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Autonomiser les citoyens, gouvernement d'ouverture

Paul Maassen|

Il y a exactement des années 20, dans les premiers mois de 1998, j'étais un étudiant vivant en Indonésie, témoin de ma première et de ma seule révolution. Ce qui a commencé comme une petite manifestation étudiante s'est transformé en quelques semaines en une manifestation nationale contre la corruption, la collusion et le népotisme, renversant un président et entamant un processus de réforme.

De l'extérieur, cela ressemblait à un pays en feu. Pour moi, c'était avant tout une célébration de la citoyenneté. C'était incroyable de regarder le courage, le dévouement et l'énergie des gens, d'entendre les analyses et les discussions animées sur la façon de changer les choses et de tenir les dirigeants pour responsables.

L'une des choses qui m'a le plus impressionné a été l'énorme quantité d'informations qui sont soudainement devenues disponibles au cours de ces semaines. Les vendeurs de rue avaient des journaux et des magazines frais tous les jours, remplis de nouveaux scandales et de détails sur la fraude et la corruption. C'étaient Transparence de la propriété bénéficiaire et les Panama Papers avant même qu'ils n'existent.

Le reste appartient à l'histoire comme on dit. De nouvelles lois ont été adoptées pour améliorer l'espace civique, l'accès à l'information et le paysage médiatique. Depuis lors, l'Indonésie a fait plus de progrès. Aujourd'hui, c'est un pays réformé avec une société civile riche et diversifiée et une forte commission anti-corruption. Celui qui a même poursuivi certains des puissants contre lesquels les rues ont protesté en 1998.

Et tout a commencé avec des individus qui se sont levés pour exiger un changement.

Une période difficile pour les valeurs et les principes de l'OGP

L'histoire de l'Indonésie n'est pas si différente de ce que nous avons vu plus récemment dans des pays de l'Arménie à la Corée du Sud - et nous donne des raisons d'espérer. Dans le même temps, les tensions actuelles en Géorgie et au Sri Lanka nous montrent que changer fondamentalement la culture du gouvernement, changer la dynamique du pouvoir, n'est pas un effort ponctuel mais permanent.

Si vous croyez en ce que représente OGP, ce sont des temps déroutants et difficiles.  

Le monde est confronté à des défis qui alimentent l'anxiété et le mécontentement. Migrations et inégalités, guerres commerciales et guerres réelles, populisme et baisse de la confiance dans les institutions publiques.

Les dirigeants arrivent au pouvoir sur la vague de ces inquiétudes. Le Brésil est le dernier exemple. Les freins et contrepoids démocratiques, les institutions fortes et les médias indépendants sont considérés comme une nuisance plus qu'une nécessité.

Pour relever ces défis, apporter un meilleur gouvernement - une meilleure société - nous avons besoin d'un leadership politique et d'institutions fortes, mais surtout, nous devons impliquer activement les citoyens. Nous avons besoin de notre esprit et de nos muscles collectifs et d'une réimagination des rôles que nous pouvons jouer.

Espace civique

La société civile a eu quelques bonnes décennies avec des amis et des partisans haut placés. Mettre en œuvre des réformes à travers le monde pour réduire la corruption, mettre en place plus de 100 lois sur l'accès à l'information et l'Accord de Paris sur le climat, lancer la tendance des registres de propriété réelle, aider à améliorer la santé et l'éducation .

Des années où vous pouviez vous sentir bien de ne peut-être pas obtenir tout ce que vous vouliez, mais au moins de savoir que vous étiez du bon côté de l'histoire. Mais depuis quelques années, le vent tourne. Vous demandez plus aux gouvernements transparence, la participation et la responsabilité - mais les gouvernements inversent la tendance et vous défient sur notre propre crédibilité, représentativité et légitimité.

Même si ces accusations sont parfois motivées par des raisons politiques, il y a probablement une part de vérité.

Ne vous méprenez pas, la société civile continue d'avoir un rôle à jouer dans la mise en place de freins et contrepoids - en étant perturbatrice et solidaire. Donner un coup de main et tenir les pieds au feu.

Mais la demande d'examiner votre propre rôle et votre légitimité est là pour rester. Vous devriez vous charger d'avance et contrer les attaques qui vous éloignent de votre vrai travail. Vous devez vous réinventer et vous ressourcer pour être apte à l'avenir.

Ce type d’auto-réflexion ne fait de mal à personne, y compris aux gouvernements. Comment pouvez-vous être meilleur dans qui vous êtes et ce que vous faites?

Intensifier le jeu OGP

Permettez-moi de partager certaines choses qui proviennent de l'auto-réflexion d'OGP, des choses que nous voulons faire mieux et différemment dans les années à venir.

  • Premièrement, nous allons rendre OGP moins technocratique, plus politique, plus pertinent pour les gens. Cela signifie que nous allons

    • Mettre davantage l'accent sur les engagements en matière d'accès à l'éducation, à une meilleure santé et à une eau salubre afin de montrer en quoi un gouvernement ouvert peut directement améliorer des vies;

    • Nous engagerons les nouveaux gouvernements dès le début de leurs administrations pour leur montrer en quoi un gouvernement ouvert peut les aider à tenir leurs promesses et leurs priorités en matière électorale.

