Soutien OGP aux pays et aux sections locales

Dans 2019, les pays et les sections locales 49 OGP créeront conjointement de nouveaux plans d’action, tandis que 50 mettra en œuvre les plans d’action récemment élaborés. Tout en encourageant les participants à l’OGP à relever les défis sociétaux essentiels par le biais de réformes transformatrices dans leurs plans d’action, nous nous rendons également compte qu’ils ont besoin de soutien pour accroître leur ambition, élargir l’appropriation et le leadership politique et assurer la mise en œuvre crédible de ces réformes.

Tout comme nous avons relevé la barre du processus de co-création et de l'ambition des plans d'action, nous avons également élargi le soutien que nous apportons aux parties prenantes de l'ensemble du partenariat. Nous nous sommes efforcés de mieux définir et développer les services de base et avancés auxquels les pays et les sections locales participant au programme OGP peuvent accéder tout au long du cycle du programme OGP. Nous voulons nous assurer de mettre à la disposition du partenariat un soutien de grande qualité, que ce soit directement, par l’intermédiaire de partenaires institutionnels ou par l’appui entre pairs.

Voici quelques domaines d’appui stratégique, technique ou politique que nous avons fournis ou allons expérimenter de manière sélective dans 2019, dans la limite des ressources disponibles. Veuillez contacter votre représentant de l'unité de soutien OGP pour explorer des domaines d'assistance spécifiques qui pourraient être utiles et réalisables dans votre pays ou votre contexte local.

À TRAVERS LE CYCLE

Fournir des conseils sur le respect des exigences et des meilleures pratiques en matière de PGO

L’unité d’appui guide régulièrement le gouvernement et la société civile dans la compréhension et la mise en œuvre des exigences minimales et avancées de la Normes de participation et de co-création OGP.

Nous fournissons également un accès à la recherche et à des preuves sur ce qui fonctionne ou non. des exemples de réformes inspirantes mises en œuvre dans l'ensemble du partenariat; des informations sur les bonnes pratiques dans la conception d'activités de consultation et d'apprentissage et peuvent mettre en relation les parties prenantes intéressées avec les réformateurs à l'origine de ces initiatives.

Sensibilisation et sensibilisation

Nous pouvons aider à sensibiliser et à renforcer l'engagement avec les processus nationaux et locaux du PGO. Nous pouvons fournir un soutien général à nos parties prenantes dans la conception de stratégies d'engagement et aider à atteindre des acteurs spécifiques.

Engagement politique

En mobilisant le comité directeur de l'OGP, les ambassadeurs, les envoyés et d'autres champions, nous sommes en mesure d'aider à renforcer le soutien politique en faveur de réformes du gouvernement ouvert. Cela peut inclure l'organisation de réunions bilatérales, la mise à profit d'OGP et d'événements de haut niveau organisés par des tiers, ainsi que la sensibilisation diplomatique. Nous pouvons également fournir des conseils sur la manière de garantir un soutien continu aux objectifs du gouvernement et aux réformes du gouvernement ouvert lors des transitions politiques.

Sur la base de l'expérience antérieure, ces approches sont plus efficaces lorsque les demandes reconnaissent que la participation à l'OGP est en fin de compte un processus national.

Mécanisme de rapport indépendant

Outre les services de l'unité de soutien, le mécanisme de rapport indépendant (MRI) offre aux parties prenantes une opportunité de dialogue et d'apprentissage par le biais de rapports d'évaluation de pays réguliers. Ces rapports évaluent la manière dont les gouvernements respectent les principes du gouvernement ouvert et évaluent dans quelle mesure ils ont élaboré et mis en œuvre leurs plans d'action. Ils sont destinés à promouvoir à la fois la responsabilité et l’amélioration continue.

