Engagement des autres niveaux et branches du gouvernement

Les gouvernements locaux peuvent participer à l'OGP par le biais OGP Local, un programme dédié aux gouvernements infranationaux. Les membres locaux de l'OGP élaborent et mettent en œuvre des plans d'action en collaboration avec des acteurs non gouvernementaux, similaires aux gouvernements nationaux, conformément aux Manuel local OGPCes plans d'action ne sont pas évalués par l'IRM. Le rapport local bisannuel de l'IRM identifie les enseignements tirés, les réussites et les approches innovantes en matière de gouvernement ouvert local dans l'ensemble du PGO.

Vous trouverez plus d'informations sur OGP Local ici.

L’OGP encourage la collaboration stratégique nationale-locale pour promouvoir les réformes à tous les niveaux de gouvernement, notamment par le biais du processus du plan d’action national de l’OGP.

Les engagements au niveau local inclus dans un plan d’action national devraient faire ce qui suit.

• Être co-créé entre le gouvernement et la société civile dans le cadre du processus d’élaboration du plan d’action.
• Avoir une portée locale, mais découler de politiques nationales ou d'un programme national. Pour garantir que le plan d'action national reste stratégique et gérable dans sa mise en œuvre et son évaluation, il est suggéré que les engagements impliquant les juridictions locales (mis en œuvre par les gouvernements locaux) répondent aux objectifs suivants :
  • Aider à mettre en œuvre une politique de gouvernement ouvert à l’échelle de l’État, car certains pays adoptent des stratégies d’État ouvert qui couvrent les institutions et les niveaux gouvernementaux et nécessitent une coordination entre ces niveaux.
  • Promouvoir la coopération en matière de politiques de gouvernement ouvert, même si une même politique ne peut être appliquée uniformément partout. Dans ce cas, les gouvernements nationaux et locaux peuvent coordonner leurs approches respectives, rendant ainsi la collaboration intergouvernementale pertinente pour l'intégration au plan national.
  • Favoriser la mise en œuvre locale des politiques nationales lorsque les juridictions locales doivent respecter les réglementations nationales. Cette démarche est particulièrement utile lorsqu'elle est élaborée en collaboration avec les collectivités locales et la société civile.
  • Développer la sensibilisation au gouvernement ouvert dans les contextes locaux, par exemple en intégrant des activités de partage des connaissances ou en créant des réseaux pour échanger des expériences et des innovations entre les gouvernements nationaux et locaux et la société civile.
  • Mettre en valeur les innovations en matière de gouvernement ouvert au niveau local en incluant des initiatives ambitieuses à fort potentiel d’impact qui peuvent être adaptées par d’autres juridictions.
• Les engagements inclus dans le plan d’action national doivent être régulièrement suivis par le MSF, les progrès étant signalés dans le référentiel au moins deux fois par an, conformément aux normes OGP et aux exigences minimales.
• Si les engagements du plan d’action sont mis en œuvre par des juridictions locales membres de l’OGP Local, ils ne doivent pas être dupliqués dans les plans d’action locaux de l’OGP.

Pour les engagements qui ne respectent pas les considérations ci-dessus, il est suggéré d'inclure ces activités dans le plan d'action en les incluant dans une section intitulée « Initiatives locales supplémentaires pour un gouvernement ouvert ». Ces initiatives ne seraient pas considérées comme des engagements formels et ne seraient donc pas évaluées individuellement par l'IRM. Cependant, si elles étaient incluses dans le plan d'action, l'IRM ferait référence aux « Initiatives locales supplémentaires pour un gouvernement ouvert » dans ses évaluations globales et fournirait des informations générales sur les caractéristiques et les objectifs de ces initiatives, ainsi que sur leur pertinence pour le plan d'action et le processus du PGO.

De plus amples informations sur la collaboration nationale-locale et les différentes approches et choix de conception pour la collaboration sont disponibles dans la publication «Le progrès par le partenariat : une collaboration nationale-locale pour faire progresser le gouvernement ouvert. »

Les collectivités locales ayant adhéré au PGO Local, ainsi que celles des pays membres du PGO qui ne l'ont pas encore fait, peuvent soumettre des engagements au Défi pour un gouvernement ouvert, qu'elles se coordonnent ou non avec le processus national du PGO. Plus d'informations sont disponibles sur le site Défi du gouvernement ouvert .

Les preuves montrent La participation directe au processus et aux plans d'action nationaux ou locaux du PGO permet aux parlements de mieux explorer les synergies potentielles et de jouer un rôle plus important dans la promotion de réformes plus larges en matière de gouvernement ouvert. Les parlements des pays du PGO sont donc encouragés à explorer les moyens de participer directement à leur processus national. Mémorandum décrit les conditions de participation des parlements au processus national du PGO et le soutien offert aux parlements et aux autres parties prenantes par l'Unité de soutien. Les principaux éléments sont les suivants :

• Les parlements qui choisissent de s’engager dans le processus national de l’OGP s’engagent à adhérer aux Normes de participation et de co-création OGP, ainsi que toutes les règles établies par le MSF concerné.
• Les engagements parlementaires doivent être intégrés dans le plan d’action global et respecter les dates de début et de fin établies.
• Les mécanismes de reporting et de suivi s'appliquent également aux engagements parlementaires, qui sont également soumis aux évaluations de l'IRM. L'IRM se concentre sur l'évaluation du processus global de co-création des pays.

