Forum de la société civile à Kachreti à propos de Open Government Partnership (OGP)
En janvier, 11-12, le programme USAID G-3 (Bonne gouvernance en Géorgie) a organisé le forum de la société civile (voir le liste des participants et les ordre du jour) sur la participation de la Géorgie à Open Government PartnershipLes Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus rassemblant des représentants 25 d’ONG et de gouvernements ainsi que des experts indépendants. Le forum de la société civile a abordé de nombreux sujets importants concernant Open Government Partnership. Le principal sujet de discussion était les recommandations élaborées par la Media Advocacy Coalition pour le gouvernement géorgien concernant la Plan d'action Les plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... de Géorgie pour l'initiative.
Le chef de la mission, M. Maris Mikelson, a souligné le début de la conférence et a souligné l'importance du plan d'action pour la Géorgie. La présentation a été suivie par Giorgi Kldiashvili, expert du programme G-3 sur le FoI et directeur de l’Institut pour le développement de la liberté de l’information, sur la Open Government Partnership elle-même et la participation de la Géorgie en particulier. La présentation a été suivie par une autre présentation de Ketevan Abashidze, représentant du département d'analyse du ministère de la Justice chargé du sujet lié au programme OGP, sur le plan d'action de la Géorgie. Mme Abashidze a présenté les plans (achevés et en cours) du gouvernement pour atteindre les objectifs du Partenariat, en particulier: le projet de http://www.data.gov.ge, un site Web contenant toutes les informations publiques disponibles sur les sites Web d’autres institutions publiques, réunis dans un seul espace, le projet de site Web d’une pétition en ligne ichange.ge, JusticePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... Maisons et autres projets. Les membres du forum de la société civile ont posé plusieurs questions et proposé des idées d'amélioration. Un domaine qui a constamment suscité des critiques était le rôle du Conseil anti-corruption concernant l'OGP. Plusieurs participants ont fait valoir que le Conseil n'était pas l'institution qui devait avoir la responsabilité de superviser la mise en œuvre par la Géorgie de son plan d'action. Mme Abashidze, d'autre part, a fait valoir que l'OGP était sous la supervision du Conseil anti-corruption parce que, pour le gouvernement précédent, l'initiative était avant tout un outil de prévention de la corruption, et que le nombre des membres du Conseil sera augmentée dans un proche avenir. Les recommandations de la Media Advocacy Coalition (discutées ci-dessous) suggèrent cependant que la supervision des processus liés à l'OGP soit plutôt transférée au Cabinet du Premier ministre de Géorgie.
La seconde partie de la conférence a été presque exclusivement consacrée à une analyse approfondie et à la critique d’un ensemble de recommandations par la Media Advocacy Coalition développée par IDFI pour le gouvernement de la Géorgie. Comme mentionné dans la précédente , la Media Advocacy Coalition a récemment rencontré le Premier ministre. L’un des sujets abordés était Open Government Partnership et la ligne de conduite de la Géorgie dans le cadre de cette initiative. Au cours de la réunion, les membres de la Coalition ont exprimé le souhait que la supervision des activités et des plans dans le cadre de l'OGP en Géorgie soit transférée au bureau du Premier ministre de la Géorgie.
Dans une lettre adressée à Bidzina Ivanishvili, l'actuel Premier ministre géorgien, la Coalition a de nouveau présenté l'idée susmentionnée et s'est déclarée disposée à collaborer activement avec le bureau du Premier ministre et à répondre aux questions éventuelles de M. Ivanishvili. À la lettre étaient jointes les recommandations formulées par la Coalition pour mieux répondre aux attentes du Open Government Partnership. Ces recommandations sont devenues le sujet de la discussion lors du forum.
Divisées en six sections, les recommandations présentent une grande variété d'activités et d'actions que le gouvernement géorgien devrait entreprendre pour atteindre les objectifs de l'initiative. Les orientations générales suggérées par la Coalition sont : l'élaboration d'une liste d'informations soumises à une publication proactive, des étapes vers une fonction publique plus transparente, une activité législative transparente et l'engagement des citoyens dans les processus législatifs, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus des finances publiques, en améliorant les sites Web gouvernementaux et en créant des mécanismes efficaces d'engagement du public.
