2014 Divulgation proactive par les institutions bulgares

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En avril, 2, 2014, le Programme d'accès à l'information (AIP), une ONG bulgare avec 18 années d'expérience dans le plaidoyer pour l'accès à l'information, gouvernement transparent et responsable, a lancé le 2014 Active Transparency Rating des institutions bulgares. La notation est basée sur un ensemble d’indicateurs qui évaluent le niveau de mise en œuvre des obligations de publication proactive d’informations en ligne dans le Loi sur l'accès à l'information publique (APIA) et d'autres lois. L'audit annuel évalue également la manière dont les institutions répondent aux demandes électroniques et donnent accès aux informations publiques par courrier électronique. AIP effectue l'audit depuis 2006. Les indicateurs sont revus et mis à jour annuellement.

La loi bulgare ne prévoit pas la création, par un organisme public, de la mise en œuvre de l'APIA, y compris la publication proactive d'informations en ligne. En l'absence d'une telle autorité, le Cote de transparence active, lancé par l'AIP, sert de modèle aux organismes publics pour développer leurs sites Web en ligne avec les principes actifs transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus normes et exigences légales pour la publication d'informations en ligne et accroître leur transparence active.

Les résultats de l'audit, et en particulier de la notation, suscitent un vif intérêt auprès du public et des médias. Outre les publications 40, des émissions de radio et de télévision dans les médias nationaux et régionaux ont couvert les conclusions présentées la semaine dernière. En raison de l'intérêt accru, AIP a traduit le module Web d'audit et a lancé tous les résultats en anglais pour la première fois.

L'objectif de Audit 2014 sur des sites Web institutionnels est le budget, la transparence financière et l'intégrité.

2014 Audit sur les sites Web des établissements

• Interprétée au cours de la période 3 février - 3 mars 2014 par des chercheurs de 10 (8 de l'équipe AIP et 2 external)
• Les sites Web 534 des organes exécutifs 535 ont été examinés aux niveaux central, régional et local (y compris les ministères 17, les administrations du gouverneur régional 28, les unités régionales 150 des organes exécutifs centraux, les commissions d'État 66, les municipalités 264) et le droit public 3. entités et organismes d'État indépendants 7
• 535 demandes électroniques ont été déposées pour obtenir une copie du dernier marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus contrat signé par l'établissement en 2013.
• Les indicateurs ont été organisés en sections 4 - Mise en œuvre de l'art. 15 et Art. 15a de l’APIA (établissant l’obligation de publication proactive des informations, y compris en ligne); la section Accès à l'information; Budget, transparence financière et intégrité; et des obligations de divulgation proactive d'informations sur Internet en vertu d'autres réglementations légales.

Les résultats des indicateurs de l'audit 2014 sont disponibles ici: 

http://www.aip-bg.org/en/surveys/db/2014ii/stats+indicators.php

Plan du budget, de la transparence financière et de l'intégrité de 2014

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Comme l’audit 2014 sur les sites Web institutionnels axé sur le budget, la transparence financière et l’intégrité, le 2014 Carte du budget, de la transparence financière et de l'intégrité des municipalités a été lancé pour illustrer géographiquement le respect des obligations de publication en ligne d'informations budgétaires et financières ainsi que d'informations relatives à l'intégrité des agents publics.

Réponses aux demandes électroniques

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Parmi les organismes publics 535, 420 a répondu à la demande déposée par voie électronique pour obtenir une copie du dernier contrat de marché public signé par l’institution au format 2013. Les organismes publics 338 ont autorisé l’accès aux informations demandées - accès complet 278 et accès partiel 59. Les refus émis étaient 54, tandis que 115 restait silencieux et ne répondait pas du tout.

2014 Active Transparency Rating

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• Le niveau de transparence a été évalué sur la base des indicateurs mis à jour de 66 (75 pour les municipalités).
• Le total possible était 69.4 (82.4 pour les municipalités)
• 2014 Active Transparency Rating a été lancé sur la base des indicateurs
• Évaluations comparatives 2012, 2013 et 2014 permettre un examen du développement de la transparence active des institutions bulgares
• La nouvelle fonctionnalité du module d’audit Web permet de générer différents types d’évaluations - par type d'organisme public, par région administrative, structures régionales et leur ministère principal.

Résultats et conclusions
 
Les résultats de l'audit sont incorporés dans le système de gestion de l'information AIP et sont pour la première fois tous disponibles en anglais. Le système permet de joindre les réponses des institutions aux demandes d'accès à l'information et de visualiser les résultats:

• par institution;
• par indicateurs;
• statistiques sur les réponses aux demandes

Les résultats de l'audit 2014 sur les sites Web institutionnels en Bulgarie montrent un faible niveau de transparence financière et opérationnelle des organismes publics bulgares.

AIP a également identifié les problèmes persistants suivants:

• Besoin de précision sur les catégories d'informations soumises à la divulgation proactive;
• Nécessité de préciser la procédure de publication active d'informations en ligne;
• Nécessité d'unifier les procédures internes de traitement des demandes électroniques.

Le gouvernement bulgare a reconnu ces besoins en incluant des amendements à l'APIA en tant que engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... dans son premier OGP Plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert.... Cependant, la mesure n'a pas été mise en œuvre.

Le 10 avril 2014 était la date limite pour la soumission de propositions par les parties intéressées pour de nouvelles mesures à inclure dans le deuxième plan d'action de l'OGP de la Bulgarie. Les groupes intéressés avaient 8 jours pour préparer et soumettre leurs déclarations. La discussion sur les déclarations soumises a eu lieu le 11 avril.

Le Programme d'accès à l'information, qui participe activement et sensibilise à la Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus initiative, a soumis sa déclaration recommandant inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus de mesures spécifiques dans le deuxième plan d'action du gouvernement OGP concernant l'amélioration de l'accès à l'information publique au moyen des technologies et l'augmentation de la transparence active du gouvernement.

Les recommandations de l'AIP incluent:

• Signature et ratification de la Convention du Conseil de l'Europe sur l'accès aux documents officiels;
• Amendements à la loi sur l'accès à l'information publique (APIA) qui prévoiraient:

- Précision des obligations et augmentation des catégories d'informations soumises à publication proactive; unification des exigences et du respect des normes dans le domaine, y compris celles développées dans le cadre de l'initiative OGP et les exigences de la directive révisée 2003/98 / CE du Parlement européen et du Conseil sur la réutilisation des informations du secteur public;

- Systématisation et précision des exemptions d'accès à l'information;

- Création d'un organisme public spécifique pour superviser et coordonner la mise en œuvre de la loi sur l'accès à l'information publique (APIA), y compris les obligations de publication proactive des informations.