DURANT L’ELABORATION DU PLAN D’ACTION

L'élaboration de plans d'action OGP tous les deux ans offre l'occasion d'établir un programme ambitieux de gouvernement ouvert. Les plans d'action peuvent traduire l'engagement politique d'ouvrir le gouvernement en actions concrètes pouvant être mises en œuvre et évaluées. Voici comment nous pouvons aider:

Assistance technique 

Avec le soutien de partenaires, experts et praticiens compétents, nous pouvons fournir une assistance dans les domaines suivants:

• Concevoir de bons processus de co-création et établir des forums multipartites. Par exemple, nous travaillons avec l’équipe du Consul du Conseil municipal de Madrid pour offrir un soutien aux pays et aux locaux lorsqu’ils développent leurs propres référentiels en ligne OGP et leurs plateformes de consultation en ligne.
• Travailler avec des partenaires pour aider à élaborer des engagements adaptés à un large éventail de domaines thématiques spécialisés, notamment les contrats ouverts, la transparence des propriétaires réels, la transparence des propriétaires réels, les services publics, l'accès à la justice, l'égalité des sexes, la transparence législative et l'espace civique. Par exemple, en Arménie, Open Ownership et Transparency International ont conseillé le gouvernement et la société civile dans la définition de l'engagement relatif à la transparence de la propriété effective dans leur quatrième plan d'action national.
• Obtenir des informations en retour de partenaires pouvant examiner et améliorer l'amélioration des projets d'engagements et des plans d'action globaux.

Convocation dans le pays

L'unité de soutien OGP peut travailler avec les parties prenantes dans le pays et notre réseau de partenaires et d'experts pour aider à concevoir et à faciliter une série d'engagements dans le pays pendant la phase de développement du plan d'action, notamment:

• Ateliers sur la façon de concevoir et de mettre en œuvre des processus de consultation efficaces et d'établir des forums multipartites. Par exemple, au Costa Rica et au Panama, nous avons organisé des ateliers pour aider le gouvernement et la société civile à évaluer les options de formats et de règles pour leurs forums multipartites.
• Introduire de nouveaux problèmes et acteurs. Récemment, l'unité de soutien de l'OGP a organisé un atelier à La Libertad (Pérou) afin d'élargir le processus de l'OGP afin d'inclure les acteurs travaillant sur les services liés au genre et à l'eau.
• Assistance à la rédaction des engagements. Par exemple, lors de la réunion régionale 2018 OGP en Corée du Sud, nous avons organisé des ateliers sur la conception de bons engagements en matière de service public et sur les contrats ouverts pour les réformateurs travaillant dans ces domaines. 
• Ateliers du Cabinet pour élargir la propriété du PGO dans l’ensemble du gouvernement. Au Libéria, par exemple, nous avons aidé le ministère responsable du programme, qui a convoqué des ministres et des responsables d’institutions, afin de développer une compréhension commune des principes et des propositions de valeur du programme et de s’engager à les respecter. Cela a permis de renforcer l’appui du gouvernement à l’OGP aux niveaux politique et technique.
• Ateliers pour relier les résultats de la GIR à la conception du prochain plan d'action. Nous avons collaboré avec les gouvernements, la société civile et des partenaires de plusieurs pays, dont l'Italie, la Mongolie et l'Ukraine, afin de tirer parti du mécanisme de gestion intégrée du risque pour contribuer à la définition des processus de consultation et des nouveaux engagements en matière de réforme.

Échange entre pairs et apprentissage

Souvent, l'inspiration et un peu d'encouragement par les pairs peuvent constituer la forme de soutien la plus précieuse. Cela peut prendre la forme de négociation de discussions virtuelles entre homologues; tirer parti des visites bilatérales pour des voyages d'étude ouverts au gouvernement; webinaires et cross-country; des ateliers sous-régionaux sur le processus OGP ou sur des réformes dans des domaines thématiques spécifiques, ou même des réseaux d’échanges sous-régionaux «permanents». Voici quelques exemples:

• En 2017, avec le gouvernement des Pays-Bas, nous avons convoqué un rassemblement de représentants du gouvernement et de la société de pays à revenu élevé, pour explorer comment ils pourraient utiliser la plate-forme OGP et les réformes associées pour restaurer la confiance dans les institutions publiques.
• Dans 2017, l'unité de soutien a organisé une réunion régionale avec l'Argentine, le Chili, la Colombie, le Costa Rica, le Panama et le Pérou, sous la direction de l'IRM, afin de créer une opportunité d'apprentissage et de responsabilisation grâce à laquelle la Colombie a pu élaborer un plan d'action comportant cinq engagements marqués d'un astérisque. .
• Dans 2018, nous avons également soutenu un échange bilatéral entre l'Afrique du Sud et le Nigéria, au cours duquel une équipe de représentants du gouvernement nigérian et de représentants de la société civile a été accueillie par ses homologues sud-africains pour une visite d'étude sur les initiatives sud-africaines visant à promouvoir la transparence des finances publiques.
• Le «caucus» d'échange de pairs sous-régional Nordic + est un réseau informel en ligne et hors ligne de points de contact gouvernementaux, ainsi que de partenaires de la société civile, qui se réunit chaque année pour discuter de sujets et d'apprendre d'un intérêt mutuel afin de générer une pollinisation croisée d'idées, des sujets d'engagement commun potentiels. et d’améliorer la mise en œuvre. 

