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Ne laissez pas l'argent s'échapper: Renforcer la surveillance gouvernementale des dépenses de stimulation grâce à la divulgation et à la participation du public

Que no se escape el dinero: Cómo fortalecer los mecanismos de supervisión de los estímulos a través la transparencia y participación pública

Un groupe de personnes portant des masques et discutant
Mia Katan|

Cet article de blog est le troisième d'une série qui examine les quatre ingrédients de base pour une surveillance gouvernementale rigoureuse des dépenses de relance. Lire l'article d'introduction ici et la deuxième pièce ici.

Partout dans le monde, les gouvernements mettent en œuvre des plans de relance massifs pour protéger le bien-être économique et physique des individus au milieu de la pandémie. Des mécanismes de surveillance solides sont essentiel pour garantir que ces immenses programmes sociaux atteignent les destinataires visés. Cependant, de nombreux gouvernements ont du mal à surveiller efficacement leurs programmes de relance complexes et évolutifs. Dans cet article, je décris comment les organes de contrôle dotés de composantes de transparence explicite et de participation du public contribuent à une surveillance efficace des mesures de relance.

 

Divulgation et participation du public

"

Des mécanismes de surveillance gouvernementaux solides doivent comporter des éléments solides de participation et de divulgation du public, y compris la transparence du mécanisme lui-même ainsi que du contenu examiné.

Mia Katan

Des mécanismes de surveillance gouvernementaux solides doivent comporter de solides éléments de participation et de divulgation du public, y compris la transparence du mécanisme lui-même ainsi que du contenu examiné. Des éléments explicites de transparence et de participation garantissent que les organisations de la société civile et le grand public sont habilités à s'engager dans des efforts de contrôle.

Actuellement, les politiques de divulgation des organes de contrôle varient selon les institutions et les pays. Cependant, de nombreux mécanismes ne parviennent pas à pratiquer à la fois la transparence procédurale, la divulgation d'informations sur les processus internes et la transparence du contenu, la divulgation des informations sous-jacentes et des données surveillées.

En ce qui concerne la transparence des procédures, les commissions parlementaires sont les plus ouvertes, car la plupart sont soumises à des règles de réunion publique et les parlementaires sont incités électoralement à annoncer leurs efforts de contrôle. Pendant ce temps, les processus des institutions d'audit et de poursuite sont opaques. Il est justifié de garder certaines informations confidentielles pour protéger l'identité des personnes faisant l'objet d'une enquête. Cependant, toute limite à la divulgation doit être étroite, précise et servir un objectif, tel que le maintien du privilège d'enquête. Dans l'ensemble, les cas de non-divulgation d'informations liées aux dépenses publiques d'urgence à grande échelle doivent être explicitement reconnus et faire exception à la règle.

En ce qui concerne la transparence du contenu, il existe une poignée d’exemples admirables d’organes de contrôle qui divulguent des données de relance dans un format ouvert. Un bon exemple est BrésilTCU, qui maintient un portail de données sur les grands programmes de filets sociaux mis en œuvre en réponse à la pandémie. Le contrôleur fédéral brésilien a également lancé un registre des bénéficiaires pour l'aide d'urgence COVID. Le gouvernement de Argentine a récemment publié données ouvertes sur les travailleurs formels et informels recevant un revenu familial d'urgence, ventilées par province.

La société civile est intervenue pour plaider en faveur d'efforts de contrôle transparents lorsque les gouvernements n'ont pas divulgué les données sous-jacentes. dans le États-Unis, la société civile et les médias ont inondé la Small Business Association de demandes d'accès à l'information, ce qui a abouti à la divulgation d'informations sur les prêts. Dans Nigeria, BudgIT maintient un traqueur qui regroupe les dons de COVID-19 pour tenir l'État responsable de la bonne gestion financière des dons d'urgence.

Cependant, les exemples de canaux formels de participation du public aux mécanismes de contrôle du gouvernement sont rares. Les possibilités de participation s'étendent rarement au-delà des lignes d'assistance aux dénonciateurs ou aux plaintes du public, qui sont importantes mais insuffisantes. Quelques pays ont officialisé leur coopération en créant des comités multipartites pour superviser les dépenses de relance.

  • Le gouvernement de la France formé un comité composé de représentants de l'Institution supérieure de contrôle, du Parlement, des associations professionnelles et du gouvernement local. Ce comité, inspiré de ceux mis en place pendant la crise financière mondiale, rédigera un rapport sur le système de garantie de prêt un an après sa mise en œuvre. 
  • El SalvadorAssemblée législative légalement établies un comité de représentants du gouvernement, du secteur privé et de la société civile pour superviser l'utilisation du Fonds d'urgence, de relèvement et de reconstruction économique. Cependant, le comité ne fonctionne actuellement pas en raison de démission des représentants de la société civile sur les tensions avec le gouvernement.

 

Implications pour la conception de la surveillance

En gardant ces obstacles à l'esprit, les recommandations suivantes peuvent aider les gouvernements à entretenir des systèmes ouverts de surveillance de la relance grâce à la divulgation et à la participation du public:

  • Transparence procédurale: Les organes de contrôle devraient pratiquer la transparence des procédures en publiant des informations sur les participants, les délibérations, les procès-verbaux et ordres du jour des réunions, le mandat, la documentation, etc. 
  • Transparence du contenu: Les organes de contrôle doivent également publier les données et conclusions sous-jacentes dans un format ouvert, à l'exclusion uniquement des affaires confidentielles, de la sécurité nationale ou du contenu d'identification personnelle si nécessaire.
  • Collaboration avec la société civile: Créer des canaux formels pour la collaboration entre les OSC et le gouvernement. Fournissez aux OSC des données sur les dépenses de stimulation, respectez la liberté d'expression et d'association et répondez facilement aux demandes d'informations.
  • Participation: Créer un forum multipartite pour rassembler des représentants de toute la société, tels que des représentants de groupes vulnérables, d'associations professionnelles, de gouvernements locaux, de la société civile, d'universités, etc.

 

Crédit d'image en vedette: August de Richelieu de Pexels

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