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Achats d'urgence pour COVID-19: achat rapide, ouvert et intelligent

Laboratoire d'État de santé publique à Exton teste le COVID-19
Gavin Hayman|

Pendant que vous parcourez les rayons vides des supermarchés, pensez à ceux qui achètent pour les gouvernements. Les professionnels des marchés publics du monde entier subissent une pression énorme lorsqu'ils font le tour pour répondre à l'énorme demande d'équipements et de fournitures médicales - les gommages, désinfectants, masques, gants, médicaments et ventilateurs qui sont essentiels pour contenir la nouvelle épidémie de coronavirus.

Il existe des règles claires sur l'équité et la non-discrimination sur la façon dont le gouvernement devrait acheter les choses. Il doit également y avoir des règles pour les exceptions. Même si les priorités changent, la passation des marchés doit rester transparente et responsable et reposer sur une prise de décision saine et participative.

La seule façon de garantir cela dans des contextes complexes et en évolution rapide comme aujourd'hui est d'être guidé par des principes de gouvernement ouvert, avec des systèmes ouverts qui fonctionnent sur des données structurées et une communication efficace.

Voici nos recommandations basées sur expérience de travail avec des équipes de passation de marchés publics dans plus de 25 pays:

Les procédures d'urgence doivent toujours être publiques et ouvertes. Lors d'une situation d'urgence comme la crise du COVID-19, les procédures de passation de marchés doivent être aussi rapides et sans friction que possible, surpassant la concurrence et l'inclusion. Des paiements importants peuvent être effectués à l'avance pour garantir l'approvisionnement.

La précipitation des politiciens à faire quelque chose et à sécuriser l'approvisionnement à mesure que la pénurie augmente peut conduire à un mauvais approvisionnement, à des fournisseurs non qualifiés et à des contrats mal écrits. Bien que des procédures d'urgence soient nécessaires, elles doivent rester publiquement responsables de chaque contrat conclu et dépensé.

Ce changement est normalement promulgué par un décret d'urgence qui précise quand les règles normales peuvent être contournées. L'UE, par exemple, a déjà des directives pertinentes. le UK a établi des tests relativement clairs qui doivent être respectés et documentés publiquement avant leur utilisation.

Le suivi si les matériaux essentiels ont été fournis comme promis est un autre risque lorsque les contrats et la documentation pertinente ne sont pas disponibles. US $ 18 milliards ont été dépensés dans le monde entier pour Tamiflu pendant l'épidémie de grippe porcine. Plus tard, il est apparu pas mieux que le paracétamol dans le traitement de la maladie.

Les réformes anti-corruption de l'Ukraine, par exemple, obligent tous les contrats d'urgence à être publiés dans leur intégralité, y compris les conditions de paiement et de livraison, et la valeur. Ceux-ci sont partagés en tant que données ouvertes. La société civile a développé un outil de veille économique surveiller les achats médicaux et les dépenses d'urgence. Maintenant, ils peuvent suivre les différences de prix pour les tests COVID-19 dans le pays régions et capital à vérifier le prix de fournitures médicales essentielles pour garantir que les autorités s'engagent à remplir les centres de traitement, et non les poches privées. Le personnel gouvernemental étant déjà très limité, la société civile devrait être considérée comme un allié et un analyste précieux pour suivre la préparation et garantir que les ressources sont allouées efficacement.

* Une copie d'écran de l'ukrainien BI - 195 contrats pour 855 k € ont été signés par 120 pouvoirs adjudicateurs du 18 au 19 mars 2020

Les données d'approvisionnement ouvertes fournissent des informations précieuses pour prévoir et gérer les chaînes d'approvisionnement critiques. L'une des raisons pour lesquelles les gouvernements ont besoin de procédures d'urgence est l'inefficacité maladroite de la plupart des marchés publics existants. Il est souvent sur papier et axé sur la conformité plutôt que sur un service numérique bénéficiant aux acheteurs et aux fournisseurs. Nous plaidons en faveur d'un changement radical pour rendre tous les achats ouverts et conviviaux ici.