Micro-subventions pour renforcer le processus de co-création

L'unité de soutien de l'OGP est en mesure de faciliter l'octroi de petites subventions ponctuelles à des organisations de la société civile (idéalement au sein d'un consortium formel ou informel) ou à des réseaux dans les pays participants et les sections locales afin de renforcer la participation de la société civile aux processus OGP. Ces subventions, généralement comprises entre USD 5,000 et 8,000, sont destinées à compléter l’effort de co-création d’un pays ou d’une collectivité locale, en particulier dans les endroits où il est difficile de mobiliser des ressources alternatives.

Dans le passé, ces subventions ont permis de financer des activités telles que l'embauche de coordonnateurs à temps partiel pour des coalitions, la tenue de consultations au-delà des capitales nationales, l'élargissement des coalitions pour qu'elles soient plus inclusives et diversifiées, le soutien d'activités de sensibilisation et de communication et des activités pour créer et renforcer des forums multipartites OGP. .

L'attribution de ces subventions est priorisée lorsqu'il existe une probabilité relativement forte de bénéficier d'un tel soutien ponctuel, à la fois de répondre aux besoins immédiats et de jeter les bases d'une co-création plus forte dans le futur.

DURANT LA MISE EN OEUVRE DU PLAN D'ACTION

Les évaluations effectuées par le mécanisme de rapport indépendant (IRM) montrent qu'environ 20% seulement des engagements sont exécutés. Les niveaux d'achèvement sont encore plus bas - 5% - pour les engagements jugés `` potentiellement transformateurs '' - ceux qui pourraient changer le statu quo et la culture du gouvernement vers une plus grande ouverture, une plus grande réactivité et plus d'engagement et d'examen du public. La mise en œuvre de ces engagements est souvent entravée par une combinaison de problèmes de coordination, de résistance aux réformes, de manque de financement et de capacité technique.

Nous cherchons à augmenter substantiellement ces pourcentages. Nous en sommes encore au début de la compréhension du meilleur moyen d’appuyer la mise en œuvre, directement ou par l’intermédiaire des partenaires et des praticiens concernés, et nous espérons pouvoir tester quelques domaines d’appui dans 2019 et au-delà.

L’appui à la mise en œuvre peut être fourni à trois niveaux: (1), le niveau d’engagement, (2) par le biais d’une approche de plan d’action global, ou (3) fournissant un appui conjoint à plusieurs pays travaillant sur des thèmes similaires.

Il est important de noter que ce flux de travail commencera petit au début et s’échelonnera progressivement pour nous permettre d’intégrer ce que nous apprenons dans les premières phases à nos activités futures et que le soutien que nous fournissons répond à des besoins immédiats et durable.

Assistance technique

Avec le soutien de praticiens compétents, d'experts en la matière ou de partenaires thématiques d'OGP, l'unité de soutien peut fournir ou faire appel à l'assistance dans les domaines suivants:   

• Outils et approches pour suivre, évaluer et rendre compte des engagements et des plans d'action.
• Travailler avec des partenaires pour fournir un savoir-faire technique sur la mise en œuvre d'engagements spécifiques. Par exemple, au Nigéria, Open Contracting Partnership a fourni des informations au Bureau des marchés publics et aux groupes de la société civile pour le développement de leur plate-forme de passation ouverte, NOCOPO. À South Cotabato, aux Philippines, Hivos soutient la mise en œuvre de son engagement en matière de contrats ouverts.

