Tracer la voie pour renforcer l'intégrité politique
Trazando el curso para fortalecer la integridad política
Cette analyse a été initialement publiée sur le site Web du Global Data Barometer ici.
Les gouvernements devraient servir les citoyens plutôt que l'inverse. Ce concept est au cœur de la Open Government Partnership (OGP), une initiative internationale qui rassemble plus de 150 gouvernements nationaux et locaux et des milliers d'organisations de la société civile pour améliorer le gouvernement transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, la participation civique et Responsabilité publiqueSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la responsabilité publique se produit lorsque "les règles, réglementations et mécanismes en place appellent les acteurs gouvernementaux à justifier leurs actions, à agir sur les critiques... Plus. Faire progresser l'intégrité politique est essentiel pour lutter contre la corruption et renforcer la démocratie, et constitue donc un élément clé de la mission de l'OGP. Tout le monde devrait être en mesure d'observer, d'informer et d'influencer la prise de décision de la même manière. Des systèmes devraient exister pour garantir que les agents publics n'utilisent pas leurs bureaux à des fins privées. Le rôle de l'argent dans la politique doit être transparent et inclure des canaux de responsabilité en contact avec les citoyens.
Ces objectifs sont clairs, mais nos progrès pour les atteindre ne l'ont pas été. Jusqu'à présent, peu d'informations existaient sur la mise en œuvre des politiques et pratiques de base en matière de transparence. Par exemple, il n'était pas clair quels gouvernements publient des données sur qui est pressionLa transparence du lobbying permet au public de s'assurer qu'il existe une diversité de participation et de contribution à la prise de décision publique. Spécifications techniques : Politiques et actions affectant le lobbying... ou finançant des partis politiques et des candidats, et si la divulgation est requise par la loi. Lorsque ces informations existaient, elles étaient fragmentaires et ne permettaient pas facilement des comparaisons entre pays.
Les résultats du baromètre mondial des données
Le module d'intégrité politique du Baromètre mondial des données comble ces lacunes critiques en matière de connaissances sur la manière dont les décisions sont prises et sur les voix qui sont représentées. Les données nouvellement collectées révèlent l’état des cadres de données et leur disponibilité dans plusieurs domaines d’intégrité politique : finance politiqueAssurer la transparence dans le financement des campagnes, des partis politiques et de la politique démocratique est un mécanisme de responsabilité essentiel pour un gouvernement démocratique et est un domaine d'intérêt croissant dans l'OGP ... Plus, déclarations de patrimoine, lobbying, consultations publiques et droit à l'informationLe droit légal de demander des informations au gouvernement permet au public de suivre le processus décisionnel du gouvernement, de participer à la prise de meilleures décisions et de tenir le gouvernement responsable. Technique... cadres. Ce riche ensemble de données offre un aperçu sans précédent de qui façonne les décisions, quelles sont ces décisions et quelles étaient leurs raisons de les façonner.
Plutôt que d'utiliser les données pour classer les membres de l'OGP, nous les utiliserons pour déterminer où nous avons collectivement le plus de marge d'amélioration et identifier les pratiques solides qui peuvent être adaptées et mises en œuvre ailleurs. À cette fin, notre analyse préliminaire des données montre plusieurs tendances intéressantes :
- Par rapport à la moyenne mondiale, Pays OGP disposer de lois et de politiques plus strictes en matière de données sur l'intégrité politique. Les pays OGP reçoivent des scores plus élevés que les pays non OGP pour tous les indicateurs d'intégrité politique. Cela a du sens car les pays OGP doivent répondre à des critères d'ouverture minimaux pour adhérer, mais cela met toujours en évidence l'OGP comme une plate-forme précieuse pour partager les innovations et apprendre des pairs.
- Les cadres institutionnels restent un obstacle à l'ouverture. Pour chacun des divers indicateurs d'intégrité politique, un plus grand nombre de pays ont des lois exigeant des données collection que les données publication. Dans certains cas, les écarts sont importants. Par exemple, presque tous les pays OGP ont des lois exigeant la collecte de données sur le financement politique et la déclaration de patrimoine, mais seulement la moitié ont des lois exigeant la publication, et beaucoup moins exigent la publication d'informations dans des formats ouverts. Le renforcement des cadres juridiques de divulgation est donc un domaine clé d'amélioration.
