Avec l'élan croissant vers beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, nous devrions également examiner sa zone moins explorée, les entreprises publiques (SOE) et municipales (MOE). Identifier et surveiller qui possède et contrôle les entreprises d'État et les ministères de l'Éducation est essentiel pour un gouvernement ouvert, car ce sont les entreprises les plus proches de la population. 

Dans beaucoup de pays Entreprises publiques et les MOE sont les principaux fournisseurs de services publics essentiels, leur fonctionnement a un grand impact sur la vie quotidienne des citoyens et le reste de l'économie. Le Fonds monétaire international calcule qu'au cours de la dernière décennie, la part des actifs des entreprises publiques parmi les 2,000 20 plus grandes entreprises du monde a doublé pour atteindre XNUMX %. 

En Lituanie en 2020, il y avait 10 entreprises publiques parmi les plus grandes Top entreprises 100 par les revenus. Cependant, alors que les entreprises publiques continuent de croître en taille et en développement économique, il y a un manque de données accessibles au public et de compréhension de qui les contrôle réellement et quels autres intérêts peuvent être en jeu. C'est pourquoi nous à Transparency International Lituanie décidé de les approfondir en Lituanie.

Qu'avons-nous fait?

En 2019, nous avons collecté des données sur les dirigeants de 100 plus grandes entreprises municipales et toutes les entreprises publiques cherchant à comprendre quelle est la probabilité d'une éventuelle les conflits d'intérêtsUn élément clé de la lutte contre la corruption consiste à prévenir ou à révéler les conflits d'intérêts - lorsqu'un agent public est en mesure d'utiliser une fonction publique à des fins personnelles ou privées. Spécification technique... et la politisation au sein de ces entreprises.

Plus précisément, nous avons collecté et analysé des données sur :

1. qui sont les PDG de ces entreprises en envoyant des demandes d'accès à l'information (FOIA) à chacun des 100 plus grands ME et à certaines municipalités dans les cas où les ME n'ont pas fourni les informations ; des données sur les cadres des entreprises publiques ont été reçues du Centre de coordination de la gouvernance en Lituanie ;
2. quelles sont leurs affiliations politiques en utilisant données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... sur la participation à des électionsAméliorer la transparence des élections et maintenir l'indépendance des commissions électorales est essentiel pour promouvoir la confiance dans le système électoral, prévenir la fraude électorale et défendre la démocratie. disponible sur le site Internet de la Commission électorale centrale ; et
3. combien de fois les changements dans la haute direction se produisent après les élections en rassemblant des données sur l'évolution du poste de PDG avec des informations sur la participation aux élections, et en les comparant avec les données recueillies en 2017.

Qu'avons-nous appris?

Bien qu'il ait une meilleure idée de qui dirige les entreprises publiques et municipales en Lituanie, nous avons également appris que 1 dirigeant d'entreprise sur 10 et 4 dirigeants de MOE sur 10 étaient liés à des partis politiques en 2019, c'est-à-dire avoir déjà participé à des élections avec un parti politique ou une coalition. Globalement, la situation s'est légèrement améliorée depuis 2017 où 4 cadres sur 10 étaient affiliés à des partis politiques, alors qu'en 2019, au moins 3 des 10 PDG de SOE et MOE avaient de telles relations. 

En 2019, une entreprise municipale sur trois et une entreprise d'État sur cinq ont vu des changements dans la haute direction. Depuis les élections municipales de 2019 en Lituanie en mars, 25 ME ont déjà changé de PDG d'ici la fin de l'année. Quatre d'entre eux – deux fois.

Il a fallu plus de 100 demandes de FOIA aux municipalités et à leurs entreprises, et quelques correspondances de données pour comprendre uniquement qui dirige en fin de compte les entreprises publiques et les entreprises d'État. Alors que de telles données sur les PDG d'entreprises publiques et municipales auraient pu être obtenues en masse auprès du Centre des registres, économisant les ressources publiques et le temps nécessaire pour remplir et répondre à de nombreuses demandes individuelles de la FOIA, elles ont été soumises à un mur de paiement.

Espace réservé au créditPHOTO : Crédit : Transparency International Lituanie | TransparencySchool.org

Qu'avons-nous emporté?

Nous avons appris tout cela en recueillant et en analysant des données sur les PDG uniquement. Des informations similaires sur les membres du conseil d'administration de ces entreprises pourraient encore faire pencher la balance.

Il est important de savoir qui contrôle nos entreprises pour permettre aux citoyens d'exiger des comptes des gouvernements et des décideurs. Plus d'ouverture et de transparence sont nécessaires pour un contrôle approprié des conflits d'intérêts, une utilisation efficace des fonds publics et la prévention de la fraude. Surtout si l'on tient compte du fait que près de 7 résidents lituaniens sur 10 pensent que le favoritisme des partis est l'une des formes de corruption les plus répandues dans le pays (Carte lituanienne de la corruption, 2021).

Étant donné que les exigences actuelles de divulgation de la propriété effective dans différents pays peuvent dépendre de la législation en place ainsi que de la manière dont chaque entreprise est organisée (par exemple, qu'il s'agisse d'une entité juridique ou cotée en bourse), les entreprises publiques et les entreprises d'État devraient elles-mêmes publier des informations sur les propriétaires et les contrôle. Les 10 principes anti-corruption de Transparency International pour les entreprises publiques déclarer que rles rapports peuvent également inclure tout type de détention par des proches de politiciens et d'agents publics qui pourraient influencer ou pourraient être perçus par le public comme influençant la gouvernance et les opérations de l'entreprise publique.

Quel est l'avenir de la transparence des bénéficiaires effectifs ?

GouvernerLes ents doivent non seulement s'assurer que de tels registres sont créés, mais aussi les divulguer gratuitement dans un format de données ouvert, y compris des informations spécifiques sur qui contrôle les entreprises appartenant à l'État et aux municipalités. Nous devons améliorer la qualité et l'interopérabilité des données, par exemple en utilisant le Norme de données sur la propriété bénéficiaire pour rechercher et faire des références croisées à l'échelle mondiale. Révéler les vrais propriétaires permettra d'économiser de l'argent, de mieux gérer les risques de corruption et de blanchiment d'argent et d'assurer des marchés plus justes.

Récemment, la Lituanie a également rejoint 32 autres Les pays OGP s'engagent à garantir l'accès du public à données sur la propriété effective à travers leurs plans d'action OGP. Bien que ce fut un long voyage, nous espérons qu'il fera avancer la conversation sur l'importance de savoir qui sont les véritables propriétaires des entreprises et qui les contrôle.

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