Convocation dans le pays

Nous pouvons travailler avec les parties prenantes nationales et les partenaires et praticiens concernés pour aider à concevoir et à faciliter:

• Ateliers de planification de la mise en œuvre, pour élaborer une vision commune et des feuilles de route pour agir; délimiter les rôles et les responsabilités; identifier les risques et les options d'atténuation des risques; itérer et adapter les stratégies
• Ateliers de formation de coalitions pour aider les équipes chargées de la mise en œuvre des réformes à relever les défis de l'économie politique en identifiant les problèmes; cartographie des parties prenantes et des influences et instauration de la confiance. Cela comprend des ateliers pour renforcer la collaboration entre les gouvernements et la société civile au cours de la mise en œuvre et du suivi.
• Initiatives d’apprentissage adaptatif et ateliers organisés à différentes étapes du cycle de mise en œuvre pour faire le point sur l’efficacité des mesures de mise en œuvre et réfléchir à celle-ci, et réviser les approches au besoin de manière permanente.

Échange entre pairs et apprentissage

Semblable au soutien offert lors de l’élaboration du plan d’action, mettant l’accent sur l’expérience de la mise en œuvre dans les pays ou les sections locales mettant en œuvre des réformes similaires. Par exemple:

• En septembre, 2017, l'unité de soutien d'OGP et le sous-comité de direction thématique du comité de direction ont organisé à Bratislava un atelier pratique de haut niveau sur les registres publics de la propriété réelle, présentant les expériences des pays pionniers que sont la Slovaquie, le Royaume-Uni et l'Ukraine. L'événement a réuni, pour la première fois, des législateurs, des agences d'exécution, ainsi que des utilisateurs experts et des défenseurs de plusieurs pays et partenaires internationaux pour échanger de bonnes pratiques et créer un réseau de praticiens autour de la transparence de la propriété effective.
• En 2018, en collaboration avec le PAGOF, nous avons organisé un atelier en Afrique francophone qui a réuni des pays OGP et non-OGP pour partager les leçons apprises sur la mise en œuvre de réformes axées sur la transparence fiscale, l'accès à l'information, la participation citoyenne et l'utilisation de la technologie. En 2018, nous avons également travaillé avec Transparency International pour organiser un échange entre pairs entre 9 pays d'Amérique latine sur des idées pour résoudre les problèmes liés à l'argent en politique.

À l'avenir, dans un sous-groupe de pays, nous voulons piloter des initiatives et des ateliers d'apprentissage adaptatif transnationaux tout au long du cycle de mise en œuvre, afin que les pays et les administrations locales fassent le point et intègrent des boucles de rétroaction pour corriger le parcours et apprennent les uns des autres.

MOBILISER DES RESSOURCES FINANCIÈRES POUR UN SOUTIEN

L'unité de soutien d'OGP peut engager du temps personnel, mobiliser des ressources par l'intermédiaire de nos partenaires institutionnels et travailler avec les gouvernements et la société civile pour identifier et contacter les bailleurs de fonds dans le pays afin de sécuriser les ressources.

De plus, dans 2017, nous avons lancé le Fonds fiduciaire multi-donateurs OGP géré par la Banque mondiale, un mécanisme permettant aux pays 53 OGP de bénéficier d’un soutien accru en matière de co-création et de mise en œuvre. Le Fonds fiduciaire étant ancré dans la Banque mondiale, seuls les participants au programme OGP qui sont des pays emprunteurs de la Banque et qui répondent aux critères d'appel à propositions peuvent accéder à un soutien via ce mécanisme.

Dans 2018, les neuf premiers pays et sections locales ont reçu des subventions de co-création attribuées de manière compétitive pour améliorer le processus de développement de leur plan d'action. Plus tard cette année-là, nous avons lancé une deuxième fenêtre pour faire avancer la recherche, l'apprentissage et les priorités thématiques d'un pays à l'autre, dont les résultats seront annoncés au début de 2019. Pour plus d'informations sur le fonds d'affectation spéciale OGP, les appels à propositions, les processus de candidature et les FAQ, veuillez consulter: https://www.opengovpartnership.org/ogp-trust-fund

POUR PLUS D'INFORMATIONS

Nous cherchons à continuer de renforcer l'assistance que nous pouvons offrir aux pays participants et aux sections locales. Pour notre menu de services le plus à jour - y compris les nouvelles subventions et les domaines de soutien amélioré - veuillez contacter votre représentant de l'Unité de soutien OGP. Les détails seront mis à jour sur notre site Web et diffusés via nos canaux de communication.

Pour explorer les types d'assistance spécifique qui pourraient être utiles et possibles dans votre pays ou votre contexte local, en fonction des ressources et des capacités disponibles, veuillez contacter votre Représentant de l'unité de soutien OGP.