexto y objetivos

A 10 años de aprobada la Ley de Acceso a la Información Pública (40) se evalúa como necesario abordar la problemática de la carencia de transparence en los sujetsos obligados por la ley y la persistencia de barreras que enfrenta la ciudadanía para el acceso a la information pública. El cumplimiento en materia de transparencia activa ha venido mejorando año a año, como lo muestran las mediciones del Índice de Transparencia Activa en Línea (ITAEL) (41), y aussi la respuesta a las sollicitudes por parte de los sujetsos obligatoires por la ley. De acuerdo con el informe anual de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP), en 2017 se recibieron un total de 4.323 sollicitudes de acceso a la información pública, se respondieron un total de 4.216 sollicite y hubo 53 sollicitudes vencidas sin responder. Respecto al procesamiento de las sollicitudes respondidas, se dio acceso total a 3.857 sollicitudes, hubo 290 sollicitudes denegadas y 832 sollicitudes tuvieron respuestas múltiples. Sin embargo, según se consigna en la fundamentación del compromiso, todavía es bajo el porcentaje de organismos que responde a las solicitudes de acceso a la información realizadas por vía electrónica o muchos organismos no mantienen archivos de información.

El objetivo de compromiso es crear un instrumento que permita construit une ligne de base homogénea de comparación y aportar insumos para la mejora de la política de acceso. Con la aplicación del Índice Nacional de Transparencia (INT) en forma anual se podrá evaluar el grado de cumplimiento de los sujets obligados a lo largo del tiempo y el impacto de las políticas en la temática. El INT procurará medir y sintetizar todos los aspectos relacionados a transparencia activa y pasiva, manejo de archivos y grado de sensibilización institucional. Si bien la UAIP ya realiza mediciones, evaluó que es necesario tener una medida resumen del conjunto of las dimensiones con lo que podrán mejorar y focalizar las respuestas de políticas.

La personne référente de CAinfo (42), organisation que tiene a su cargo el Índice de Transparencia Activa, junto con la Universidad Católica, considera important que haya un índice oficial oficial que englobe lo relativo a la transparence activa y pasiva y han estado trabajando junto con la UAIP para el desarrollo de la metodología . Considera que contar con un índice como el propuesto puede ayudar a disminuir las asimetrías that persistent in algunos organismos. Par ejemplo, en el Parlamento, hay un acceso muy desigual a la información dependiendo si es la Cámara de Senadores o Diputados, lo que se agrava por no haberse instaurado todavía el voto electrónico. Otro tema preocupante son los municipios, donde en términos de transparence y contacto con la ciudadanía se ha avanzado muy poco.

El compromiso define acciones lo suficientemente específicas como para que se puedan verificar de forma objetiva. En cuanto a su impacto potencial, las investigadoras del IRM consideran que este será menor ya que si bien es un avance que permitirá generar un ranking de los organismos a nivel nacional, no implica acciones específicas para aumentar el cumplimiento de los sujetsos obligados en relación a lo que Establece la ley.

Prochaines Étapes

El INT será instaurado como une práctica permanente de la UAIP por lo cual sería necesario darle seguimiento en un compromiso en un próximo plan de acción. Sin embargo, las investigadoras del IRM recomiendan acompañar los resultados that arroje el INT con una buena campaña de difusión pública, que pueda servir para generar mejores niveles de cumplimiento y para que la ciudadanía pueda eventualmente exigirlo a aquellos organismos queen mayores.

(41) El Índice ITael 2017 relevó 127 sites web de organismos públicos, de los cuales en promedio el 56% cumple con las obligaciones de transparencia activa que plantea el índice ITAeL. Este resultado significa un progreso de 6 puntos porcentuales respecto a los datos del informe anterior. Plus d'informations aquí:
(42) Entrevista realizada a Daniel Lema, CAinfo, 8/3/2019

Engagements

Open Government Partnership