La démocratie au-delà des urnes: l'impératif de Biden
Democracia más allá de las urnas: El imperativo de Biden
La nation et le monde ont poussé un énorme soupir de soulagement alors que Joe Biden a assumé la présidence en déclarant que «la démocratie a prévalu». Malgré des mois de désinformation, qui ont abouti à la dangereuse tentative de coup d'État, l'Amérique a résisté aux attaques sur son fondement le plus sacré: l'urne.
Mais, ne vous y trompez pas, l'assaut contre les institutions démocratiques est large et profond. Les quatre dernières années ont vu des attaques systématiques contre les institutions de contrôle, des les conflits d'intérêtsUn élément clé de la lutte contre la corruption consiste à prévenir ou à révéler les conflits d'intérêts - lorsqu'un agent public est en mesure d'utiliser une fonction publique à des fins personnelles ou privées. Spécification technique..., les crises d'implosion du racisme systémique et de la polarisation politique, et la propagation flagrante de la désinformation à travers d'innombrables canaux médiatiques.
Les États-Unis font maintenant partie d'une décennie de recul démocratique à l'échelle mondiale qui a encouragé les dirigeants autoritaires de la Hongrie à la Russie. Ces dirigeants élus ont érodé et armé les institutions démocratiques pour attaquer l'opposition et consolider le pouvoir. Leur montée en puissance est inextricablement liée à la corruption; des kleptocrates incontrôlés volent pour consolider leur emprise sur le pouvoir et blanchissent cet argent dans les pays riches.
La Biden L'administration doit contrer la vague de la kleptocratie, y compris aux États-Unis, et soutenir les démocraties qui servent tous leurs citoyens, pas seulement quelques-uns.
Pour ce faire, la nouvelle administration peut tirer parti d'une plate-forme prête à l'emploi qui a donné des résultats: le Open Government Partnership (OGP). En 2011, l'Obama-Biden L'administration a lancé l'OGP, qui s'est étendu à 78 pays, où les gouvernements nationaux et locaux et des milliers d'organisations de la société civile co-créent des plans d'action OGP pour revigorer la démocratie, donnant aux citoyens les moyens de façonner et de superviser le gouvernement tous les jours, pas seulement une fois tous les quelques années lorsqu'ils votent . À l'Assemblée générale des Nations Unies 2020, Président français Macron, La chancelière allemande Merkel, Premier ministre canadien Trudeau, Président nigérian Buhari, et d'autres dirigeants se sont engagés à tirer parti de l'OGP pour reconstruire une meilleure démocratie après le COVID-19.
La Biden la tâche de l'administration de renouveler la démocratie doit commencer chez nous. Il peut tirer parti de son quatrième OGP plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... mettre en œuvre les réformes ambitieuses proposées par la société civile américaine dans trois domaines prioritaires : la lutte contre la corruption, la protection des droits civils et de l'intégrité électorale et la lutte contre la désinformation. Et à l'étranger, il peut soutenir des réformes similaires dans plus de 100 plans d'action OGP par le biais d'agences et de missions américaines.
Premièrement, les États-Unis sont l'une des premières destinations mondiales pour l'argent volé et blanchi. La récente loi sur l'autorisation de la défense nationale limite les sociétés écrans et nécessitera la promulgation réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme.... Une autre étape importante pour limiter la kleptocratie consiste à étendre les divulgations obligatoires des acheteurs de biens immobiliers au comptant. Grâce à l'OGP, les États-Unis peuvent aider à les faire progresser en tant que normes mondiales. Vingt membres de l'OGP se sont déjà engagés à mettre fin aux entreprises anonymes. En outre, pour remédier aux faiblesses mises à nu dans les réformes post-Watergate, la nouvelle administration doit rétablir la confiance dans le fait que l'exécutif agit dans l'intérêt public, par le biais d'une réforme de l'éthique telle qu'un renforcement déclaration de patrimoineLes lois sur la déclaration de patrimoine sont une garantie essentielle contre la corruption qui oblige les fonctionnaires à divulguer des informations sur leur richesse, leurs biens et d'autres intérêts. Spécifications techniques : Un....