Au total, ces sections contiennent des recommandations spécifiques à 23 qui permettront au secteur public géorgien de se conformer aux normes de transparence et de transparence requises des membres du Conseil. Open Government Partnership.
Certaines questions soulevées dans les recommandations se sont révélées suffisamment controversées pour faciliter des discussions prolongées. La première recommandation concernant la création d’un forum d’organisations non gouvernementales travaillant directement avec le Cabinet du Premier Ministre de la Géorgie a fait l’objet de la plupart des questions et recommandations. Les participants à la conférence ont passé beaucoup de temps à discuter de cette question avec le représentant du Cabinet du Premier ministre, M. Irakli Melashvili, assistant du Premier ministre de la Géorgie, et ont finalement convenu de charger le gouvernement de créer une section distincte. sur le site Web du gouvernement entièrement consacré à Open Government Partnership, où sera annoncé l’annonce de la prochaine réunion du forum, donnant aux organisations non gouvernementales le temps de s’inscrire.
Des représentants d'ONG et de structures gouvernementales respectives, ainsi que des experts indépendants, ont proposé plusieurs autres idées sur les modifications à apporter à la version finale des recommandations, qui ont pris la majeure partie du lendemain. Une grande attention a été accordée à la question de la participation du grand public, par opposition aux ONG intéressées, aux activités centrées sur le Open Government Partnership. À cette fin, les participants ont suggéré d'obliger les employés responsables de sites Web tels que Ichange.ge ou data.gov.ge, censés présenter une pétition en ligne ou une fonction permettant de demander des informations publiques en ligne, permettent aux utilisateurs de ces sites et d'autres sites Web. pour garder une trace et recevoir des mises à jour régulières sur le statut de leurs questions / suggestions / demandes. Ce type de réponse active à leurs activités sur l’espace en ligne facilitera la confiance nécessaire du public pour le bon fonctionnement de ces types de sites Web, qui dépendra entièrement de la participation active des utilisateurs quotidiens.
Les participants au forum ont souligné à plusieurs reprises que le fait que le gouvernement n'engageait pas la société civile, tant les ONG que le grand public, serait un échec à atteindre les objectifs de Open Government PartnershipL’une des pierres angulaires de l’initiative est précisément l’engagement accru du grand public dans les affaires gouvernementales et, dans ce cas particulier, dans le processus de mise en œuvre du plan d’action de la Géorgie.
Une autre idée intéressante introduite dans la présentation des recommandations était la création d’un réseau de bibliothèques, qui servirait à la fois d’espace pédagogique et d’espace où les citoyens pourraient discuter de questions importantes et accéder aux ressources nécessaires à un plus grand engagement dans les affaires gouvernementales. . Un point soulevé était que l'infrastructure centralisée actuelle est très inefficace et devrait être remplacée par un grand nombre de bibliothèques locales à travers le pays.
Les participants ont souligné l’importance d’une question qui n’avait été abordée ni dans le plan d’action ni dans les discussions préalables au forum, à savoir le problème des minorités ethniques dans tout le pays qui n’auraient peut-être pas accès à des informations sur OGP car les documents pertinents ne sont pas disponibles. disponibles dans les langues de ces minorités. La traduction des documents pertinents et leur mise à disposition sur le site Web officiel du gouvernement pour les OGP sur la page Web de l’OGP figuraient parmi les solutions possibles suggérées par les participants du forum.
Les recommandations seront révisées et envoyées au Bureau du Premier Ministre de la Géorgie dans un avenir proche. Après quelques discussions, nous espérons que le processus de mise en œuvre de ces changements commencera.
Ce poste a paru à l'origine le Open Government Partnership Site Web de la Géorgie sur 21st Janvier 2013.