- La disponibilité des données varie considérablement selon le domaine politique. Par exemple, la plupart des pays OGP mettent à disposition des données sur le financement politique sous une forme ou une autre, alors que seulement un quart publient des informations sur qui fait pression sur le gouvernement, quand et comment. Cependant, même lorsque des données sont disponibles, elles manquent souvent d'éléments d'information de grande valeur et ne sont pas facilement utilisables. Par exemple, la plupart des données de lobbying accessibles au public ne sont pas lisibles par machine et n'incluent pas d'informations sur le sujet ou le moment des interactions de lobbying. En fin de compte, l'amélioration de la disponibilité et de la convivialité des données reste un défi pour la plupart des pays OGP.
Où aller ensuite
Avec le lancement du Baromètre mondial des données, les défis entourant les données sur l'intégrité politique sont plus clairs que jamais. La prochaine étape consistera à traduire les résultats de la recherche en recommandations concrètes que les gouvernements pourront mettre en œuvre au niveau national.
Les plans d'action OGP sont un moyen utile de faire progresser la mise en œuvre nationale, en particulier dans les domaines de l'intégrité politique. En collaboration avec la société civile, les gouvernements créent des plans d'action qui comprennent des engagements concrets pour améliorer la transparence, la participation civique et la responsabilité publique. À la fin de chaque cycle de plan d'action, Mécanisme de signalement indépendant d'OGP (IRM) évalue les résultats.
De nombreux membres de l'OGP ont déjà utilisé leurs plans d'action pour résoudre problèmes d'intégrité politique. Les membres ont pris plus de 300 engagements liés aux cadres du droit à l'information, ainsi que plus de 60 engagements liés aux déclarations de patrimoine. Les réformes du lobbying ont été moins courantes, avec seulement environ 25 engagements pertinents, mais les évaluations du MII montrent que ces engagements ont atteint des niveaux supérieurs à la moyenne. premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Plus. Cela suggère que les plans d'action OGP sont un vecteur important de changement.
Le Unité de soutien OGP publiera une analyse plus approfondie des données du Baromètre mondial des données plus tard cette année, en collaboration avec Transparency International et d'autres partenaires. La recherche couvrira le module de l'intégrité politique en plus d'autres domaines du Baromètre mondial des données tels que la propriété des entreprises, la propriété foncière et marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Plus. Outre l'examen de l'état de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... parmi les membres de l'OGP, la recherche présentera également des exemples de réformes prometteuses et fournira des recommandations sur la manière dont les membres peuvent utiliser les plans d'action de l'OGP pour combler les lacunes existantes.
Este análisis se publicó originalmente en el sitio web del Global Data Barometer (in inglés) aquí.
Los gobiernos deben servir a sus ciudadanos, no lo contrario. Este concepto está en el corazón de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés), iniciativa internacional que reúne a más de 150 gobiernos nacionales y locales y miles de organizaciones de la sociedad civil con el fin de mejorar la transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas de la ciudadanía. El impulso a la integridad política es fundamental para la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento de la democracia, por lo que es clave para la misión de OGP. Todas las personas deben tener la posibilidad de observar, informar e influir en la toma de decisiones de forma equitativa. En ese sentido, deben existir sistemas que aseguren que los funcionarios no utilicen sus cargos para promover sus intereses personales. El uso de los recursos públicos debe ser transparente y debe incluir mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía.
Estos objetivos son claros, pero no hemos logrado avances tangibles hacia su cumplimiento. Hasta ahora había poca información sobre la implementación de políticas y prácticas de transparencia. Por ejemplo, no había claridad sobre qué gobiernos publicaban datos sobre las organizaciones de cabildeo o sobre el financiamiento a sus partidos políticos y candidatos o si la publicación de esta información es obligatoria por ley. En los casos en donde existía esta información, ésta se encontraba fragmentada y no sistematizada para poder comparar entre países.
