Un nouveau départ au Pakistan

Ce blog fait partie d'une série sur prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Plus pour un gouvernement ouvert.

Le gouvernement d'un pays à revenu intermédiaire qui veut se tenir responsable? Possible. Vouloir baser cette responsabilité sur des chiffres précis qui nous disent ce que pensent de millions de citoyens 200 la prestation de services locaux? Improbable. Vous souhaitez rassembler et publier ces chiffres pendant une année électorale? Impossible. Mais comme nous vous l'avions dit l'année dernière dans un billet de blog, le gouvernement fédéral au Pakistan voulait faire exactement cela - et PNUD était là pour aider.

Le ministère de la Planification, du Développement et de la Réforme a conçu une enquête de satisfaction des citoyens au Pakistan afin de créer une boucle de rétroaction normalisée pour la gouvernance et la prestation de services dans l'ensemble du pays. L'enquête sera réalisée périodiquement et les résultats seront compilés dans un indice de satisfaction des citoyens.

Bien que des changements de dirigeants politiques aient récemment eu lieu au Pakistan, on s’attend à ce que les nouveaux dirigeants s’approprient de la même manière cette initiative. Mais la réforme est intrinsèquement politique et consiste à modifier les choix politiques et à négocier de nouveaux règlements politiques. Même dans les démocraties avancées, ces négociations se déroulent à huis clos, loin de la vie des citoyens. Des politiques sont élaborées, des lois sont rédigées, de nouvelles institutions sont mises en place et les budgets sont finalisés sans aucune contribution directe des personnes mêmes qu'ils affecteront directement. Les données sont importantes - mais il s’agit principalement de données «relatives à l’offre» - recueillies par le gouvernement, auprès du gouvernement, pour le gouvernement. Sa véracité ne peut être contestée car elle ne peut pas être vue.

Les gouvernements ne sont récompensés ou pénalisés pour une bonne ou une mauvaise gouvernance qu'après chaque cycle électoral. Par conséquent, du point de vue du gouvernement, la mesure des niveaux de satisfaction des citoyens à l'égard des services publics devrait être un outil essentiel pour déterminer les résultats et l'impact de la prestation des services gouvernementaux et des efforts de réforme. L'indice de satisfaction des citoyens vise à identifier les zones et les villes où ces services sont déficients et ne satisfont pas la satisfaction des citoyens, tout en reconnaissant les localités qui affichent de solides performances en matière de prestation de services. sont bien gouvernés. L'enquête vise à générer des preuves auprès des utilisateurs des services gouvernementaux sur la façon dont ils perçoivent la qualité des services rendus et à fournir des repères quantitatifs à partir desquels des améliorations supplémentaires peuvent être suivies. Les services couverts dans cet exercice comprennent la santé, l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., transports publics, routes, eau et assainissement, police et registre national. Cette enquête fournit ainsi une base pour évaluer la qualité de ces services fournis par le gouvernement et génère des commentaires critiques aux agences/départements gouvernementaux concernés pour leur propre amélioration. 

Compte tenu de l'importance politique, le ministère du Plan, du Développement et de la Réforme a mis l'accent sur l'ouverture et la inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus dans l'élaboration de l'Index. En termes politiques, la façon dont l'indice est construit deviendra peut-être plus importante que ce qu'il mesure finalement. Fort de cette compréhension, le ministère a mené une série de consultations dans tout le pays - non seulement dans des centres urbains comme Lahore et Karachi, mais aussi dans des régions reculées comme le Gilgit-Baltistan dans l'extrême nord pour obtenir les contributions d'un large éventail de parties prenantes sur la réforme. priorités. Des dizaines de dirigeants politiques, d'experts du secteur, de responsables locaux de la prestation de services et de statisticiens ont partagé leurs points de vue sur un programme de réforme de la gouvernance pour le Pakistan. À Muzaffarabad, situé dans l'extrême nord-est, les participants ont souligné que des services tels que l'application de la loi, l'administration des revenus fonciers et l'éducation étaient cruciaux, et ont même donné la priorité à certaines transactions de prestation de services, par exemple l'obtention d'un premier rapport d'information ou d'un FIR enregistré par la police est la première étape. étape dans l'ouverture d'une enquête criminelle, ce que les plaignants trouvent généralement difficile. À Karachi, le port du sud et la capitale provinciale, les principales parties prenantes ont désigné la santé et l'éducation comme des priorités absolues.

Pour inclure les citoyens ordinaires dans la conversation, neuf groupes de discussion ont été organisés dans les zones urbaines et rurales du Pakistan, qui ont servi de base à l'identification des biens et services publics, qui étaient les plus importants pour les ménages. Le gouvernement procède actuellement au processus technique de formulation de l'Indice, en déterminant le cadre théorique, les outils d'analyse multivariée, la normalisation des données, l'attribution des poids et l'agrégation, les choix pour l'analyse de sensibilité et la visualisation. Les contributions reçues des ateliers consultatifs, combinées aux données issues des groupes de discussion avec des citoyens ordinaires, sont utilisées pour restreindre la portée thématique de l'Indice. Jusqu'à présent, cette portée comprend provisoirement de vastes domaines de prestation de services, notamment la santé, l'éducation, l'eau et l'assainissement, la police, les transports et les routes. Ce travail technique est effectué en étroite consultation avec le département gouvernemental le plus compétent - le Bureau des statistiques du Pakistan, pour s'assurer qu'il a son adhésion.

Pour le Pakistan, l'aspect le plus innovant de l'initiative de l'indice de satisfaction des citoyens n'est pas sa valeur en tant qu'outil d'information politique - bien que cela soit important, et nous l'avons expliqué dans l'entrée précédente - c'est en tant qu'outil de démocratiser la prise de décisionLes gouvernements participants à l'OGP veillent à ce que les citoyens aient le droit de participer à la prise de décision gouvernementale et de fournir des commentaires sur les services. Les engagements dans ce domaine relèvent généralement de : ... Plus au gouvernement. L'inclusion du peuple pakistanais dans la construction de l'indice est d'une importance capitale pour s'assurer que personne n'est laissé pour compte dans la poursuite par le pays de la Objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives.... Les revendications, les doléances et les attentes des citoyens vis-à-vis de leur gouvernement élu feront enfin partie du calcul politique. Cela rend possible une véritable réforme.

Lisez le reste de la série sur la prestation de services publics en Asie:

• Connecter les gouvernements avec leurs citoyens: utiliser la technologie pour établir des ponts entre les approches descendante et ascendante
• Un nouveau départ au Pakistan
• La théorie de la «coopération»: réflexions du gouvernement du conseil d'administration et des services publics de Manille
• Ce mot à la mode de la co-création: réflexions du gouvernement ouvert pour un atelier de prestation de services publics à Manille