En plus du Mémorandum, l'Unité de soutien de l'OGP offre la Menu d'options, qui capture les approches adoptées par un nombre croissant de membres de l’OGP, illustrant comment les parlements peuvent participer à l’OGP et contribuer à faire progresser la co-création et la mise en œuvre de réformes du gouvernement ouvert.

Les plans d'action parlementaires du PGO peuvent être élaborés indépendamment des plans d'action nationaux du PGO, uniquement pour servir de tremplin aux parlements dont la participation directe au processus national du PGO n'est pas (encore) envisageable, ou en complément de leur participation aux plans nationaux du PGO lorsque cela est jugé souhaitable par les parties prenantes parlementaires. Si un parlement choisit d'élaborer un plan d'action autonome Plan pour un parlement ouvert par le biais d'un processus autonome, il doit suivre les Orientations du plan d'action parlementaire de l'OGP, qui précise les modalités procédurales, les exigences minimales, les orientations et les modèles pour la co-création et la mise en œuvre des plans d'action parlementaires du PGO. Les principaux éléments de ces orientations sont les suivants.

• Admissibilité et processus. Explique comment les parlements des pays membres actifs de l’OGP peuvent lancer et soumettre des plans d’action parlementaires OGP autonomes.
• Exigences minimales. Décrit les principaux critères de participation, notamment la notification officielle à l’OGP, la nomination d’un agent de liaison avec le Parlement, les exigences en matière de contribution et de retour d’information du public et la soumission en temps voulu des rapports d’évaluation.
• Rôles et responsabilités. Détaille les principaux acteurs impliqués dans le processus du plan d’action parlementaire et leurs responsabilités en matière de coordination, de mise en œuvre et de surveillance.
• Orientation et outils. Fournit des ressources pour la co-création, la mise en œuvre, le reporting et l’évaluation, y compris des modèles de plans d’action et d’engagements.

Les parlements des pays membres peuvent utiliser le Défi Gouvernement Ouvert pour soumettre des engagements individuels. Plus d'informations sont disponibles sur le site Défi du gouvernement ouvert .

Il s'agit de l'option privilégiée et du modèle le plus fréquemment adopté par les pays où JBI est impliqué dans le PGO. La participation de JBI au processus national offre aux parties prenantes du PGO des opportunités cruciales d'explorer les synergies entre les différents pouvoirs publics en matière de gouvernement ouvert. Un processus national unique permet également une utilisation plus efficace du temps et des ressources alloués à la co-création et à la consultation, et réduit les coûts de transaction pour la société civile qui participe aux activités liées au PGO.

Les représentants de JBI doivent adhérer aux Normes de participation et de co-création OGP et les règles établies par le MSF concerné. Cela comprend le respect des dates de début et de fin établies pour les plans d'action de l'OGP, le respect de tous les mécanismes réguliers de reporting et de suivi, et l'évaluation par l'IRM.

Cette option est disponible lorsque des raisons juridiques, politiques ou pratiques plaident en faveur d'un plan indépendant. Elles offrent l'opportunité de co-créer avec la société civile et de tenir des engagements qui ouvrent davantage leurs processus et systèmes, en totale adéquation avec leurs propres calendriers et objectifs stratégiques.

Elle est limitée aux représentants du pouvoir judiciaire national de plus haut rang, tels que la Cour suprême ou les tribunaux ou conseils judiciaires de haut niveau, qui ont le pouvoir d'établir ou de superviser les décisions, les normes et les procédures au niveau national. Les JBI envisageant cette option devraient élaborer leurs processus OGP conformément aux normes de participation et de co-création de l'OGP (en particulier les normes 3, 4 et 5).

Les JBI des pays membres peuvent utiliser le Défi Gouvernement Ouvert pour soumettre des engagements individuels. Plus d'informations sont disponibles sur le site Défi du gouvernement ouvert .

Il s'agit de l'option privilégiée et du modèle le plus fréquemment adopté par les pays dont l'INA est impliquée dans le PGO. La participation de l'INA au processus national offre aux parties prenantes du PGO des opportunités cruciales d'explorer les synergies entre les différents pouvoirs publics en matière de gouvernement ouvert. Un processus national unique permet également une utilisation plus efficace du temps et des ressources alloués à la co-création et à la consultation, et réduit les coûts de transaction pour la société civile qui participe aux activités liées au PGO.

Les représentants de la NAI doivent adhérer aux Normes de participation et de co-création OGP et les règles établies par le MSF concerné. Cela comprend le respect des dates de début et de fin établies pour les plans d'action de l'OGP, tous les mécanismes réguliers de reporting et de suivi, et l'évaluation par l'IRM.

Cette option est disponible lorsque des raisons juridiques, politiques ou pratiques plaident en faveur d'un plan indépendant. Elles offrent l'opportunité de co-créer avec la société civile et de tenir des engagements qui ouvrent davantage leurs processus et systèmes, en totale adéquation avec leurs propres calendriers et objectifs stratégiques.

Elle est limitée aux organismes nationaux constitutionnellement/institutionnellement établis qui ne font pas partie du pouvoir exécutif. Les INA qui envisagent cette option devraient élaborer leurs processus OGP conformément aux normes de participation et de co-création OGP (en particulier les normes 3, 4 et 5).

Les IAN des pays membres peuvent utiliser le Défi Gouvernement Ouvert pour soumettre des engagements individuels. Plus d'informations sont disponibles sur le site Défi du gouvernement ouvert .