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Cracking Co-Création : le pourquoi, le comment et le quoi

Cocreación: Por qué, cómo y qué

Expériences et idées d'Europe

Peter Varga|

Le pourquoi

La co-création de politiques entre le gouvernement et la société civile est la pierre angulaire d'un gouvernement ouvert. Il relie non seulement les organes vitaux de notre corps politique, mais assure son fonctionnement vigoureux, fait circuler des idées nouvelles et maintient la démocratie vivante et dynamique.

En effet, lorsque le gouvernement, la société civile et les citoyens identifient les défis et conçoivent des réponses ensemble, ils répondent mieux aux besoins de la société, créent des solutions plus durables et renforcent la confiance dans le gouvernement. 

Cette année, OGP attend avec impatience de recevoir 100 nouveaux plans d'action OGP (y compris du nouveaux membres locaux OGP). Et, alors que nous célébrons les 10 ans de la fondation d'OGP, il est plus crucial que jamais de s'assurer que les plans d'action naissent d'un processus de co-création inclusif et reflètent les besoins de la société.

La Comment

Alors, à quoi ressemble un processus de co-création bien conçu ?

L'équipe Europe de l'OGP Support Unit a organisé une série de webinaires de co-création au cours des derniers mois, précisément pour aller au fond de cette question. Vous trouverez ci-dessous quelques leçons et outils pour aider notre communauté de champions du gouvernement ouvert : 

Les premier webinaire axé sur la co-création en ligne, fournissant des outils numériques pour un processus de co-création robuste, même lorsque les parties prenantes ne peuvent pas se rencontrer en face à face. Exemples de Espagne et de la Nederland a montré que passer au numérique peut aussi signifier aller plus loin et plus large. Sans oublier que la co-création numérique peut être moins chère ; atteindre les participants dans des endroits plus éloignés et faciliter le suivi des processus et la création de rapports. La société civile et le gouvernement impliqués dans ces efforts ont indiqué que la collecte en ligne permettait des discussions plus ciblées et plus fréquentes et allait au-delà des « suspects habituels ». Cela a entraîné une plus large participation des parties prenantes, une plus grande adhésion des agences gouvernementales et des améliorations globales des processus de co-création des années précédentes. 

Les champions du gouvernement ouvert à travers l'Europe ont participé à un brainstorming de la société civile pour discuter des idées de réforme pour les prochains plans d'action OGP, explorer les opportunités de plaidoyer collectif et partager le type de soutien dont ils ont besoin.PHOTO : Crédit : OGP

Pourtant, il est peut-être encore plus important avec les événements de co-création numérique - dans la mesure du possible - d'utiliser une variété de méthodologies qui garantissent un engagement continu et aident à éviter la « fatigue du zoom ». Il ne faut pas non plus oublier qu'un processus de co-création exclusivement numérique ne peut pas être pleinement inclusif en raison de la « fracture numérique » - de la même manière qu'un événement entièrement « hors ligne » ne le peut pas non plus, car il laisse souvent de côté les personnes qui vivent en dehors de la capitale ou des grandes villes, hésitent à parler en public ou ne peuvent pas assister à des réunions physiques. Un mélange sain d'événements en ligne et hors ligne reste le meilleur moyen d'améliorer l'inclusion.

Les Deuxième session axé sur l'assurance que les gouvernements répondent aux contributions sollicitées du public - en veillant à ce que les consultations soient un exercice de communication bidirectionnelle et pas seulement une case à cocher. Nous avons entendu d'excellents exemples de Finlande, le République slovaque et la Macédoine du Nord sur la façon dont le gouvernement fournit cette soi-disant «réponse motivée»: c'est-à-dire en publiant un aperçu des contributions de la société civile et du raisonnement derrière leur inclusion (ou omission) dans l'éventuel plan d'action OGP. Le mécanisme de rapport indépendant de l'OGP fournit conseils supplémentaires sur la façon de répondre à cette exigence cruciale en rendant un processus de consultation pleinement réactif – en veillant ainsi à ce que quiconque y participe soit écouté, même s'il n'est pas toujours nécessairement d'accord.

Les référentiels en ligne documentant la co-création et la mise en œuvre du plan d'action sont une exigence en tant que membre OGP.PHOTO : Crédit : Ministère de la société de l'information et de l'administration, Macédoine du Nord

Les troisième webinaire a présenté les meilleures pratiques des référentiels en ligne, des plates-formes qui collectent et documentent toutes les étapes liées à la co-création et à la mise en œuvre de l'OGP pour garantir que des informations opportunes et accessibles sont disponibles pour tous les acteurs intéressés. Collègues de Roumanie, Macédoine du Nord et un Portugal partagé leurs plateformes OGP pour documenter et suivre un processus de co-création réussi, également requis par Directives IRM

Le quoi

Après avoir abordé le «comment», nous étions curieux de savoir quelles idées de réforme figuraient parmi les priorités des prochains plans d'action de l'OGP. UNE remue-méninges de la société civile a souligné non seulement les principales demandes de réforme à travers le continent, mais aussi la volonté des OSC partenaires de coopérer à travers les secteurs et les frontières, en reliant les décideurs aux journalistes, aux universitaires, aux citoyens et au secteur privé. Les principaux domaines d'intérêt qui ont découlé de la conversation étaient les suivants :

  • Transparence des marchés publics: Les dépenses publiques sont déjà notoirement sujettes au gaspillage, à la fraude et à la corruption. Par conséquent, les marchés publics et les contrats ouverts sont encore plus importants avec de vastes budgets de relance post-pandémie, tels que le mécanisme de relance et de résilience de plus de 600 milliards d'euros de l'UE. Une coalition d'OSC partenaires de l'OGP a récemment été lancée Marchés ouverts UE, un effort commun à l'échelle de l'UE pour ouvrir les marchés publics.
  • Données ouvertes et ensembles de données de grande valeur: Alors que les pays mettent lentement en œuvre la directive de l'UE sur les données ouvertes, il est important de rendre les données sur la propriété et les achats des entreprises disponibles gratuitement et dans un format lisible par machine. En savoir plus sur OGP et le travail de nos partenaires sur la transparence de la propriété effective ici.
  • Représentation d'intérêts et lobbying: Des pays comme l'Allemagne, la France, l'Espagne, l'Italie, la Lettonie, la Croatie, l'Estonie, la Finlande et même l'UE elle-même s'efforcent de garantir un processus décisionnel plus transparent et inclusif. Lis ça blog récent sur la position de leurs efforts.   
  • Engagement citoyen renforcé : C'est la pierre angulaire de toute démocratie qui fonctionne bien. Améliorer l'environnement global favorable à la société civile – à savoir un espace civique ouvert et libre et un média libre et indépendant – et intégrer les cadres participatifs et délibératifs dans la prise de décision sont des étapes clés pour atteindre cet objectif. 

Comme l'attestent toute l'énergie et les idées qui se dégagent de ces quatre webinaires, les champions du gouvernement ouvert dans les administrations publiques et la société civile sont occupés à collaborer et à co-créer des réformes durables pour un renouvellement ouvert post-pandémie - relever des défis sans précédent dans une génération avec détermination, innovation et oui, co-création inclusive. Nous invitons tous à trouver l'inspiration dans leurs efforts et à rejoindre leurs rangs pour construire collectivement des sociétés et des économies meilleures pour tous.

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