Deuxièmement, les meurtres de George Floyd et d'autres hommes et femmes noirs – ainsi que le traitement différencié des manifestants pacifiques à Lafayette Square par rapport aux émeutiers violents au Capitole – ont encore exposé les dures réalités du racisme systémique, des inégalités et de l'injustice. Le plan d'action américain OGP peut accroître la visibilité de auditsDes cadres institutionnels et juridiques sont nécessaires pour garantir l'intégrité des informations financières et le respect des règles et procédures budgétaires. Spécifications techniques : Ces... par le procureur général et d'autres organes sur les violations des droits civils et les préjugés raciaux dans le justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice... et système électoral. Après le meurtre de Michael Brown, les Obama-Biden L'administration a utilisé son troisième plan d'action pour mettre en œuvre les recommandations du groupe de travail sur la police du 21e siècle sur la divulgation des données de la police, désormais dans 130 des plus grands services de police américains. Il a également utilisé OGP pour augmenter les ressources pour les services juridiques aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver.... La Colombie, l'Indonésie et la Macédoine du Nord ont suivi l'exemple des États-Unis et ont amélioré l'aide juridique pour les plus vulnérables grâce à l'OGP.
Troisièmement, la violente insurrection du 6 janvier incarne viscéralement la profonde polarisation qui déchire la démocratie américaine. Les solutions sont complexes et doivent inclure la lutte contre l'influence étrangère dans des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. Plus, lutter contre la désinformation et demander des comptes aux plateformes médiatiques, tout en protégeant la liberté d’expression. D’autres pays de l’OGP peuvent montrer la voie. L'Irlande a introduit de nouvelles lois pour rendre transparente la publicité politique en ligne. Le Royaume-Uni dispose d’une unité spécialisée pour lutter contre la désinformation. Et le Mexique, à la suite d’un scandale de surveillance illégale survenu en 2017, s’est engagé à assurer une surveillance multipartite des marchés publics de surveillance numérique.
Le «Sommet pour la démocratie» proposé par le président peut mettre en lumière impératif pour le renouveau de la démocratie au pays et à l’étranger. Avec le G7, le G20 et le sommet du 10e anniversaire de l'OGP, cela peut aider à forger une coalition pour revigorer la démocratie et contrer l'autoritarisme. Pour s'assurer que ces forums ne sont pas uniquement des «talk-shops», les membres de l'OGP peuvent traduire les engagements mondiaux en plans d'action concrets.
La réforme démocratique peut sous-tendre toutes les priorités de la nouvelle administration. En conséquence, il doit investir un capital politique proportionné, établir un bureau de la Maison Blanche pour la démocratie, héberger l'OGP à la Maison Blanche pour la coordination interinstitutions et faire en sorte que les États-Unis rejoignent l'OGP. Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ....
Joe Biden a gagné aux urnes. Il doit maintenant renouveler la démocratie au-delà des urnes - au pays et à l'étranger.
Image en vedette: Le président Joe Biden a prêté serment le 20 janvier 2021. Crédit: Maison Blanche, domaine public, via Wikimedia Commons
La nación y todo el mundo respiraron con alivio cuando Joe Biden asumió la presidencia, declarando que “la democracia prevaleció”. A pesar de los meses en los que imperó la desinformación y que terminaron con un intento de golpe de Estado, Estados Unidos sobrevivió a los ataques a su fundamento más sagrado: las urnas electorales.
Pero no nos confundamos, el ataque a las instituciones democráticas es amplio y profundo. En los últimos cuatro años fuimos testigos de ataques sistemáticos a las instituciones de supervisión, grandes conflictos de interés, crisis de racismo sistémico y polarización política y la propagación de desinformación a través de un sinfín de medios.
Estados Unidos se encuentra entre los países en los que, desde hace una década, la democracia está decayendo, lo que ha fortalecido a líderes autoritarios desde Hungría hasta Rusia. Estos líderes electos han debilitado y armado a las instituciones democráticas para atacar a la oposición y consolidar el poder. Su aparición está cercanamente ligada a la corrupción: los cleptócratas han robado y cimentado su manejo del poder y lavado dinero.
La administración de Biden deberá luchar contra la marea de la cleptocracia, incluso en Estados Unidos, y apoyar a las democracias que trabajan por todas y todos sus ciudadanos y no solo por unos cuantos.