Les pays qui utilisent des plates-formes de passation électronique des marchés publics et divulguent des données dans un format ouvert tel que l'Open Contracting Data Standard, devraient continuer à le faire. La Colombie est l'un des pays qui respectent cette meilleure pratique, même si des procédures d'urgence ont été annoncées. L'Institut national de la santé de Colombie, bien qu'il attribue directement des contrats, demande des devis et des délais de livraison pour son test COVID-19 et l'approvisionnement en fournitures de laboratoire. L'Institut divulgue non seulement les données et informations sur les appels d'offres, mais tous les commentaires techniques reçus de fournisseurs potentiels.

Une demande sans précédent nécessite un dialogue rapide avec le marché sur la provenance de ces approvisionnements. C'est beaucoup plus lent si vous devez vous reconstituer manuellement plutôt que de mener un dialogue ouvert avec le marché en ligne.

Des partenariats innovants avec les entreprises et la société civile sont nécessaires. Nous avons actuellement des chaînes d'approvisionnement internationales longues et encombrées, des acheteurs concurrents prêts à payer n'importe quel prix pour mettre la main sur des équipements de sauvetage et un manque de capacité de fabrication locale. Cela entraîne déjà de graves pénuries d'articles essentiels, mettant en danger les intervenants de première ligne courageux et des populations entières.

Les chaînes d'approvisionnement devront être repensées. Les gouvernements n'ont pas toutes les réponses, ils doivent donc s'adresser au secteur privé et à d'autres segments de la société pour demander des solutions. Le gouvernement britannique a demandé aux fournisseurs de proposer des solutions pour les ventilateurs, ce qui a entraîné une grand consortium se présenter pour aider. Ces partenariats innovants avec le secteur privé impliqueront les compétences du gouvernement énonçant clairement les besoins, étant disposé à partager le risque, et le prototypage et l'itération rapides. Encore une fois, cela peut être facilité et amélioré s'il est acheté en ligne. Tous ces partenariats ne fonctionneront pas et c'est bien aussi.

Une approche prometteuse est celle du Chili accord-cadre pour les biens et services nécessaires en cas d'urgence. Une sélection des fournisseurs est présélectionnée par ChileCompra, la centrale d'achat, afin de leur acheter des produits rapidement et facilement en cas de catastrophe, en évitant le recours à un fournisseur unique et à des gougeage.

Les stratégies nationales d'achat de COVID-19 doivent être rapidement mises à jour pour former un plan mondial, numérique et axé sur les données. Sans données sur les prix, les fournisseurs, les délais et les spécifications, il sera très difficile de passer de réactif à proactif pour acheminer les bons articles au bon patient au bon moment.

La société civile jouera également un rôle important dans cet effort. Les pays qui seront en mesure de réagir mieux et plus rapidement sont ceux qui maintiennent un dialogue ouvert sur la préparation. Les approches de gouvernement ouvert appliquées à des fonctions clés telles que les marchés publics n'ont jamais été aussi importantes. Le personnel gouvernemental étant déjà très limité, la société civile devrait être considérée comme un allié et un analyste précieux pour suivre la préparation et garantir que les ressources sont allouées efficacement. Et, si nécessaire, la société civile doit être en mesure de demander des comptes à ses dirigeants sur les décisions de dépenses qu'ils ont prises et de veiller à ce qu'en cas d'urgence, les citoyens passent en premier.

Comment les gouvernements gèrent les marchés publics d'urgence joueront un rôle majeur dans la façon dont ils contiennent le COVID-19 et combien de vies peuvent être sauvées.

C'est le moment des marchés publics à l'honneur. Il doit être rapide, intelligent et ouvert s'il veut briller.

Crédit photo: le bureau du gouverneur de Pennsylvanie, Tom Wolf

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