Stratégie pour un gouvernement ouvert du Canada

Le Canada rédige actuellement sa première stratégie pangouvernementale pour un gouvernement ouvert. Cela fait suite au lancement du nouveau Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus Stratégie, que le Canada a contribué à élaborer en tant que Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... membre. L'une des leçons de la première décennie de l'OGP était que le gouvernement ouvert doit être une priorité interministérielle et imprégner tous les niveaux de gouvernement. Les stratégies impliquent une planification à long terme et une vision pour changer la culture du gouvernement, dans laquelle une mise en œuvre plus courte des plans d'action nationaux peut être située. Il s'agit d'un changement stratégique clé pour le PGO qui sera déployé au cours de l'année à venir et c'est l'une des principales raisons pour lesquelles le Canada élabore sa nouvelle stratégie pour un gouvernement ouvert.

Le Canada s'est inspiré des leçons tirées de notre expérience dans le PGO lors de la rédaction de notre stratégie. En particulier, notre processus d'engagement s'est inspiré de la participation à l'engagement de la stratégie OGP. De plus, le Canada partage bon nombre des mêmes défis auxquels nous avons été confrontés lors de l'élaboration de la stratégie mondiale du PGO, par exemple, la nécessité de répondre aux préoccupations d'un large éventail de départements/membres couvrant un paysage diversifié. Nous nous attendons à ce que la stratégie canadienne reflète en substance un certain nombre de domaines et de contenu contenus dans la stratégie du PGO.

La Stratégie du Canada s'est également appuyée sur un accord unique avec l'OCDE, dont le résultat a été la publication en février 2023 de l'Analyse du gouvernement ouvert du Canada : Conception et mise en œuvre d'une stratégie pour un gouvernement ouvert. Plutôt qu'une analyse historique des activités de gouvernement ouvert du Canada, l'objectif explicite était de soutenir l'élaboration de la Stratégie pour un gouvernement ouvert du Canada. Les constatations sont fondées sur les résultats de l'Enquête de l'OCDE sur le gouvernement ouvert de 2020, un questionnaire de suivi approfondi auquel a répondu le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada (SCT) et 28 entrevues approfondies avec des intervenants des gouvernements fédéral et provinciaux. , la société civile et le milieu universitaire.

L'analyse recommande que la stratégie s'appuie sur les nombreuses forces du gouvernement ouvert du Canada. Le Canada est perçu comme un chef de file sur la scène internationale transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... classements. La Directive sur le gouvernement ouvert fournit un solide cadre de gouvernance de base. Situer le dossier du gouvernement ouvert au sein du SCT offre l'avantage du leadership d'un organisme central. Ce cadre n'a pas limité une approche de démarrage unique pour un gouvernement ouvert qui a permis une flexibilité et une expérimentation politiques. Le succès de l'approche des données ouvertes du Canada est lié au développement de notre portail du gouvernement ouvert (open.canada.ca). Et le Canada a profité de ses rôles de leadership international dans des organisations comme l'OGP.

À l'avenir, l'analyse recommande que le Canada s'appuie sur ces atouts pour relever un certain nombre de défis importants. La première série de défis tourne autour de la structure de gouvernance. Le gouvernement ouvert est considéré comme un « bien à avoir » qui se déroule sur le côté du bureau pour la plupart des personnes impliquées dans la coordination des activités de gouvernement ouvert. Cela est compliqué par la nature de la rotation de la fonction publique au sein du gouvernement fédéral où la norme est de changer de poste après cinq ans. À cela s'ajoute une culture de conformité dans laquelle les fonctionnaires hésitent à expérimenter en l'absence d'un mandat explicite et il est facile de comprendre la nature difficile de la tâche. C'est pourquoi les objectifs de l'OGP sont d'intégrer le gouvernement ouvert à tous les niveaux et branches du gouvernement et de renforcer les capacités de leadership en matière de gouvernement ouvert dans la fonction publique.

Le deuxième défi consiste à repousser les limites du gouvernement ouvert. Au cours du processus d'entrevue, il est devenu clair qu'au sein du gouvernement, il y a une compréhension très étroite du gouvernement ouvert. La compréhension des gens était limitée à la transparence, avec un accent particulier sur les données ouvertes. Bien que l'analyse invite le Canada à continuer d'innover dans le domaine des données ouvertes, elle signale une lacune sur le participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... côté. Bien qu'il y ait des activités de consultation et d'engagement au sein du gouvernement, elles sont menées de façon ponctuelle. La racine du problème est probablement le manque de leadership clair sur le dossier de la participation du public au sens large, limitant les succès actuels aux acteurs innovants. Ceci est similaire à ce qui a été entendu de l'ensemble du Partenariat lors de la consultation sur la stratégie mondiale du PGO.

Dans un effort pour faire mûrir le programme de gouvernement ouvert dans le pays, la Stratégie canadienne vise à résoudre ces problèmes en fournissant une vision et une mission qui guideront les actions du gouvernement à court, moyen et long terme. D'abord et avant tout, la Stratégie fera progresser une compréhension plus holistique du gouvernement ouvert, notamment en mettant l'accent sur l'importance de la participation du public. L'ouverture des données du gouvernement au public était une première étape importante, mais il est temps d'ouvrir le gouvernement à des conversations plus soutenues et normalisées avec le public. Cela peut être accompli en révisant et en mettant à jour la Directive sur le gouvernement ouvert.

La Stratégie demande également des mandats actualisés et élargis pour les coordonnateurs ministériels du gouvernement ouvert. Il demande en outre au gouvernement d'élargir notre expertise sur la participation du public et éventuellement de revoir les arrangements institutionnels dans ce dossier. Une mise en œuvre réussie nécessitera le développement de modèles de maturité, de boîtes à outils, de cours et la création de communautés de pratique. L'objectif final est que le Canada continue de faire mûrir son approche de la transparence et des données ouvertes, tout en faisant pression pour un développement et une intégration plus approfondis de la participation du public dans notre programme de gouvernement ouvert.

Le Canada a hâte de partager les leçons tirées de l'élaboration d'une stratégie à long terme pour un gouvernement ouvert et d'apprendre des autres à mesure que nous nous dirigeons vers la mise en œuvre. Pour réaliser le plein potentiel du gouvernement ouvert dans nos juridictions respectives, nous encourageons tous les membres du PGO à se sentir libres de contacter notre équipe de gouvernement ouvert pour partager des idées, des meilleures pratiques et des leçons apprises alors que nous avançons ensemble sur cette voie.