Resultados del Barómetro Global de Datos
El módulo de integridad política del Barómetro Global de Datos cubre este importante vacío de información sobre cómo se toman las decisiones y qué voces están representadas. Los nuevos datos descubren el estado de los marcos de datos y su disponibilidad en diferentes áreas de la integridad política: financiamiento político, declaraciones patrimoniales, cabildeo, consultas públicas y marcos de derecho a la información. Esta base de datos ofrece un análisis sin precedentes sobre quién determina las decisiones, qué decisiones y las razones detrás de ellas.
No utilizamos estos datos para calificar a los miembros de OGP, pero identificamos los puntos en los que, colectivamente, existan más áreas de oportunidad para identificar prácticas que pueden adaptarse e implementarse en otros sitios. Con este objetivo, nuestro análisis preliminar de datos muestra las siguientes tendencias.
- En comparación con el promedio global, los países de OGP tienen leyes y políticas más robustas de datos sobre integridad política. Los países miembros de OGP tienen mejores puntajes que los países que no son miembros de la alianza en todos los indicadores de integridad política. Lo anterior tiene sentido, pues los países tienen que cumplir con ciertos criterios mínimos para incorporarse a la alianza, pero también demuestra que OGP es una plataforma valiosa para compartir información e intercambiar aprendizajes.
- Los marcos institucionales aún son una barrera a la apertura. En todos los indicadores de integridad política, más países cuentan con leyes que exigen la colecta que la publicación de datos. En algunos casos, las discrepancias son significativas. Por ejemplo, casi todos los países de OGP tienen leyes que exigen la colecta de datos sobre financiamiento político y declaraciones patrimoniales, pero solamente la mitad exige su publicación y una proporción mucho menor exige la publicación de esta información en formato abierto. En ese sentido, el fortalecimiento de marcos legales para la publicación de información es un área de mejora.
- La disponibilidad de datos varía ampliamente por área de política. Por ejemplo, la mayoría de los países de OGP publican datos sobre el financiamiento político, pero solamente una cuarta parte publica información sobre quién, cuándo y cómo hace actividades de cabildeo. Aún cuando los datos están disponibles, muchas veces no incluyen algunos puntos de información clave y no son fácilmente utilizables. Por ejemplo, la mayoría de los datos sobre cabildeo no está en formato legible por máquina y no incluye información sobre los temas o los tiempos de cabildeo. Mejorar la disponibilidad y potencial de uso de los datos sigue siendo un reto para la mayoría de los países de OGP.
Siguientes pasos
Con el lanzamiento del Barómetro Global de Datos, los retos alrededor de los datos de integridad política son más claros que nunca. El siguiente paso es traducir los hallazgos de la investigación en recomendaciones puntuales que los gobiernos pueden implementar en sus países.
Los planes de acción de OGP son mecanismos útiles para impulsar la implementación a nivel nacional, sobre todo en el área de la integridad política. Trabajando con la sociedad civil, los gobiernos crean planes de acción que incluyen compromisos concretos para mejorar la transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas. Al final del ciclo del plan de acción, el Mecanismo de Revisión Independiente (IRM por sus siglas en inglés) de OGP evalúa los resultados de estos planes.
Muchos miembros de OGP ya han utilizado sus planes de acción para atender problemas de integridad política. Los miembros han establecido más de 300 compromisos relacionados con los marcos legales de derecho a la información y más de 60 compromisos relacionados con declaraciones patrimoniales. Han sido menos comunes las reformas sobre cabildeo y solamente se han establecido aproximadamente 25 compromisos relevantes, pero los informes del IRM sugieren que estos compromisos han logrado resultados tempranos superiores al promedio. Esto sugiere que los planes de acción de OGP son vehículos de cambio.
Este año, la Unidad de Apoyo de OGP publicará un análisis más detallado sobre los datos del Barómetro Global de Datos en colaboración con Transparencia Internacional y otros socios. La investigación incluirá un módulo sobre integridad política, además de otras áreas que abarca el Barómetro Global de Datos como la titularidad corporativa, tenencia de la tierra y adquisiciones públicas. Además de revisar el estado de los datos entre los miembros de OGP, la investigación mostrará algunos ejemplos de reformas y ofrecerá recomendaciones sobre cómo los miembros de OGP pueden utilizar sus planes de acción para cerrar brechas.
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