    • Nous allégerons les exigences du processus OGP dans la mesure du possible sans nuire à la mise en œuvre de réformes ambitieuses.

  • Deuxièmement, nous protégerons les valeurs et les principes de l'OGP.

  • A travers le le Politique de réponse, et le nouveau mécanisme de réaction rapide, vérification des valeurs, et nos plus ambitieux normes de participation et de co-création nous essaierons de nous assurer que les membres OGP font ce pour quoi ils s'inscrivent.

  • Dans la mesure du possible, nous utiliserons notre plate-forme mondiale pour promouvoir la sauvegarde et l'amélioration de l'espace civique et lutter contre les menaces émergentes pour la démocratie telles que la désinformation et la manipulation des médias sociaux.

  • Dans le même ordre d'idées, nous investirons dans une co-création plus avancée, telle que des approches de prise de décision délibérative, comme moyen de rassembler les gens et de forger un consensus sur des questions difficiles.

  • Troisièmement, nous veillerons à ce que l'OGP aide les gouvernements à transformer les promesses mondiales faites au G20, au Forum politique de haut niveau et à l'IACC en une action nationale audacieuse à travers l'OGP. Et par le biais du MII, nous tiendrons ces gouvernements responsables de l'exécution.

  • Quatrièmement, nous continuerons à être plus à même de partager des histoires nouvelles et diverses via notre plate-forme CitizEngage, afin que nous puissions inspirer les autres à réaliser leur plein potentiel.

  • Et enfin, nous ferons un vrai coup de pouce inclusion et la diversité. Pense le sexe, pensent les groupes autochtones. Pensez aux communautés vulnérables. Mais pensez également à impliquer de nouveaux ministères, parlements, collectivités locales dans la conversation. Et engageant directement les citoyens.

L'importance de l'individu

Le chemin à parcourir est difficile. Et nous serons confrontés à des défis importants alors que nous essayons de lutter contre des forces puissantes qui résisteront aux changements que nous voulons voir. Mais rappelons-nous que l'histoire n'est pas seulement faite par les hommes et les femmes puissants au sommet - peut-être encore plus elle est faite en additionnant les actions individuelles de millions de personnes qui, collectivement, nous mènent dans une meilleure direction. Travailler dur pour construire et protéger le corps et l'âme de la démocratie. Comme les transitions opérées par les gens ordinaires en Indonésie, en Arménie ou en Corée du Sud.

Les héros méconnus d'OGP

Des gens comme Marianne Fabian, le point de contact OGP des Philippines, qui a très habilement géré une transition politique difficile en prenant l'aide de la société civile, des dirigeants de la bureaucratie et de l'OGP Unité de soutien, pour obtenir un soutien continu et un leadership de la part de son ministère sur les réformes de l'OGP et du gouvernement ouvert.

Les points de contact OGP sont les héros méconnus d'OGP. Les politiciens peuvent dire qu’ils veulent ouvrir le gouvernement, la société civile peut plaider en faveur de réformes que le PGO devrait apporter, mais c’est vous, les points de contact les plus actifs, qui devez mettre en œuvre ces demandes et ces aspirations.

Il y a aussi beaucoup de héros du côté de la société civile. Prenez Shushan et Liana à la FOICA, qui ont intelligemment réuni et travaillé avec plusieurs acteurs - la POC arménienne Lilya Afrikyan, et Jose Marin du secrétariat de TI et d'autres pour obtenir le ministère de Justice en Arménie à bord de faire un engagement à la propriété réelle dans le prochain Plan d'action.

Les engagements individuels peuvent faire une grande différence. Cette salle est remplie de 100 d'histoires comme les deux que j'ai partagées.

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J'ai souvent dit que lorsque l'OGP a été créé, il y avait deux tendances dans le monde, l'une pour un gouvernement plus fermé et l'autre pour un gouvernement plus ouvert, avec l'OGP ambition faire pencher la balance en faveur de l'ouverture. Team Open a beaucoup accompli au cours des 7 premières années, mais Team Closed aussi. Et bien que les idées fondamentales d'OGP soient aussi puissantes qu'elles l'étaient en 2011, la balance n'a pas encore été renversée.

La plus importante de nos ambitions initiales est peut-être l'importance de créer un espace pour les réformateurs comme vous. Plus que jamais, nous devons tirer parti de vos forces pour vous permettre de travailler ensemble aux niveaux national, régional et mondial.

Utilisons aujourd'hui pour cette conversation. Comment créer de l'espace pour les autres réformateurs, faire entendre de nouvelles voix, forger des coalitions, défier les rapports de force. Et comment pouvons-nous vous aider?

Ensemble, nous devons intensifier nos efforts pour faire de l'OGP plus qu'un atout, il doit devenir l'approche par défaut indispensable pour les personnes à tous les niveaux de gouvernement, pour tous les types de société civile. Pour les parlementaires, les politiciens et les juges. Pour le jeunesse et les personnes âgées. Pour les plus vulnérables et les plus marginalisés.

En fin de compte, tout commence par le fait que les individus se lèvent, exigent et apportent le changement.

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