Para ello, esta nueva administración puede aprovechar una plataforma que ya ha conseguido resultados: la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés). En 2011, la administración de Obama-Biden participó en la creación de OGP, que desde entonces se ha ampliado a 78 países. A través de ella gobiernos nacionales y locales y miles de organizaciones de la sociedad civil cocrean planes de acción para fortalecer la democracia, empoderar a la ciudadanía para definir y supervisar a sus gobiernos todos los días, no solo cuando votan por ellos. Durante la Asamblea General de la ONU de 2020, el presidente de Francia Macron, la canciller de Alemania Merkel, el primer ministro de Canadá Trudeau, el presidente de Nigeria Buhari y otros líderes se comprometieron a aprovechar la plataforma de OGP para reconstruir la democracia en el mundo post-COVID-19.
La tarea de la administración de Biden de renovar la democracia debe empezar en casa. El país puede aprovechar su cuarto plan de acción para implementar las reformas ambiciosas que propuso la sociedad civil en tres áreas prioritarias: combatir la corrupción, proteger los derechos civiles y la integridad electoral y luchar contra la desinformación. Internacionalmente, puede apoyar reformas similares en los más de 100 países de OGP a través de sus misiones e instituciones.
Primero, Estados Unidos es uno de los primeros destinos de dinero lavado y robado. La reciente Ley nacional de autorización de defensa limita las empresas ficticias y requerirá de la promulgación de regulaciones. Otro paso importante para limitar la cleptocracia es ampliar la obligatoriedad de la publicación de las compras de bienes raíces en efectivo. A través de OGP, Estados Unidos puede ayudar a impulsar este tema como norma global. Adicionalmente, para atender las debilidades que se descubrieron en las reformas post-Watergate, la nueva administración debe restaurar la confianza en los decretos ejecutivos a través de reformas, por ejemplo las declaraciones patrimoniales.
Segundo, la matanza de George Floyd y de otros hombres y mujeres de color, así como el trato diferenciado que se le dio a las manifestaciones pacíficas de Lafayette Square en comparación con los agitadores violentos del capitolio, han puesto en descubierto la realidad del racismo, desigualdad e injusticia sistémica. El plan de acción de OGP de Estados Unidos puede dar mayor visibilidad a las auditorías del fiscal general y otros organismos sobre las violaciones a las libertades cívicas y sesgos raciales que existen en el sistema de justicia y electoral. Tras la matanza de Michael Brown, la administración de Obama-Biden utilizó su tercer plan de acción para implementar las recomendaciones del Grupo de trabajo para la policía del siglo XXI sobre la publicación de datos de la policía y hoy se aplica en 130 de los departamentos de policía más importantes de Estados Unidos. Además, utilizó a OGP para incrementar los recursos para la asistencia legal. Colombia, Indonesia y Macedonia del Norte siguieron el ejemplo de Estados Unidos y mejoraron la asistencia legal para los grupos más vulnerables a través de OGP.
Tercero, la violenta insurrección del 6 de enero personificó la polarización que está dividendo la democracia estadounidense. Las soluciones son complejas y deberán incluir la lucha a las influencias extranjeras en las elecciones, el combate a la desinformación y la rendición de cuentas de los medios, al tiempo que promovemos libertad de expresión. Otros países de OGP pueden tomar el liderazgo. Irlanda creó nuevas leyes para mejorar la transparencia de la publicidad política en medios digitales. El Reino Unido creó una unidad especializada para combatir la desinformación. Por su parte, México, tras un escándalo de vigilancia ilegal, se comprometió a promover la supervisión multiactor de las compras asociadas a la vigilancia digital.
La “Cumbre de la democracia” que propuso el presidente puede centrar la atención sobre la necesidad de renovar la democracia nacional e internacionalmente. Junto con el G7, G20 y la cumbre del décimo aniversario de OGP, este evento puede ayudar a forjar una coalición para reavivar a democracia y luchar contra el autoritarismo. Para asegurar que estos foros sean más que espacios de discusión, los miembros de OGP pueden traducir los compromisos globales a planes de acción concretos. Las reformas democráticas pueden ser el fundamento de todas las prioridades de la nueva administración. Así el presidente deberá invertir el capital político necesario, establecer la Oficina para la democracia de la Casa Blanca, albergar a OGP en la Casa Blanca para promover la coordinación interinstitucional y lograr que Estados Unidos vuelva a formar parte del Comité Directivo de OGP. Joe Biden ganó en las urnas. Ahora, deberá renovar la democracia más allá de ellas – en el país y en el exterior.
Foto destacada: Presidente Biden tomando protesta el 20 de enero de 2021. Crédito: Casa Blanca, dominio público, vía Wikimedia Commons
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