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Un nouveau départ au Pakistan

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Usama Ahmed|

Ce blog fait partie d'une série sur la prestation de services publics pour le gouvernement ouvert.

Le gouvernement d'un pays à revenu intermédiaire qui veut se tenir responsable? Possible. Vouloir baser cette responsabilité sur des chiffres précis qui nous disent ce que pensent de millions de citoyens 200 la prestation de services locaux? Improbable. Vous souhaitez rassembler et publier ces chiffres pendant une année électorale? Impossible. Mais comme nous vous l'avions dit l'année dernière dans un billet de blog, le gouvernement fédéral au Pakistan voulait faire exactement cela - et PNUD était là pour aider.

Le ministère de la Planification, du Développement et de la Réforme a conçu une enquête de satisfaction des citoyens au Pakistan afin de créer une boucle de rétroaction normalisée pour la gouvernance et la prestation de services dans l'ensemble du pays. L'enquête sera réalisée périodiquement et les résultats seront compilés dans un indice de satisfaction des citoyens.

Bien que des changements de dirigeants politiques aient récemment eu lieu au Pakistan, on s’attend à ce que les nouveaux dirigeants s’approprient de la même manière cette initiative. Mais la réforme est intrinsèquement politique et consiste à modifier les choix politiques et à négocier de nouveaux règlements politiques. Même dans les démocraties avancées, ces négociations se déroulent à huis clos, loin de la vie des citoyens. Des politiques sont élaborées, des lois sont rédigées, de nouvelles institutions sont mises en place et les budgets sont finalisés sans aucune contribution directe des personnes mêmes qu'ils affecteront directement. Les données sont importantes - mais il s’agit principalement de données «relatives à l’offre» - recueillies par le gouvernement, auprès du gouvernement, pour le gouvernement. Sa véracité ne peut être contestée car elle ne peut pas être vue.

Les gouvernements sont récompensés ou pénalisés pour bonne ou mauvaise gouvernance seulement après chaque cycle électoral. Par conséquent, du point de vue du gouvernement, la mesure du niveau de satisfaction des citoyens à l’égard des services publics devrait être un outil essentiel pour déterminer les résultats et l’impact de la prestation des services gouvernementaux et des efforts de réforme. L’indice de satisfaction des citoyens a pour objectif d’identifier les zones et les villes où ces services sont insuffisants et n’atteignent pas la satisfaction des citoyens - tout en reconnaissant les localités qui fournissent de solides services. sont bien gouvernés. L’enquête vise à obtenir des informations de la part des utilisateurs des services gouvernementaux sur la manière dont ils perçoivent la qualité des services rendus, et à fournir des points de repère quantitatifs à partir desquels de nouvelles améliorations peuvent être suivies. Les services couverts dans cet exercice incluent la santé, l'éducation, les transports en commun, les routes, l'eau et l'assainissement, la police et l'enregistrement national. Cette enquête fournit donc une base pour évaluer la qualité de ces services fournis par le gouvernement et génère un retour critique vers les agences / départements gouvernementaux compétents pour leur propre amélioration.

Compte tenu de son importance politique, le Ministère de la planification, du développement et de la réforme a mis l’accent sur l’ouverture et l’inclusion dans la définition de l’Indice. Sur le plan politique, la construction de l’indice deviendra peut-être plus importante que ce qu’elle mesure en fin de compte. Fort de cette compréhension, le ministère a mené une série de consultations dans tout le pays - non seulement dans des centres urbains comme Lahore et Karachi, mais également dans des régions isolées telles que le Gilgit-Baltistan, dans l'extrême nord, afin d'obtenir les contributions d'un large éventail d'acteurs de la réforme. les priorités. Des dizaines de dirigeants politiques, d'experts du secteur, de responsables locaux de la fourniture de services et de statisticiens ont exposé leurs points de vue sur un programme de réforme de la gouvernance pour le Pakistan. À Muzaffarabad, dans l'extrême nord-est, les participants ont souligné l'importance cruciale de services tels que l'application de la loi, l'administration des revenus fonciers et l'éducation, et ont même donné la priorité à certaines transactions de fourniture de services, par exemple, obtenir un premier rapport d'information ou un RIP enregistré par la police est la première. étape dans l’ouverture d’une enquête criminelle, que les plaignants trouvent généralement difficile. À Karachi, la capitale du port et de la province, les parties prenantes ont placé la santé et l’éducation au premier rang des priorités.

Pour inclure les citoyens ordinaires dans la conversation, neuf groupes de discussion ont été organisés dans des zones urbaines et rurales à travers le Pakistan, qui ont servi de base pour identifier les biens et services publics, qui étaient les plus importants pour les ménages. Le gouvernement procède actuellement au processus technique de formulation de l'Indice, définissant le cadre théorique, les outils d'analyse multivariée, la normalisation des données, l'attribution de pondérations et l'agrégation, des choix pour l'analyse de sensibilité et la visualisation. Les informations recueillies lors des ateliers de consultation, combinées aux données issues des groupes de discussion constitués de citoyens ordinaires, sont utilisées pour affiner le champ thématique de l’Index. Jusqu'à présent, cette portée inclut provisoirement de vastes domaines de prestation de services comprenant la santé, l'éducation, l'eau et l'assainissement, la police, les transports et les routes. Ce travail technique est mené en étroite concertation avec le service gouvernemental le plus compétent, le Bureau des statistiques du Pakistan, afin de s'assurer de sa participation.

Pour le Pakistan, l’aspect le plus innovant de l’indice de satisfaction des citoyens n’est pas sa valeur en tant qu’instrument d’information, bien qu’il soit significatif, et nous l’avons expliqué dans l’entrée précédente: c’est un outil de démocratisation du processus décisionnel. au gouvernement. Inclure le peuple pakistanais dans la construction de l'Indice est d'une importance capitale pour garantir que personne ne soit laissé pour compte dans la poursuite des objectifs de développement durable du pays. Les demandes, les griefs et les attentes des citoyens vis-à-vis de leur gouvernement élu feront enfin partie du calcul politique. Cela rend la vraie réforme possible.

Lisez le reste de la série Asie sur la prestation des services publics:

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