Critères d'éligibilité 2014 OGP

Le Salvador, la Hongrie et la Tunisie ont amélioré leur budget transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus score d'après les données récentes de l'Enquête sur le budget ouvert gérée par le Partenariat budgétaire international. La Sierra Leone a adopté la loi sur le droit d'accès à l'information en 2013, augmentant son score dans cette métrique.

Pays participant à l'OGP avec des scores en baisse

Cinq pays participant au programme OGP ont diminué les scores sans affecter leur éligibilité. Pour la Colombie, la France, le Honduras, Malte et l'Ukraine, la diminution des scores est due à la révision de la métrique de divulgation des actifs. Pour l'Indonésie, une baisse de son score EIU dans le domaine des libertés civiles s'est traduite par une baisse d'un point de son score global.

Ajustements apportés à la métrique de divulgation des actifs

Pour effectuer une évaluation plus objective des lois sur la divulgation des actifs à l'échelle mondiale, l'OGP a récemment mis à jour la métrique de divulgation des actifs des critères d'éligibilité. Membres de Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... a accepté la nouvelle approche de la notation lors de la dernière réunion à New York fin septembre. 

Quels étaient les problèmes avec l'ancien système de notation?

Auparavant, la mesure de l'actif par rapport à l'information était basée sur la base de données de divulgation financière des agents publics de la Banque mondiale. Cette base de données présente les lois dans la langue du pays et fait la distinction entre les lois qui s'appliquent aux agents publics et les lois qui s'appliquent aux élus. Il y a deux problèmes principaux avec l'ancien système. Premièrement, ce système s'est avéré difficile à maintenir car il y avait de nombreux cas de désaccord sur la nature d'une loi et les différentes interprétations de la langue. De plus, la notation des critères était problématique car les parties chargées de l'examen avaient du mal à confirmer si les lois étaient effectivement mises en œuvre. Dans le passé, les pays recevaient des points pour avoir une loi quel que soit son statut de mise en œuvre.

Deuxièmement, il n'y a pas de distinction universelle entre les élus et les agents publics et, dans de nombreux cas, un individu peut être à la fois un élu et un agent public. Lors de l'examen des lois, la Banque mondiale et le Unité de soutienL'unité de soutien de l'OGP est un petit groupe permanent d'employés qui travaille en étroite collaboration avec le comité directeur et le mécanisme de signalement indépendant pour faire avancer les objectifs du Open Government Partnership.... ont toujours eu du mal à distinguer si une loi s'applique aux élus ou aux agents publics. La position de la Banque mondiale est que la distinction doit être éliminée pour que les lois soient examinées objectivement.

Comment les pays seront-ils notés dans le nouveau système?

Les pays sont évalués sur la base de l'existence d'un cadre juridique mettant en place des dispositions pour la déclaration des avoirs et les rendant accessibles au public. La Banque mondiale a adopté cette distinction dans sa base de données mise à jour. 

Dans le cadre de ce système, la mesure d'éligibilité OGP ​​révisée attribuera deux points aux pays dotés d'une loi sur la divulgation d'actifs, et deux points supplémentaires aux pays dotés d'une loi sur la divulgation d'actifs nécessitant un certain degré d'accès public. Aucun point n'est attribué aux pays sans loi sur la divulgation des actifs. 

La source d'information sur les divulgations d'actifs restera la base de données de divulgation financière des agents publics, complétée par une enquête que la Banque mondiale mène tous les deux ans. Dans cette enquête, la Banque mondiale a élaboré un questionnaire sur la divulgation des actifs, l’envoie aux gouvernements, recueille les réponses et publie un document qui fournit les informations nécessaires. Cette enquête, ainsi que la base de données de divulgation financière des agents publics, garantira que l'unité de soutien dispose d'informations à jour.

Quel est l'impact du nouveau système sur les scores des pays?

Un premier examen a montré que changer les critères augmenterait les notes pour un certain nombre de pays et les réduirait pour d'autres. Grâce à ce nouveau système, quatre pays (Angola, Luxembourg, Namibie et Nigéria) seront éligibles pour la première fois. Aucun pays actuellement éligible ne sera inéligible suite à ce changement. 

La Banque mondiale et l'Unité d'appui continueront de réviser les lois et de faire preuve de diligence raisonnable pour s'assurer que les données reçues sont fiables et transparentes. En outre, le rapport d'étape de l'IRM notera que la diminution du score d'un pays était le résultat d'un changement dans le système de notation de l'OGP, et non d'un changement de politique ou de pratique dans le pays.

Qu'en est-il des pays non évalués par la Banque mondiale?

Les pays qui ne sont pas évalués par la Banque mondiale et peuvent démontrer leur performance en matière de divulgation des actifs, susceptibles de modifier leurs scores, sont encouragés à soumettre les documents à l'unité de soutien aux fins d'une évaluation indépendante. Ceci s’applique également à d’autres paramètres des critères d’éligibilité; Les pays peuvent fournir des informations supplémentaires relatives à la transparence budgétaire ou un accès à des informations directement à l'unité d'appui pour ajuster leurs scores en conséquence.

Aperçu des critères d'éligibilité

L'admissibilité à rejoindre l'OGP est déterminée par les évaluations des performances des pays dans quatre domaines critiques du gouvernement ouvert: la transparence fiscale, l'accès à l'information, la divulgation des actifs et l'engagement des citoyens. Trois des sources utilisées dans ce rapport d'éligibilité de 2014 sont des versions mises à jour des mêmes indices ou bases de données utilisés pour déterminer initialement l'éligibilité à rejoindre l'OGP en 2013.

Les pays peuvent gagner un total de points 16 pour leurs performances dans ces quatre métriques, ou de points 12 s'ils ne sont pas mesurés dans l'une des métriques. Les pays qui gagnent 75% des points applicables (12 sur 16 ou neuf sur 12) ou plus sont éligibles. Comme certains des indices utilisés par OGP ne couvrent pas tous les pays, certains pays ne sont mesurés que sur trois critères (et peuvent rapporter un maximum de points 12).

Les pays qui ne sont évalués dans une base de données pour aucun des paramètres ou ceux qui ont des mises à jour récentes sont encouragés à fournir des informations supplémentaires à l'unité de soutien et toute information sera évaluée indépendamment par des experts en la matière. Veuillez visiter opengovpartnership.org/eligible pour plus d'informations sur les calculs. Si vous avez connaissance de mises à jour des données, veuillez contacter l'unité d'assistance en nous envoyant un e-mail à info@opengovpartnership.org.